Рынок труда

     Усугубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально-квалификационной рабочей силы. В переходный период рынок труда характеризуется высоким уровнем структурной безработицы.

     Рынок определяет рациональную структуру занятости с точки зрения эффективного распределения ресурсов. Но его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворения потребностей общества в материальных благах, создания условия расширенного воспроизводства.

     Рынок труда в настоящее время, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов рынка труда.

     4.2 Причины безработицы в современной России

     Современная безработица в Российской Федерации - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

     Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы. Можно выделить следующие основные причины безработицы:

     избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

     установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;

наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

     низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

     Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:

     географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

     смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

     наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

     Причины возникновения структурной безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий.

     Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

     Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом "по собственному желанию", спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.

     Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.

     Таким образом, в отличие от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в России связано не с активной регулирующей позицией государства и профсоюзов, а скорее с отсутствием таковой на фоне кризисного падения производства.

     Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.

     Численность экономически активного населения  в августе 2009 года составляла, по оценке, 76,5 млн. человек, или около 54% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения была сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

     В июле 2009г. в них работало 35,7 млн. человек, или 51,0% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,7 млн. человек (в эквиваленте полной занятости).

     Общее число замещенных рабочих мест для  полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в июле 2009г. составило 37,4 млн. и было меньше, чем в июле 2008г. на 1,7 млн. человек, или на 4,3% .

     В конце августа 2009г., по оценке, 6,2 млн. человек, или 8,1% экономически активного  населения, классифицировались как  безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда) (рисунок 2.1). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,1 млн. человек, в том числе 1,8 млн. человек получали пособие по безработице.

     По  данным обследования населения по проблемам  занятости в августе 2009г., в численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, около 734 тыс. человек (12,2%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 266 тыс. человек (36%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 295 тыс.человек (40%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 173 тыс.человек (24%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

     В августе 2009г. общая численность безработных  по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала  численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (как и в мае 2009г.), в 2,5 раза.

     Среди безработных по методологии МОТ  доля женщин в августе 2009г. составила 46,4% и была на 1,2 процентного пункта выше, чем в мае 2009 года.

Доля городских  жителей среди безработных составила 65,9% и уменьшилась по сравнению  с маем 2009г. на 1,6 процентного пункта.

     Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В августе 2009г. это превышение составляло 1,6 раза.

     Средний возраст безработных в августе 2009г. составил 34,3 года (в мае 2009г. - 35,0 года), в том числе безработных  мужчин - 34,4 года, безработных женщин - 34,3 года.

     Молодежь  до 25 лет составляет среди безработных 31,3%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,1%.

     Самый высокий уровень безработицы  отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,3%), а также 20-24 года (16,6%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в августе 2009г. составил 18,5%, в том числе среди городского населения - 17,4%, среди сельского населения - 21,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составлял 3,0 раза, в том числе среди городского населения - 3,2 раза, сельского населения - 2,5 раза.

Занятость и безработица в Российской Федерации  
в апреле 2011 года 
(по итогам обследований населения по проблемам занятости)

     Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю апреля 2011 года.

     Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в апреле 2011г. составила 75,1 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

     В численности экономически активного  населения 69,7 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,4 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

     Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в апреле 2011г. составил 7,2%.

     Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в апреле 2011г. составил 62,9%.

     Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,4 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце апреля 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1604 тыс.человек.

     Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 62,8% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в апреле 2011г. составила 34,2%, среди безработных женщин - 41,1%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

   Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в апреле 2011г. составила 44,1%, доля городских жителей - 61,8%.

     Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В апреле 2011г. это превышение составляло 1,9 раза.

     Средний возраст безработных в апреле 2011г. составил 35,9 года. Молодежь до 25 лет  составляет среди безработных 23,7%, в  том числе в возрасте 15-19 лет - 4,4%, 20-24 лет - 19,3%. Высокий уровень  безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,7%) и 20-24 лет (13,6%). По сравнению  с мартом 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 4,3 процентного пункта.

     В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в  апреле 2011г. составил 15,1%, в том числе  среди городского населения - 12,8%, среди  сельского населения - 20,0%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,5 раза, в том числе среди городского населения - 2,7 раза, сельского населения - 2,1 раза.

4.3. Механизм регулирования проведения занятости в современной России