Проблемы занятости и безработица в России

    Безработица уничтожает важнейшую компоненту привычного для граждан России образа жизни  – уверенности в праве на труд, в полной занятости, в трудоустройстве на интересную, выгодную работу³.

    Трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столько источником дохода, сколько делом чести, гражданской доблести человека. И, следовательно, лишение сегодня возможности трудиться – это ещё и большая социальная трагедия.

    Оценивая  последствия безработицы для  человека, нельзя забывать и того, что  длительное время трудоспособное население  в России практически не сталкивалось с такими фактами. Более того, труд был дефицитным фактором производства. Трудящиеся имели определённую «неформальную» возможность  оказывать влияние на условия труда и его оплату. Сегодня они этого практически лишены.

    Все эти обстоятельства не могли не сформировать негативного отношения населения  к безработице. Причём оно по мере развития рыночных отношений усиливалось.

    В сознании людей появление безработицы  неразрывно связанно с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. Примером может послужить конец 90-х годов прошлого начала нового столетия экономического развития России, когда в результате приватизации был создан плюрализм форм собственности и радикально изменилась структура экономики. Это изменение повлекло за собой зависимость рабочих от владельца предприятия. А это сужало социальную базу реформ, сдерживало рост экономики в стране.

    В условиях безработицы достаточно высокого уровня работник должен «держаться»  за своё рабочее место. Работодатель, как правило, пользуется сложившейся ситуацией. К этому его, в определённой мере, «стимулирует» государство, которое пока не наладило контроля за условиями труда и его оплаты.

    В целом можно говорить, что безработица  становиться социально-экономическим  институтом, который используется для  обеспечения господства работодателей над наёмными работниками.

    Важнейшим социальным последствием безработицы  является потеря квалификации. Практика показывает, что человек, не работающий более года, фактически будет не в состоянии, если ему представят работу по специальности, успешно работать, обеспечивая необходимое качество работы и надлежащую производительность труда. В том случае, если человек не работает два года, он не сможет осуществить вообще какую-либо профессиональную деятельность.

    Последствием  безработицы надо считать и усиление конкуренции на рынке труда -  между людьми за наиболее престижные рабочие места. Высокая конкуренция на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значительные группы населения будут вынуждены замещать непрестижные рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них, по существу, будет носить вынужденный характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимое качество работ. А полная занятость означает не просто предоставление нуждающимся человеку рабочего места, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, способностям, желанию.

    Важнейшим социальным последствием безработицы  для человека является потеря постоянного  и регулярного получаемого источника средств существования. В условиях, когда доходы человека находятся на низком уровне и он не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место в России.

    Этот вывод в определённом смысле слова подтверждает и коэффициент фондов: степень социального расслоения населения с 1997года находиться на неизменном уровне, что никак не может свидетельствовать о нормальном процессе жизнедеятельности значительных групп населения и, следовательно, об обеспечении социального мира в обществе.

    Безработица может позволить предпринимателям ещё более понизить цену рабочей  силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы, устанавливать  более продолжительную, чем определено законом, рабочую неделю, изменять длительность отпуска, не оплачивать больничных листов, отказывать в приёме на работу женщин и др.

    Безработица уменьшает доход семей, усиливает  дифференциацию населения. А это  противоречит понятиям равенства как  уравнительного распределения, которое ускорилось в сознании миллионов наших людей. И необходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, что уравнительное распределение сдерживает рост эффективности производства и пагубен для государства и человека.

    Безработица подавляет нравственное начало поведения  человека. Он становиться раздражительным, чёрствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Всё это убивает инициативу человека, порождает неуверенность в своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал. Безработица приводит к бездеятельности, марганализации населения, ухудшению социально-психологического климата в общества⁴.

    Согласно  распространённой точке зрения, происходящие экономические реформы закономерно  порождают спад производства и безработицу, которая переходит из скрытой  в открытую форму по мере приватизации, структурной перестройки, проведения антиинфляционной финансово-кадровой политики. Однако реально на ситуацию воздействует более сложный комплекс факторов.

    В данной связи целесообразно выделить три блока фактора, влияющих на рынок  труда, изменяя соотношение спроса и предложения рабочей силы: природно-ресурсные, демографические и социально-экономические.

    Российская  Федерация способна полностью удовлетворить  сырьевые потребности своих предприятий. Природно-ресурсный фактор положительно воздействует на занятость в России.

    Демографический фактор, в частности, соотношение  темпов роста численности населения  трудоспособного возраста и величины спроса на труд, резко дестабилизируют рынки труда во многих развивающихся странах, Россия не является исключением.  В настоящее время в Российской Федерации воздействие демографического фактора проявляется слабо. По данным Госкомстата РФ, с 1992 года смертность в России превысила рождаемость: в 1992 г. умерло на 219,8 тыс. человек больше, чем родилось, в 1993г. – уже на 737,7 тыс. человек. Несмотря на массовый приток в Россию мигрантов, многолетний рост численности населения, сменил его уменьшением: в 1992- около 30 тыс. человек, в 1993 – 307,6 тыс.). Таким образом миграционный фактор также слабо влияет на уровень безработицы в России, хотя проблемы беженцев и вынужденных переселенцев, «утечки мозгов» и другие оказывают некоторое воздействие на социальную обстановку в целом. По данным Госкомстата РФ, миграционный прирост населения РФ за 1993г. превысил 430 тыс. человек и был самым большим за последние годы. Общий миграционный прирост населения в России в 1993г. включал 105 тыс. детей до 16 лет, 261 тыс. человек трудового возраста и 64 тыс. лиц пенсионного возраста.

    Наиболее  существенно влияют на уровень безработицы  в РФ социально-экономические факторы. Среди них выделяют следующие: спад производства, структурные сдвиги, приватизация, ситуации в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах и сфере доходов (цены труда).

    Спад  производства в Российской Федерации  на начало 1995г. по отношению к 1989г. по валовому внутреннему продукту составил 52%. На конец ноября 1994г.  в Федеральной службе занятости было зарегистрировано 1549,6 тыс. безработных (2,1%). Но, помимо открытой безработицы, в РФ сформировалась массовая  скрытая безработица.

    Следующий фактор – приватизация. Госкомимущества  РФ прогнозировал, что в результате этого процесса рост безработицы к концу 1993 г. составил 1 млн. человек. Однако приватизация не оказывает в настоящее время статистически подтверждённого повышающего воздействия на уровень безработицы, так как на многих приватизированных предприятиях после смены собственности не происходит позитивных изменений в технологии, организации и эффективности труда. Поэтому отдельные случаи массового высвобождения работников с приватизированных предприятий обуславливаются общими для всех форм собственности причинами – разрывом хозяйственных связей , неплатежами и т. д. 

2.2. Безработица в современной России

    Ещё совсем недавно в теории и практике управления народным хозяйством начисто  отрицалась сама возможность безработицы  в нашей стране, она считалась  недопустимой даже в период крупномасштабных структурных преобразований в экономике. Основной, казалось бы, железобетонной аргумент в пользу этого был таким: право на труд есть первое преимущество социализма, поэтому государство обязано поддерживать полную занятость как безусловный приоритет социальной политики. Официально было признано, что в СССР благодаря заслугам государственного аппарата по поддержанию поголовной занятости, безработицы не существовало около 60 лет. За все эти годы стал расхожим миф о том, что в 1930 году, когда была закрыта последняя биржа труда. Сегодня растёт понимание того, что резервная армия труда – это естественное состояние нормальной экономики. Становится очевидным, что обострение проблемы занятости имеет объективную основу. Эту основу составляют структурные сдвиги, технологическая перестройка, экономические реформы, а главное – начался необратимый процесс раскрепощения труда, освобождения работника из-под гнёта тоталитаризма. Во всех странах, прежде относимых к «социалистическому лагерю», где рухнули авторитарные режимы и началось обновление общества, происходит ломка структуры и механизмов поголовной занятости и принудительного труда⁵.

    Так, основополагающая особенность экономического развития России конца 90-х годов  прошлого и начала нового столетия – это кардинальная смена ведущего института собственности (государственного) и возврат к институту частной собственности. Приватизация по-русски, проведённая грубо и неподготовлено, коренным образом изменила всю систему социальных отношений не только в экономике, но и в российском обществе в целом. В результате двух этапов приватизации – ваучерной и аукционной – создан плюаризм форм собственности и радикально изменилась структура экономики. Принципиальное значение имеет тот факт, что к началу XXI века Россия стала обществом с преобладающим сектором частной собственности в экономике.

В России в 2006 году зарегистрированы 1,74 млн человек безработных (таблица 1), это статусные безработные. Однако, по данным Мот, общее количество безработных в России составляет 5,6 млн человек. Этот показатель безработицы, включающий в себя как статусных, так и другие категории безработных россиян, находящихся в поиске нового места работы отправленных в вынужденные отпуска из-за простоя предприятия.

Таблица 1.

Численность безработных