Состояние экономики и финансовой системы Беларуси в начале XX века

      3. Закон от 14 июня 1910 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». Вся недельная земля в беспередельных общинах признавалась личной собственностью отдельных домохозяев, а крестьяне считались перешедшими к подворному участковому землевладению. Для передельных общин выход становился обязательным. Общины были признаны упраздненными.

      4. Положение о землеустройстве от 29 мая 1911 г., по которому, землеустроительные комиссии могли принудительно выселять крестьян на хутора и отрубы без согласия крестьянского большинства.

        Результаты разрушения общины в Беларуси выражались в том, что в Могилевской губернии к 1915 г. закрепили свои участки в личную собственность 56,8 % домохозяев-общинников. Они получили в собственность 54,8 % общинной земли. В Витебской губернии выход составил 28,9 %, соответственно 21,8 % общинной земли. В обеих губерниях в личную собственность было закреплено около 48 % бывших общинных дворов, тогда как по России в целом — 22 %. По числу домохозяев, закрепивших землю в личную собственность, Могилевская губерния занимала второе место в России после Саратовской. Такие результаты были бы вполне приемлемыми, если бы из общины выходили те, на кого рассчитывали авторы реформы. Правом выхода воспользовались в основном бедняки и зажиточные, причем удельный вес бедняков был преобладающим. Крепкие крестьяне не всегда стремились к выходу из общины, поскольку, оставаясь внутри нее, было удобнее пользоваться общественными выгонами, лесами и арендовать наделы бедняков.

      Результаты  хуторизации были довольно обнадеживающими. В течение 1907 — 1916 гг. в белорусских губерниях было образовано более 12,8 тыс. хуторов и отрубов, что составляло 12 % от общей численности крестьянских дворов (в делом по России - 10 %). Если учитывать процент хуторов и отрубов в общем числе землеустроенных дворов, то белорусские губернии можно отнести к лидерам: Виленская — 97,4, Витебская — 92,9, Могилевская - 89,1, Минская — 81,5, Гродненская - 61,9. Выше их стояли только Ковенская и Волынская губернии.

      Важнейшим институтом реформы стал Крестьянский поземельный банк, превратившийся из чисто кредитного учреждения в орудие новой аграрной политики. Банк имел право самостоятельно скупать земли, прежде всего у помещиков и продавать их крестьянам. Последние получали ссуды под незначительные проценты сроком на 55 лет. Были разрешены также ссуды под залог надельной земли частным владельцам, сельским обществам, даже товариществам крестьян, образующимся для приобретения надельной земли, но прежде всего банк поощрял единоличное землевладение. Он кредитовал и переселенческую политику.

      Всего в течение 1906 — 1911 гг. от частных  владельцев пяти белорусских губерний поступило в Крестьянский банк 330 755 дес. земли. Наибольшие площади земли поступили от витебских и минских помещиков, поскольку здесь было самое обширное в Беларуси дворянское землевладение, доходность которого падала, а цены на землю росли. Особенно ускорился процесс продажи в 1911 - 1914 гг., когда дворяне, чиновники, офицеры в пяти губерниях продали 1514 тыс. дес. земли. Всего Крестьянский банк выплатил помещикам Беларуси за купленную у них землю в 1906 - 1915 гг. около 28,8 млн руб. Покупателями земли были в основном зажиточные крестьяне.

      В итоге переселенческой политики в течение 1904 - 1914 гг. из пяти западных губерний переселились 356 378 человек, причем на 1907 - 1909 гг. приходилось почти 70 % всех переселенных. Наибольшее число переселенцев дала Могилевская губерния, в 1908 г. она заняла второе место в России. Крестьяне были буквально охвачены «переселенческой горячкой».

      Несмотря  на некоторую помощь государства, переселенцы сталкивались с огромными трудностями. Финансирование было явно недостаточным, переезд был организован плохо, в 1908 г. на каждую тысячу переселенцев приходилось 118 погибших в пути. Для устройства в Сибири семье надо иметь не менее 450 руб., тогда как от продажи земли на родине крестьяне получали от 194 в Минской губернии до 262 руб. в Витебской. В среднем на одну переселенческую семью из Беларуси в Сибири приходилось по 6 дес., на таких участках можно было вести только бедняцкое хозяйство. В течение 1907 - гг. вернулись в родные места 36 544 человека, или 10,9 % переселенных.

      Агрикультурные  мероприятия предусматривали устройство сельскохозяйственных складов, создание показательных хозяйств, садов, огородов, пасек для зажиточных крестьян; привлечение на службу специалистов сельского хозяйства, в том числе агрономов; пропаганду агрономических знаний, организацию курсов и лекций для крестьян. Так, в 1912 г. при Минской болотной станции были организованы областные трехмесячные курсы, которые стали третьими по счету во всей России. Вместе с тем масштабы для такого аграрного региона, каким была Беларусь, были недостаточными, равно как и обеспеченность агрономическим персоналом. Так, в г. в Минской губернии насчитывалось всего 50 специалистов, в том числе 12 агрономов, в Виленской соответственно — 43 и 16, в Витебской - 169 и 49.

      Наконец, важным элементом реформы стало  кооперативное движение. Рост товарности крестьянского хозяйства, развитие рыночных отношений в деревне не могли уже полностью удовлетворяться ссудами Крестьянского банка. Поэтому распространилась кредитная кооперация, представлявшая собой сеть ссудосберегательных и кредитных товариществ, обслуживающих денежный оборот крестьянских хозяйств. В 1913 г. в пяти губерниях насчитывалось более 900 кооперативных учреждений различных видов, причем кооперация росла быстрее в Витебской, Могилевской и Виленской, чем в Гроднейской и Минской губерниях. Кроме того, росла сеть потребительских, производственных и сбытовых кооперативов. В 1913 г. в Беларуси было 210 потребительских и 191 сельскохозяйственное товарищество. Эти объединения способствовали устойчивости и эффективности новых форм крестьянских хозяйств в условиях рыночной конкуренции.

      Таким образом, столыпинская аграрная реформа  носила комплексный характер, в ней сочетались методы организационного, государственно-управленческого, экономического, политического и социального характера. Это была либеральная буржуазная реформа, ускорившая процесс развития капитализма в сельском хозяйстве, а следовательно, прогрессивная. Однако она обеспечивала прогресс по наихудшему, прусскому образцу, наиболее болезненному для крестьянства. Сказался также ряд сдерживающих факторов, в частности для проведения таких масштабных преобразований не было соответствующей материальной и финансовой базы; повсеместно не хватало землемеров для выполнения огромных объемов работ; не везде соблюдалась добровольность выхода крестьян из общины, допускались принудительные выделы земли; не учитывалась социально-психологическая готовность крестьян к новым формам хозяйствования. Вместе с тем, оценивая результаты реформы, надо иметь в виду, что речь идет о незавершенном процессе. Официально реформа была отменена Временным правительством 28 июня (11 июля) 1917 г., т.е. на мирное время приходилось не более восьми лет, тогда как, к примеру, в небольшой Пруссии переход к хуторскому землевладению занял почти 100 лет.

      Последствия столыпинской аграрной реформы определяются тем, что, во-первых, на территории Беларуси увеличились посевные площади, прежде всего под технические и кормовые культуры. Посевы картофеля выросли на 46,1 %, трав — на 64,8 %, причем по темпам роста травосеяния Беларусь занимала первое место в европейской части страны, по удельному весу кормовых трав в общей посевной площади - третье после Прибалтики и Королевства Польского. Правда, несколько сократились посевы зерновых, в то же время повысилась их урожайность. Например, урожайность ржи в 1911 -  1913 гг. поднялась на частновладельческих землях до 55,7 пудов с десятины, на крестьянских - до 46,6 пудов. В целом же по урожайности зерновых Беларусь отставала от многих регионов Европейской России.

      Во-вторых, прослеживалось увеличение валовой  и товарной продукции сельского хозяйства. Главными направлениями сельскохозяйственного предпринимательства были винокурение, мясо-молочное животноводство, мукомольное, маслобойное, сыроваренное производства и др. К примеру, производство спирта увеличилось с 8,7 до 14,2 млн ведер, и в 1913 г. западные губернии дали 14,2 % всего спирта, произведенного в 50 губерниях Европейской России. С 1900 по 1903 г. чистый вывоз молочных продуктов из Беларуси вырос на 20,8 %, вывоз мяса — на 29,2, товарность молочного хозяйства достигла почти 27 %.

      В-третьих, происходила некоторая интенсификация сельского хозяйства: внедрялись многопольные севообороты в крупных помещичьих и в зажиточных крестьянских хозяйствах, росло применение искусственных удобрений, в основном суперфосфата. Применялись усовершенствованные сельскохозяйственные орудия и машины. В 1910 г. на помещичье имение в среднем приходилось по 5 железных плугов и по 5,5 разных сельхозмашин.

      В-четвертых, земельная собственность концентрировалась в руках аграриев-предпринимателей, совершался переход от сословной к бессословной земельной собственности. Площадь дворянского землевладения за годы реформы сократилась и составила к 1917 г. 47 % . Частное землевладение крестьян и мещан выросло на 18,5 %. Среди продавцов земли преобладала беднота, среди покупателей 52 % составляли крестьяне, мещане, купцы, почетные граждане, 48 %— дворяне, чиновники, духовенство и офицеры.

      В-пятых, складывалась социальная структура  деревни, адекватная началу индустриального этапа развития страны. Происходило социальное расслоение крестьянства (табл. 13 приложения). Накануне войны беднота составляла не менее 68 % дворов, среднее крестьянство — 20, кулацкие хозяйства - 12 %.

      Вместе  с тем не была преодолена техническая, экономическая и культурная отсталость, не были решены проблемы продовольственного обеспечения и аграрного перенаселения. Свыше половины взрослого населения было избыточным, не находя на месте применения своему труду. В то время как в США в среднем на одну ферму приходилось 3900 руб. основного капитала, в Европейской России — около 900 руб. Национальный доход на душу сельскохозяйственного населения составлял соответственно 262 и 52 руб. Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были медленными. В России в 1913 г. получали с десятины в среднем 55 пудов хлеба, в США — 68, во Франции — 89, в Бельгии — 168 пудов. Экономический рост происходил в основном преимущественно за счет увеличения интенсивности ручного крестьянского труда.

Внутренняя  и внешняя торговля. Финансы и кредит

      Рост  промышленного производства, развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве и рост населения стали основными факторами, стимулировавшими рост внутреннего рынка, а следовательно, рост оборотов торговли. Оптовая торговля развивалась неравномерно в соответствии с фазами экономического цикла. Годовые обороты колебались от 55 до 65 млн руб., некоторый скачок был отмечен лишь в 1912 — 1913 гг. — 76 и 79,1 млн руб. соответственно. Ведущее место в оптовой торговле занимали общероссийские и иностранные объединения, такие, как «Продамет», «Океан», «Треугольник», «Мазут», товарищество «Братья Нобель», компания «Зингер» и др. Всего торговые операции совершали около 20 крупных общероссийских акционерных компаний и торговых домов. Оборот местных белорусских фирм снижался в общем обороте России.

      Местный капитал постепенно консолидировался, и в 1913 г. в Минской, Могилевской  и белорусских уездах Витебской  губернии насчитывалось 218 торговых домов  с капиталом 2,2 млн руб. Средний  размер капитала на один торговый дом  составлял 9,9 тыс. руб. (в России — 35 тыс. руб.). Концентрация капитала была довольно высокой — крупные и  средние предприятия получали более 2/3 торговой прибыли, однако средняя  прибыль на одно предприятие была гораздо меньше, чем в России.

      В этот период стала развиваться биржевая торговля. Так, в 1909 г. в Минске возникла лесная биржа, а накануне войны в Витебске - товарная. Процесс монополизации сбыта только начинался. В 1909 г. группа северо-западных промышленников и торговцев создала «Союз лесопромышленников Северо-западного края», ав1913г. — Витебское акционерное общество для торговли льном и экспорта льна с капиталом 0,6 млн руб., подконтрольное одному из московских банков.

      В ярмарочной торговле наблюдались две  тенденции.

      1. Упадок ярмарок, ориентированных на продажу промышленных товаров, к 1910 г. Они совсем исчезли.

      2. Дальнейшее развитие ярмарок сельскохозяйственной продукции и специализация их на продаже леса, домашних животных и льна. В 1913 г. было зарегистрировано 1094 ярмарки, хотя их обороты сокращались. Сохранялась также базарная торговля, мелкие торжки, но в целом обороты ярмарочной и базарной торговли (без лесных ярмарок) в 1910 - 1913 гг. составили 3-5 % в валовом торговом обороте Беларуси.

      Крупнейшими были лесные ярмарки Гомеля и Минска. Первая сократила обороты с 3 млн руб. в 1900 г. до 2 млн в 1910 г. из-за появления новых рынков леса и в связи с развитием железнодорожных перевозок. Вторая - выстояла в конкурентной борьбе, обороты ее увеличились с 1 млн в 1910 г. до 20 млн в 1913 г. Она ориентировалась в основном на торговлю с Германией.

      Розничный товарооборот за весь период увеличился на 70,5 % и достиг в 1913 г. 163 млн руб., однако с учетом роста цен фактически он увеличился на 30,4 % . В расчете  на душу населения розничный товарооборот отставал от среднероссийского уровня в 1,77 раза. Характерными чертами были его концентрация в городах; неравномерное размещение по отдельным регионам — наибольший прирост наблюдался в Гродненской и Могилевской губерниях; преобладание частной торговли — 4/5 розничного товарооборота; многочисленность торговых предприятий (по их количеству, приходившемуся на 10 тыс. жителей, Беларусь превосходила средний уровень России) с преобладанием мелких лавок и ларьков.