Социально-экономическое развитие Тверской области

В Тверской области прослеживается хороший темп роста числа больничных коек (+5,1). Учитывая неблагоприятную тенденцию по Российской Федерации (-3,2%) этот показатель является хорошим достижением.

Развивая все направления здравоохранения, тем не менее, выстроены приоритеты.

Приоритетное развитие службы материнства и детства предусматривает реализацию права ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения, средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Предоставление матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовом, в родах и послеродовом периодах (Конвенция о правах ребенка 1990 г.).

Проект «Улучшение помощи мамам и малышам» направлен на внедрение в учреждениях здравоохранения наилучших научно-обоснованных медицинских практик в области охраны здоровья матери и ребенка и репродуктивного здоровья. Проект реализуется с участием Центрального института организации и информатизации здравоохранения Минздравсоцразвития России и Университетской исследовательской компании в РФ. Пилотными площадками в данном проекте определены Ярославская, Костромская, Тамбовская, Тверская и Ивановская области. Врачи специалисты Тверской области выступают как главные эксперты выше названного проекта.

В 2009 г. открыто новое направление деятельности центра - вакцинация против вируса папиломы человека у девочек 12-13 лет, как профилактика рака шейки матки. В настоящее время вакцинацией охвачены все детские дома области и интернаты. В 2010 г. осуществлена реализация медико-психологической программы «Семейные ценности» для учащихся старших классов общеобразовательных школ с целью формирования устойчивых семейных ценностей и ответственного отношения к своему здоровью.

В рамках программы «Улучшения демографической ситуации» приобретено современное оборудование и реактивы для диагностики врожденной патологии у плода. За 3 года обследовано более 50 тыс. женщин, что позволило снизить число детей, рожденных с тяжелой врожденной патологией на 13%. Эти затраты оправданы, т.к. на одного ребенка с синдромом Дауна государство ежегодно тратит около 1 млн. рублей.

Реализуются мероприятия по снижению онкологической заболеваемости и смертности. На базе Областного онкологического диспансера функционирует передвижной маммограф, который оснащен оборудованием для передачи телемедицинской информации в режиме реального времени, что позволяет существенно улучшить качество диагностики и способствует раннему выявлению патологии молочной железы.

В 2011 году область приступила к выполнению комплекса мероприятий, направленных на вступление в программу по совершенствованию оказания помощи больным с сосудистыми заболеваниями. Определены лечебные учреждения, на базе которых в 2012 году планируется создание трех первичных и регионального сосудистых центров. Для их подготовки из областного бюджета в 2011 году выделено 57 млн. руб. для приобретения необходимого оборудования. С целью организации первичного сосудистого центра на 60 коек в городской клинической больнице № 6 г. Твери из областного бюджета муниципалитету выделено 57 млн. руб. для капитального ремонта здания неврологического отделения. В 2012 году планируется выделить на эти цели 135 млн. руб. из областного бюджета для приобретения оборудования и медикаментов и 250 млн. руб. из федерального бюджета для закупки оборудования.

Разработана программа по совершенствованию  работы скорой медицинской помощи г. Твери, реализация которой позволит повысить качество медицинского обслуживания за счет формализованных алгоритмов первичной диагностики и постоянного оперативного контроля обслуживания вызовов на основе автоматизированной обработки карты вызова; получить возможность круглосуточного получения информации о больных и пострадавших; сократить материальные затраты на основе алгоритмов рационального управления ресурсами (бригадами СМП), а также контроля за расходом медицинских средств. Стоимость программы составляет 4 млн. руб.

В 2011 году в области в подведомственных учреждениях Минздрава России работало 6402 врачей, 64,7% из которых - женщины. 3285 врачей или 51,3% имели квалификационную категорию. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составила 47,1 (2009 г. - 46,7; 2010 г. - 44,0%). Врачебные должности в целом были укомплектованы на 84,2%¹⁰.

 

2.2 Образование и наука

 

Система образования Тверской области включает в себя следующие образовательные учреждения:¹¹

Муниципальные учреждения дошкольного  образования - 504

Государственные и муниципальные  общеобразовательные учреждения - 567

Государственные образовательные  учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 7

Государственные и муниципальные  учреждения дополнительного образования  детей - 169

Учреждения начального профессионального  образования - 41

Учреждения среднего профессионального  образования - 43

Государственные учреждения и филиалы высшего профессионального образования - 33

Государственные учреждения повышения  квалификации – 2.

Целью региональной политики в сфере  образования является повышение  качества и доступности предоставляемых  образовательных услуг населению Тверской области на всех уровнях образования за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.

В целях эффективного управления системой образования Тверской области реализуются  ведомственная целевая программа Министерства образования Тверской области и долгосрочные целевые программы Тверской области: «Развитие образования Тверской области», «Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области».

В соответствии с региональной программой развития сети образовательных учреждений Тверской области:

в системе дошкольного  образования введено дополнительно около 2000 мест за счет строительства и капитального ремонта детских садов и школ, введения малозатратных форм предоставления образовательной услуги. Возвращено в образовательную сеть 17 дошкольных учреждений, используемых ранее не по назначению.

Апробируется практика электронного учета потребности детей в  дошкольных образовательных учреждениях, которая доступна для ознакомления в сети Интернет. В результате целенаправленных совместных действий региона и муниципальных образований увеличился охват детей услугами дошкольного образования: средний показатель по региону вырос с 65,7 до 66,9%.

в системе общего образования реализуется целый ряд программ и проектов. Приоритетный национальный проект «Образование» (далее - ПНПО), национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», Комплекс мер по модернизации общего образования, социальная программа «Школьный автобус», Информатизация образования Тверской области, Кабинеты здоровья в общеобразовательных учреждениях, Совершенствование питания школьников и другие.

Важным направлением деятельности в условиях введения новых федеральных  государственных образовательных  стандартов стало создание современных условий обучения в общеобразовательных учреждениях региона, изменение образовательной среды. Все общеобразовательные учреждения Тверской области получили доступ к информационным образовательным ресурсам Интернет. Сопровождение данной деятельности осуществляется ГУ «Центр информатизации образования Тверской области»¹². 170 информационных ресурсных центров базовых школ подключены к виртуальному ведомственному каналу, созданы условия для использования возможностей видеоконференцсвязи. Функционирует образовательный портал Тверской области. Создана и начала работу виртуальная школа Тверской области, посредством которой осуществляется дистанционное образование детей-инвалидов, получающих образование на дому. Открыт региональный центр дистанционного образования детей-инвалидов. В рамках реализации ПНПО в школы Тверской области поставлено компьютерное и учебно-лабораторное оборудование для предметов естественно - научного цикла.

Для обеспечения доступности начального образования для школьников из сельской местности осуществляется реализация социальной программы «Школьный автобус». Парк школьного автотранспорта Тверской области составил 323 единицы, которым пользуется более 30% учащихся, проживающих в сельской местности. Для повышения безопасности подвоза учащихся школьные автобусы оснащаются навигационными системами ГЛОНАСС.

В результате мер, предпринятых в 2010/11 учебном году, увеличилась доля школьников, обучающихся в общеобразовательных  учреждениях, отвечающих современным  требованиям, с 74% до 75,7% .

С 1 сентября 2011 года во всех общеобразовательных  учреждениях Тверской области введены  федеральные государственные образовательные  стандарты начального образования. Проведено обучение учителей начальных  классов школ Тверской области на основе новой модульно - накопительной системы повышения квалификации¹³.

В рамках Приоритетного национального  проекта «Образование» 6 626 педагогических работников получают дополнительное вознаграждение за выполнение функций классных руководителей.

С сентября 2011 года начинается следующий этап развития образования - реализация мероприятий комплекса мер по развитию общего образования. Его задачи - повышение уровня заработной платы учителей и качества школьного образования, совершенствование системы повышения квалификации работников сферы образования, изменение условий предоставления образовательных услуг, осуществление мер, направленных на энергосбережение.

В 2011 году получили дальнейшее развитие инновационные формы организации  жизнедеятельности воспитанников детских домов и школ-интернатов через семейные группы (26 ед.). В 2011 году организована деятельность Школ приемных родителей на базе 5 педагогических колледжей, в которых прошли обучение - 45 кандидатов в замещающие родители. Сопровождение развития ребенка осуществляют Психолого-медико-педагогическая комиссия и Центр диагностики и консультирования для детей и подростков, нуждающихся в психологической, педагогической и медико-социальной помощи.

В системе начального и среднего профессионального образования разработана программа развития системы профессионального образования Тверской области на 2011-2013 годы. Внедряются новые механизмы взаимодействия с работодателями, обновляется перечень профессий, по которым осуществляется подготовка в учреждениях начального и среднего профессионального образования, заключаются договорные отношения, соглашения о партнерском сотрудничестве с работодателями.

В логике мероприятий приоритетного  национального проекта «Образование» реализуется система конкурсных мероприятий поддержки лидеров образования. С 2006 года поддержку получили всего 560 образовательных учреждений, работников системы образования всех уровней и талантливой молодежи Тверской области.

В системе высшего  образования Тверская область занимает 15 место в ЦФО, что создает потенциал для роста.

 

Таблица 8. Численность студентов  
государственных высших учебных заведений

	Всего, тыс.человек		На 10000 человек населения
	2009/10	2010/11	2009/10	2010/11	место, занимаемое   в Централь-ном феде-ральном округе в 2010/11 г.
Российская  Федерация	6135.6	5848.7	432	409	x
Центральный федеральный округ	1759.5	1651.4	474	429	x
Области:
Белгородская	74.7	73.5	488	479	3-4
Брянская	49.3	46.6	381	365	9-10
Владимирская	49.1	46.2	343	323	11
Воронежская	114.3	111.9	505	479	3-4
Ивановская	49.5	46.3	465	436	5
Калужская	25.8	25.0	258	247	17
Костромская	20.7	20.2	301	293	13
Курская	47.5	45.8	414	407	6
Липецкая	34.6	33.4	299	285	14
Московская	132.8	117.2	197	165	18
Орловская	42.7	41.4	526	527	2
Рязанская	43.3	44.9	376	389	7
Смоленская	34.5	36.6	357	373	8
Тамбовская	40.3	39.7	370	365	9-10
Тверская	36.2	35.4	266	262	15
Тульская	40.9	40.1	265	259	16
Ярославская	41.3	40.5	316	319	12
г.Москва	882.0	807.0	835	699	1

Темп роста численности студентов  в Тверской области за последние два года составляет -2,2%. Учитывая показатель по Российской Федерации (-4,7%) можно считать это хорошим показателем.

2.3 Социальная защита населения

 

Во всех муниципальных образованиях Тверской области действуют государственные  учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - КЦСОН).

КЦСОН - это многопрофильные учреждения, которые оказывают населению социально-бытовые, социально-медицинские, социально-экономические, социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические, социокультурные услуги.

Деятельность КЦСОН осуществляется по трем функциональным направлениям:¹⁴

- решение общих вопросов социальной  поддержки граждан; 

- социальная поддержка семьи,  женщин и детей; 

- социальная поддержка граждан  пожилого возраста инвалидов.

Основными задачами центров является: организация социального обслуживания; оказание социальной помощи семьям, детям  и гражданам, находящимся в трудной  жизненной ситуации; содействие в  реализации законных прав и интересов, улучшении социально-экономических условий жизни.

В структуре КЦСОН:

- 103 отделения социального обслуживания  на дому,

-11 специализированных отделений  социально - медицинского обслуживания  на дому,

- 36 отделений срочного социального  обслуживания,

- 17 отделений социальной помощи семье и детям.

Самой распространенной и наиболее приемлемой формой для пожилых людей  и инвалидов является надомное обслуживание, которое помогает решать проблемы граждан  пожилого возраста и инвалидов, частично утративших способность самообслуживания и нуждающихся в посторонней поддержке.

Кроме гарантированных бесплатных социальных услуг пожилым гражданам, находящимся на надомном обслуживании оказываются и дополнительные платные  виды, не входящие в гарантированный  перечень.

Деятельность отделения срочного социального обслуживания направлена на оказание гражданам, вне зависимости от их возраста, нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера: помощь в оформлении документов, оказание услуг психолога, вещевая помощь, услуги пункта проката, консультативная помощь и др.

Для обеспечения равной доступности  социальных услуг на территории всей Тверской области реализуется программа  «Социальный автомобиль», позволяющая мобильно оказывать социальные услуги гражданам, проживающим в сельской и труднодоступной местности. Услуга «социального такси» предоставляется бесплатно гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным семьям.