Правовое регулирование внешней экономической деятельности в энергетической сфере Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Тюменский  государственный  нефтегазовый  университет»

Институт  менеджмента и бизнеса 
 
 

Кафедра «Маркетинга и муниципального управления» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

            Выполнил:       

            студент группы ЭФмз-10-1

            Кузнецова А.Н. 

                                              

            Проверил:  

            Насырова Н.Р.

                                                     
 
 
 
 
 
 

Тюмень 2012 

      Введение

      Объективные тенденции глобализации современных  экономических отношений предполагают не только усиление международной экономической  интеграции России в энергетической сфере, но и получение реальных выгод от качественного изменения роли страны в мировой торговле энергоресурсами.

      В этом контексте формирующийся мировой  рынок энергоресурсов уже не может  быть разделен национальными границами. От правильного понимания и учета во внутренней и международной практике тенденций мировой глобализации во многом будет зависеть, будут ли действительно реализованы интересы народов мира, не будет ли нарушен геостратегический баланс сил.

      Важно отметить, что топливно-энергетический комплекс имеет огромное значение для России не только с точки зрения внешнеэкономической деятельности, но и с точки зрения внутренних энергетических потребностей страны и энергетической безопасности Российской Федерации в целом. Этот факт делает важной тесную взаимосвязь внешнеэкономических связей ТЭК с эффективным внутренним развитием отрасли.

      Актуально выявление тенденций мировой  и российской энергетики, оценки роли ТЭК в Российской Федерации, исследование проблем ресурсной политики России, изменение роли и места ТЭК в ВЭС РФ в условиях глобализации.

      Опыт  последнего десятилетия в становлении  сложившейся структуры национальной экономики России, включая топливно-энергетический комплекс, показывает, что в изменяющихся условиях (явно выраженное лидерство ряда стран в использовании преимуществ глобализации экономики, усиление их конкурентных позиций на мировых рынках даже на основе применения жестких мер внешнеполитического воздействия, закрепление влияния на мировых рынках энергоносителей, повышение эффективности использования энергоресурсов) возрастает актуальность переоценки роли топливно-энергетического комплекса во внешнеэкономических связях России. Речь идет не о кардинальном изменении позиций ТЭК в структуре ВЭС Российской Федерации, а о качественном преобразовании, интенсивном развитии и диверсификации данной сферы.

      Перспективы экономического роста России в огромной степени зависят от более эффективного использования энергоресурсов. Без  принятия срочных мер на государственном  уровне в этой области энергетика России может стать тормозом для общего экономического роста. Энергоэффективность предполагает выполнение нескольких важнейших принципов -- сохранения высокого качества окружающей среды, устойчивого экономического развития, стимулирования инвестиционной деятельности и обеспечения энергетической безопасности. С учетом больших структурных различий между энергетикой России и других развитых стран оценка потенциала государственного регулирования ТЭК в данной области является крайне важным. 

 

       Россия экспортирует в основном углеводородное сырьё (нефть и нефтепродукты, газ, уголь), металлургическую и химическую продукцию, машины и оборудование, вооружения, продовольствие.

      Экспорт России в 2008 году составил $468,1 млрд и  по сравнению с 2007 годом увеличился на 33 %.

      Топливно-энергетический комплекс России

      В 2006 году Россия экспортировала через  морские порты 84,0 млн тонн нефтепродуктов, из них 26,1 млн тонн через порты  соседних стран, в том числе 21,2 млн  тонн через эстонские порты. В мае 2007 года министр транспорта России Игорь Левитин заявил, что Россия в перспективе прекратит использование иностранных портов для экспорта энергоносителей.

      По  итогам 2009 года Россия находилась на втором месте в мире по экспорту нефти  и на первом месте в мире по экспорту природного газа.

      В 2009 году из России было экспортировано 17,9 млрд квт*ч электроэнергии на сумму $789 млн.

      Данные  о внешней торговле России в 2008 году

      Структура экспорта (по данным ФТС РФ) 

 

Структура импорта (по данным ФТС РФ) 

      Актуальность  изучения правовых вопросов внешнеэкономической  деятельности в сфере энергетики обусловлена тем, что Российская Федерация осуществляет экспорт, импорт и транзит энергоносителей (в  т.ч.  электроэнергии) в страны ближнего и дальнего зарубежья.

      Россия  участвует в целом ряде многосторонних и двусторонних международных соглашений в сфере энергетики. Такова, например, Европейская энергетическая хартия (принятая в Гааге в 1991 г.), участники  которой «стремятся, на приемлемой с экономической точки зрения основе, повысить надежность энергоснабжения и в максимальной степени обеспечить эффективность производства, преобразования, транспортировки, распределения и использования энергии с тем, чтобы повышать уровень безопасности и сводить к минимуму проблемы окружающей среды» (раздел 1, абзац 1).

      Активное  сотрудничество в сфере электроэнергетики  характерно для взаимоотношений  России с государствами-участниками  СНГ. Например, Соглашением о координации  межгосударственных отношений в  области электроэнергетики Содружества Независимых Государств 1992 г. предусмотрена «координация разработки и реализации совместно с правительствами государств стратегии развития электроэнергетики в составе топливно-энергетического комплекса и программ перспективного развития объединенных энергетических систем» (ст. 2, п. 2,4).

      Применительно к правоотношениям в сфере  внешней торговли электроэнергией  следует учитывать, что отечественная  электроэнергетика находится сейчас в стадии реформирования. Это оказывает  существенное влияние на развитие и структуру договорных отношений, опосредующих экспорт и импорт электроэнергии.

      При изучении вопросов правового регулирования  внешнеэкономической деятельности важно правильно соотносить правила  публично- и частно-правового регулирования, внутреннего и внешнего законодательства. В частности, следует определять значение таможенного права и валютного законодательства (напр. нормы Таможенного кодекса и федеральныого закона «О валютном регулировании и валютном контроле» 2003 г. в последней редакции, действующей с 1 июля 2006 г.). Применимое материальное гражданское право, регулирующее взаимоотношения сторон контрактов на экспорт и импорт электроэнергии, необходимо устанавливать на основе коллизионных норм (см., в частности, ст. ст. 1210-1211 ГК РФ) и т.д.

      Основу  российского экспорта в январе-мае 2011 года в страны дальнего зарубежья  составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в  товарной структуре экспорта в эти  страны составил 72,9% (в январе-мае 2010 года – 72,1%).

      В январе-мае 2011 года по сравнению с январем-маем 2010 года  стоимостной объем топливно-энергетических товаров увеличился на 27,1%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья бензина автомобильного на 22,9%, электроэнергии – на 10,1% газа природного – на 4,6%. При этом сократились объемы экспорта угля каменного на 12,8%, топлив жидких – на 7,4%,  нефти сырой – на 3,6%, нефтепродуктов – на 7,2%, в том числе: дизельного топлива – на 9,1%.

      В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-мае 2011 года доля топливно-энергетических товаров составила 62,0% от всего экспорта в эти страны, что на 11,0 процентных пунктов больше, чем в январе-мае 2010 года. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с январем-маем 2010 года на 33,0%. Физические объемы экспорта угля каменного снизились на 26,1%, нефти сырой – на 66,4%, нефтепродуктов – на 20,9%, в том числе: бензина автомобильного – на 64,2%, керосина – на 69,0%. Поставки газа природного возросли на 49,8%, дизельного топлива – на 0,5%, топлив жидких – на 43,2%. 

      Газ

      «Газпром» на внешних рынках

      − Продажа в страны дальнего зарубежья в 2010 г. – 148,1 млрд куб. м газа

      − Продажа в страны СНГ и Балтии в 2010 г. – 70,2 млрд куб. м газа

      − Выручка от реализации газа в страны дальнего зарубежья в 2010 г. – 1099,2 млрд руб.

      − Выручка от реализации газа в страны СНГ и Балтии в 2010 г. – 450,1 млрд руб. 

      В какие страны «Газпром» поставляет газ?

      «Газпром» является одним из основных поставщиков природного газа европейским потребителям и обеспечивает примерно треть суммарного импорта газа в Западную Европу. Первые поставки газа из России на экспорт начались в середине 40-х годов в Польшу. В 1967 российский газ начал поступать в Чехословакию. В 1968 г. по контракту с австрийской компанией OMV начались первые поставки газа в Западную Европу. В 2010 г. российский сетевой газ поступал в 31 страну ближнего и дальнего зарубежья. 

      

      Продажа газа в страны Европы в 2010 г., млрд куб. м

      В 2010 г. совокупные объемы продаж «Газпрома» составили 148,1 млрд куб. м природного газа, снизившись по сравнению с 2009 г. примерно на 3%. Ведущими покупателями российского голубого топлива на сегодняшний день являются Германия, Турция и Италия.