Региональная экономика субъектов Российской Федерации: Северо-Западный федеральный округ

Другим ограничением экономического развития Вологодской  области может стать недостаточный  уровень развития энергетической и  транспортной инфраструктур. В частности, в электробалансе области доля закупаемой в других регионах электроэнергии составляет 65%. В связи с тем, что в соседних регионах так же велика вероятность возникновения дефицита электроэнергии, риски, связанные с электроснабжением области в будущем только возрастут.

Проведенный анализ экономического положения Вологодской области позволяет сделать вывод о том, что ключевыми проблемами региона в долгосрочной перспективе являются: энергодефицитность; углубление демографических осложнений; низкая диверсификация промышленного производства; наличие существенных ограничений по производственным мощностям; недостаточная проработанность региональных инвестиционных программ; высокий уровень конкуренции между регионами за внешние инвестиционные ресурсы.

Таким образом, для преодоления нарастающих  ограничений экономического развития необходимы существенные объемы инвестиций в основной капитал, которые должны создать базу для устойчивого развития области. При этом, чтобы избежать зависимости региона от одной-двух отраслей промышленности, необходимы инвестиции по широкому спектру секторов экономики, ориентированные на реализацию долгосрочных проектов. Традиционно развитие экономики области связывалось с металлургическим комплексом, химической, лесной промышленностью. В последнее время обсуждается проект создания льняного кластера. В то же время долгосрочное развитие региона не может опираться исключительно на эти виды экономической деятельности. В этой связи необходима постепенная диверсификация экономики области.

Выработка решений  по инвестиционной политике, принятие долгосрочной стратегии развития региона невозможны без всесторонней оценки народнохозяйственных последствий их реализации. В связи с этим возникает необходимость разработки комплексного долгосрочного прогноза социально-экономического развития области. В свою очередь для решения данной задачи необходимо использовать инструментарий, позволяющий не только оценивать перспективную экономическую динамику, но и увязывать между собой программы развития различных отраслей региональной экономики.

При прогнозировании социально-экономического развития Вологодской области была использована система моделей (рис.3), состоящая из межотраслевой модели экономики РФ, межотраслевой модели СЗФО и непосредственно модели Вологодской области.

Необходимость такого модельного построения обусловлена тем, что, ориентируясь только на систему региональных показателей, невозможно предсказать влияние факторов общероссийской экономической конъюнктуры на развитие региональной экономики. В то же время для более детального отражения региональной специфики использовалась межотраслевая модель СЗФО. Результаты сценарных расчетов по данным моделям были использованы при построении регионального прогноза в качестве экзогенных параметров, описывающих динамику макроэкономических и отраслевых показателей.

Рис.3. Принципиальная схема разработки прогноза социально-экономического развития Вологодской области 

Межотраслевая модель экономики Вологодской области  представляет собой совокупность следующих  взаимосвязанных блоков расчетов: объемов  промышленного производства, инвестиций в основной капитал, трудовых ресурсов, валового регионального продукта, баланса топливно-энергетических ресурсов, индексов отраслевых цен, финансов и бюджета, внешнеэкономической деятельности, баланса доходов и расходов населения, прибыли, фонда заработной платы.

Общая логика работы модели может быть представлена следующим  образом. На первом шаге, основываясь  на динамике капитальных вложений по России в целом и по СЗФО и экзогенно  задаваемых параметрах региональной инвестиционной программы, рассчитываются объемы инвестиций в отраслевой и технологической структуре. Затем по объемам осуществляемых капитальных вложений определяются показатели динамики основных производственных фондов.

Объем инвестиций в сопоставимых ценах рассчитывается по следующей формуле: 

Полученные объемы инвестиций в сопоставимых ценах  используются в расчетах объемов  производства по отраслям экономики  Вологодской области (в сопоставимых ценах) вместе с соответствующими индексами СЗФО. Для перехода к номинальным величинам валовых выпусков используются отраслевые цены СЗФО. Кроме того, при прогнозировании объемов валовых выпусков для отраслей с высокой долей экспорта (черная металлургия, химическая, лесная и деревообрабатывающая) в число параметров используемых уравнений были включены мировые цены на соответствующие товары.

Объемы производства по отраслям экономики Вологодской  области в сопоставимых ценах  рассчитываются по следующей формуле:

Помимо значений валовых выпусков в стоимостном  измерении рассчитываются объемы производства основных видов продукции в натуральных единицах для машиностроения, черной металлургии, химической, пищевой, стекольной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

На основе численности  населения и уровня реальных душевых денежных доходов прогнозируется динамика пассажирооборота, а на основе отраслевых объемов промышленного производства - динамика грузооборота и объемы перевозок продукции основных отраслей региональной экономики - металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

В блоке расчета  ВРП с помощью динамики удельных отраслевых материальных затрат СЗФО рассчитываются объемы промежуточного потребления по отраслям экономики  Вологодской области и определяется ВРП. Индекс потребительских цен оценивается с помощью регрессионного уравнения с учетом общероссийского уровня инфляции и отраслевых цен.

Так же на основе отраслевых объемов производства и  ВРП рассчитываются величины балансовой прибыли, прибыли предприятий и  фонда заработной платы по отраслям экономики. Для черной металлургии, лесной и целлюлозно-бумажной, химической промышленности в параметры уравнений включаются мировые цены на основные виды экспорта данных отраслей, а для пищевой промышленности и сельского хозяйства - внутрироссийские цены на продовольственные товары. Сальдированный финансовый результат для основных отраслей экономики области (металлургия, химическая, лесная, целлюлозно-бумажная, пищевая промышленность, сельское хозяйство) рассчитывается следующим образом: 

Profit_i (t) = a COut (t) + bOut^ex_i (t) Price^ex_i (t) + c, (6) 

где COut (t) - объем отраслевого выпуска в году t в текущих ценах; Priceexi (t) - мировые цены на основную экспортную продукцию отрасли; Out^ex_i ⁽t) - объемы производства основной экспортной продукции отрасли; a, b, c - параметры уравнения регрессии.

На основании  величины показателей балансовой прибыли  предприятий области, фонда заработной платы, а также курса национальной валюты и динамики валового выпуска  по виду деятельности "Операции с недвижимым имуществом" в отдельном блоке рассчитывается баланс доходов и расходов населения.

Величина доходов  консолидированного и территориального бюджетов Вологодской области по основным статьям рассчитывается от сальдированного финансового результата отраслей экономики области, доходов населения и валового выпуска. От доходов экономики области затем оценивается величина расходов бюджета, в частности, расходов на государственное управление, здравоохранение и образование.

В блоке расчета  трудовых ресурсов оценивается величина резерва или дефицита рабочей силы в области в зависимости от уровня капитальных вложений и количества безработных в предыдущем году, а также роста объемов производства. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума рассчитывается исходя из общей численности населения и динамики душевых доходов населения. На основе данного показателя и уровня бюджетных расходов на здравоохранение оценивается величина естественной убыли населения. Душевые доходы населения, средняя заработная плата, резерв рабочей силы и численность населения за предыдущий период являются исходными показателями для расчета величин естественного и миграционного приростов населения. Средняя численность занятых в экономике области оценивается по объемам валового выпуска и основных производственных фондов. На основе динамики промышленного производства и изменения электроемкости по отраслям экономики оцениваются показатели баланса производства и потребления электроэнергии в соответствующем блоке. Основным фактором, влияющим на объем производства электроэнергии в области, является объем капитальных вложений в отрасль в предыдущие шесть лет. В блоке расчета внешней торговли на основе объемов валового выпуска черной металлургии, машиностроения, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности, мировых цен на продукцию данных отраслей, а также суммарного валового выпуска остальных отраслей прогнозируются объемы основных товарных позиций областного экспорта и импорта в стоимостном и натуральном выражении.

При разработке макроэкономических сценариев экономического развития РФ были предложены два основных варианта: инновационный и инерционный.

Инновационный вариант основывается на соответствующем  сценарии, представленном в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года" (КДР.), разработанной Минэкономразвития России в 2007 г. В сценарии содержатся предположения о возможности достижения устойчивых темпов экономического роста на всем прогнозном интервале.

Наиболее существенно  в данном варианте возрастают инвестиции в основной капитал. Так, среднегодовой прирост капитальных вложений в период 2007-2020 гг. составляет 9,5%, при этом наибольшая инновационная и инвестиционная активность приходится на 2007-2015 гг., когда в экономике должны решаться наиболее важные задачи по преодолению ограничений экономического роста в инфраструктурных и обрабатывающих секторах народного хозяйства.

Потребление домашних хозяйств также продолжает оставаться одним из основных факторов экономического роста. Среднегодовой прирост потребления домашних хозяйств составит в 2007-2020 гг.7,5%.

В инерционном  варианте заложена гипотеза о сохранении действующих тенденций в экономическом  развитии страны. Это означает, что  на прогнозном интервале динамика инвестиций в основной капитал и потребления домашних хозяйств является в значительной степени сходной. При этом происходит постепенное снижение темпов прироста инвестиций в основной капитал с 7,1% на интервале 2006-2010 гг. до 3,9% в 2015-2020 гг. Среднегодовые темпы прироста потребления домашних хозяйств снижаются с 6,9% в 2006-2010 гг. до 4,6% в 20152020 гг. Такое развитие событий возможно вследствие нарастания ресурсных ограничений в 2008-2010 гг. и серьезного замедления экономического роста в этот период.

Для структурных  изменений на региональном уровне характерна высокая степень инерционности. Тем не менее анализ показывает, что длительные усилия, главным образом инвестиционного характера, в состоянии отчасти изменить те или иные негативные тенденции регионального развития. Именно поэтому важнейшими экзогенными параметрами, определяющими долгосрочные перспективы регионального развития в наших модельных построениях, являются объем и отраслевая структура капитальных вложений.

В соответствии с данной логикой были рассчитаны инновационный и инерционный  варианты для СЗФО. Сценарные условия  для этого региона формировались  на основании результатов расчетов по модели РФ и дополнялись параметрами  развития наиболее важных секторов экономики Северо-Запада, основными характеристиками развития электроэнергетики и транспортной инфраструктуры СЗФО.

В инновационном  варианте в структуре валового выпуска  СЗФО планируется увеличение доли промышленного  производства, строительства и других отраслей экономики, что в существенной мере связано с высоким уровнем капитальных вложений. Доли сельского хозяйства и транспорта в валовом выпуске сокращаются. Тем не менее к 2020 г. темпы роста промышленности и строительства уменьшаются, а сельского хозяйства и транспорта увеличиваются. В определенной мере это связано с тем, что к 2015 г. ряд отраслей промышленности, например черная металлургия, практически достигнут предельного уровня загрузки мощностей или испытают ресурсные ограничения. При этом дальнейший экономический рост в округе все больше будет связан с развитием сельского и лесного хозяйства, сопутствующих им отраслей легкой и пищевой промышленности, а также транспорта и сферы услуг.

В структуре  распределения валового продукта СЗФО сокращается доля потребления, которая приходится на органы государственного управления, а доли потребления населения и накопления основного капитала незначительно, но возрастает производство электроэнергии в СЗФО в 2020 г. возрастает по отношению к 2005 г. в 1,86 раза, незначительно опережая региональное потребление, которое к 2020 г. увеличится в 1,7 раза. Таким образом, СЗФО будет способен начать экспортировать часть производимой электроэнергии. Основными отраслями - потребителями электроэнергии в федеральном округе являются лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, сфера торговли и услуг, бытовой сектор.

Прогнозные показатели по инерционному и инвестиционному  вариантам развития СЗФО весьма сходны, что определяется благоприятным  финансово-экономическим состоянием региона, его развитой инфраструктурой и возможностями опережающего развития по сравнению с другими регионами страны.

Как и в инвестиционном, в инерционном варианте происходит сокращение в валовом выпуске  доли сельского хозяйства и транспорта. В то же время относительно невысокий уровень роста капитальных вложений приводит к низким, по сравнению с инвестиционнъм вариантом, темпам роста строительства. В структуре распределения ВРП в инерционном варианте возрастает доля потребления сельского хозяйства и сокращаются доли государственного потребления и накопления основного капитала.

При разработке сценариев развития Вологодской  области авторы исходили из того, что  планы их осуществления должны опираться  как на российский макроэкономический прогноз, так и на прогноз, разработанный для СЗФО. Кроме того, неотъемлемой частью прогноза должны стать сценарные условия, разработанные непосредственно для экономики региона.