Проблемы реализации стратегии обновления основного капитала и пути их решения

     К особенностям реализации научной и  инновационной политики в разных странах относятся различные  доли расходов на исследования и разработки в валовом национальном продукте. Здесь является лидером Швейцария, затем идут Германия, далее Япония, Швеция, Южная Корея и США.

     Отмеченные  выше государства разработали несколько  уровней и форм поддержки инновационных  разработок, среди которых принято  выделять:

• государственные стратегии активного вмешательства;
• стратегия децентрализованного регулирования;
• смешанные.

     При осуществлении стратегии активного  вмешательства государство признает научную, научно-техническую и инновационную  деятельность главными и определяющими  факторами экономического роста  национальной экономики. Как правило, избрание данной стратегии предполагает существенные изменения в законодательстве и во внешней политике государства. Стратегия активного вмешательства наряду с финансированием высшей школы и значительными льготами коммерческим организациям, осуществляющим собственные НИОКР, активизирует инновационную деятельность в Японии, Франции, Нидерландах и других странах.

     Стратегия децентрализованного регулирования  реализуется в США, Великобритании и ряде других стран. В отличие  от первого варианта, здесь на первое место в научно-технической и инновационной деятельности выходят субъекты хозяйствования, а государство стремится создать им благоприятные правовые, экономические и другие условия для деятельности.

     Смешанная стратегия используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор, и государство заинтересовано в поддержании высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора. В этом случае по отношению к государственным предприятиям государство использует стратегию активного вмешательства, а к остальным стратегию децентрализованного регулирования. Подобная практика получила распространение в Швеции.

     Активное  участие государства в инновационной  деятельности связано с необходимостью долгосрочного прогнозирования  результатов научно-технической и инновационной деятельности, т.к. эффективность нововведения в значительной степени зависит от правильности выбора области и вида инновации и времени их внедрения. Именно государство активизировать вялотекущие инновационные процессы, повысить конкурентоспособность промышленности и занять достойное место в мировой экономике.

     Государство должно осуществлять регулирование  инновационной сферы путем проведения инновационной политики, современное  содержание которой включает поддержку  всех стадий инновационного процесса: фундаментальных исследований, НИОКР, выпуска опытной партии продукции, организация массового производства.

     Государственная инновационная политика должна оказывать  влияние на все экономические  процессы в обществе, стимулируя инновационную активность предприятий.

     Поскольку основой инноваций является развитие науки и научно-технический прогресс, то развитию данной сферы необходимо уделить особое внимание: требуется  объединение усилий академической  и вузовской науки, а в перспективе их интеграция.

     Следует использовать применяемые в развитых странах методы стимулирования инновационной  деятельности, такие, как льготное кредитование инновационных разработок, долевое  финансирование крупных проектов, включение  затрат предприятий на инновационные разработки в себестоимость продукции. Необходимо создать благоприятные условия для деятельности малого бизнеса, выступающего одним из главных генераторов инноваций, и полноценную конкурентную среду.⁶

     Таким образом, государству, как выразителю общенациональных интересов, следует стимулировать развитие инновационной экономики, используя единые для всей экономической политики методы воздействия.  

Раздел 2. Проблемы реализации стратегии обновления основного капитала и 

пути  их решения

2.1. Характеристика  инновационной деятельности в зарубежных странах

     Мировой опыт показывает, что наибольших успехов  в хозяйственном развитии добиваются инновационно-ориентированные страны. К таким структурам в первую очередь  можно отнести многие корпорации и фирмы США, Японии, Великобритании, Германии. В этих государствах стержнем экономической стратегии является не просто развитие высокотехнологичных производств, а достижение инновационной сбалансированности – т.е. оптимизации роли и величины инновационного компонента. Такой подход формирует особое отношение бизнеса и общества к развитию технологически сложных производств и широкомасштабному проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, что и предопределяет развития экономики по инновационному пути.

     Неотъемлемым компонентом развития инноваций является финансирование НИОКР. По этому показателю в число лидирующих стран мира входят Япония, Германия, Швеция, Швейцария, Южная Корея и США. Ко второй группе «стран высокой технологии» относятся Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия, ряд других европейских стран и Тайвань.

     В настоящее время можно выделить три основных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:

• страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала (США);
• страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония);
• страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария).

     Выделяют три основных инновационных системы: США, страны Западной Европы и Япония.

     Инновационная политика западноевропейских стран  базируется на стимулировании «национальных  чемпионов» – небольшого числа крупных корпораций, способных конкурировать с ведущими фирмами США и Японии. Им достается основная часть государственных средств на промышленные НИОКР. В Великобритании более 80 % государственных дотаций на проведение исследований и разработок в микроэлектронике приходится лишь на пять фирм.

     Однако  концентрация финансовых ресурсов и  «банка идей» в руках небольшой  группы крупнейших корпораций, по мнению С. Вудса, привела к ослаблению конкурентной борьбы внутри отраслей и затормозила  распространение передовых технологий и разработок в другие отрасли экономики. Результатом такой политики явилось явное отставание западноевропейских производителей от передовых корпораций США и Японии.

     Одной из главных особенностей западноевропейской научно-технической политики, начиная с 80-х годов ХХ века, стало государственное регулирование крупномасштабных программ на международном (преимущественно межъевропейском) уровне, что выгодно благодаря расширению рынка, увеличения научно-технического потенциала и объема ресурсов.

     К основным направлениям инновационной политики, осуществляемой странами, входящими в Евросоюз, относятся:

• поощрение малого наукоемкого бизнеса;

• единое антимонопольное законодательство;

• приобретение новейшей техники;
• система ускоренной амортизации оборудования;
• льготное налогообложение НИОКР;
• прямое финансирование предприятий, осуществляющих инновационные проекты в области новейших технологий;
• кооперация университетской науки и предприятий, производящих наукоемкую продукцию.⁷

     Согласованная на уровне государств-членов ЕС инновационная политика находит логическое завершение в выработке координационных мероприятий, стимулирующих инновационный бизнес на уровне сообщества в целом. К их числу можно отнести принятие в 1985 г. Советом ЕС регламента о "европейском объединении по экономическим интересам" (ЕОЭИ).

     Однако, как отмечалось ранее, в технологическом  отношении роль локомотива мировой  экономики принадлежит США. Американская экономика относится к числу  передовых по внедрению форм инновационного типа экономического развития.

     В этой связи интерес представляет структура современного национального богатства данной страны (рис. 1), в которой основным элементом является «человеческий капитал» (его доля составляет 76,5 %), затем социальная и производственная инфраструктура (19,0 %) и природные ресурсы с долей лишь в 4,5 %.

     По  представленным данным отчетливо видно, что именно человеческий капитал является главным фактором развития инновационной экономики, из чего следует необходимость финансирования образования, подготовки кадров и всесторонняя поддержка научно-исследовательских проектов.

     По  этой причине Россия не сможет выйти  на передовой уровень развития, не увеличив расходы на образование. На текущий момент их доля расходов в  ВВП не превышает 1,3 %, в то время  как в США и Корее этот показатель равен 2,6 %; Швеции – 4 %, Японии – 3,1 %). По этому показателю впереди России находятся страны не только с высоким уровнем развития человеческого потенциала, но многие со средним и даже низким уровнем.⁸

     Рис. 1. Структура современного национального  богатства США

     Помимо  Соединенных Штатов Америки и стран Евросоюза одну из ведущих позиций на мировом рынке инноваций занимает Япония, относительно недавно начавшая реализацию политики превращения страны из «имитатора» в творца технологий, прежде всего в таких областях, как информационные системы, механотроника, биотехнологии, новые материалы. Этот процесс происходит за счет осуществления государственной политики, которая обеспечивает восприимчивость к достижениям мирового научно-технического прогресса через координацию действий различных секторов в области науки и технологий.

     В Японии вопросами инновационной политики государства занимаются высшие государственные органы власти. Премьер-министр Японии возглавляет Совет по делам науки. В его состав входят руководители ряда министерств, а также представители крупнейших частных промышленных корпораций. Совет по делам науки формулирует стратегическую линию научно-технического развития страны и определяет размеры расходов на НИОКР из государственного бюджета; Управление по науке и технике осуществляет разработку и реализацию наиболее крупных национальных программ (космические исследования, разработка аппаратуры для ядерных реакторов и др.).

     В рамках Совета функционирует Японская корпорация развития исследований, занимающаяся поддержкой новых наукоемких фирм. Министерство внешней торговли играет ключевую роль в разработке промышленных НИОКР и их внедрении. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленной технологии, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Управление национальной обороны стимулирует некоторые исследования в ракето- и авиастроении, а также электронной промышленности, имеющие как военное, так и гражданское применение.

     Рассмотрев  и проанализировав инновационную  политику ведущих мировых держав, необходимо понять необходимость внедрения подобных систем и в российскую экономику.

2.2. Тенденции  инновационного развития российской  экономики

     Современные тенденции развития инновационной  деятельности в России далеко не в  полной мере отвечают ожиданиям, связанным с формированием экономики инновационного типа, обеспечением динамичного устойчивого роста, повышением конкурентоспособности продукции и качества жизни населения.