Совершенствования стандартизации и сертификации на международном и региональном уровнях управления

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ХУДЖАНДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ АКАДЕМИКА Б.ГАФУРОВА

 

Специальность 08.00.05– Экономика и управление народным хозяйством

Вступительный реферат

по  специальности

 

Тема: «Проблемы совершенствования и современной экономической основы стандартизации и сертификации на международном и региональном уровнях управления»

 

 

Выполнил:

Джураев Равшан Абдухакимович

 

 

 

 

Худжанд - 2011

 

Содержание

 

Введение

Глава 1. Международная  стандартизация и сертификация в современной экономике

1.1 Цели и задачи международной  стандартизации и технического  регулирования

1.2 Национальные и международные  стандарты

1.3 Проблемы стандартизации и  сертификации в экономике Республике Таджикистан

Глава 2. Пути совершенствования  стандартизации в РТ

2.1 Закон РТ "О техническом регулировании в РТ": задачи и проблемы

 

Заключение

Список используемой литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы

Для стран  с развивающейся экономикой, в  частности, для Республики Таджикистан, повышение конкурентоспособности – одна из важнейших стратегических задач. От решения ее зависит степень удовлетворения и внутренних потребностей, и возможность успешного включения экономики страны в мировую систему производства и обмена. В этой связи особое внимание уделяется анализу проблем международной стандартизации (технического регулирования) и сертификации национального производства, рассматриваются меры, необходимые для реализации и дальнейшего совершенствования процесса нормативно-технического регулирования экономики.

В Республике Таджикистан еще нет соответствующей национальной сети, позволяющей значительно снизить затраты на сертификацию предприятий (особенно для малого и среднего бизнеса) и не пропускать на внутренний рынок некачественные товары иностранных производителей. Сложившаяся в стране государственная система стандартизации и сертификации по многим видам продукции и услуг – одно из самых серьезных препятствий для усиления ее конкурентных позиций в мировой экономике. Использование устаревающих ГОСТов не способствует повышению качества товаров и услуг, технической и технологической модернизации производства. В отношениях с нашей Республикой и страны с развитой рыночной экономикой часто возводят и определенные дополнительные барьеры.

Стандартизация  должна основываться на последних достижениях  науки, техники, практического опыта  и определять экономически эффективные решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Стандартизация создает организационно-техническую основу для выпуска высококачественной продукции, развития специализации и кооперирования производства.

Качество  товара – важнейшее условие высокой конкурентоспособности. Выбор потребителем конкретного товара обусловливается прежде всего более высоким его качеством по сравнению с аналогичными товарами, представленными на рынке, хотя существенное значение имеют и предпочтительные для потребителя многие другие факторы конкурентоспособности, непосредственно не связанные со свойствами товара.

Цель данной работы – установить роль международной сертификации и стандартизации в решении проблем создания конкурентоспособной экономики.

Задачи работы:

1. Охарактеризовать развитие стандартизации и сертификации в современном мире.
2. Определить степень соответствия национальных стандартов с международным.
3. Обосновать направления совершенствования стандартизации и сертификации в РТ.

В связи  с принятием решения о присоединении Таджикистана к Всемирной торговой организации (ВТО) новые форматы гармонизации уровня ответственности бизнеса перед потребителями продукции и услуг на основе глобальных технических регламентов приобретают ключевое значение для всех таджикских предприятий.

Предмет работы – международные стандарты и основы стандартизации и сертификации.

Объект работы – законодательство Республики Таджикистан о стандартизации и его соответствие международным стандартам.

 

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ, В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Цели и задачи международной стандартизации и технического регулирования

 

Конкурентоспособность в современной рыночной экономике  во многом определяется соответствием  продукции международным стандартам качества. Соответственно уровень конкурентоспособности  и товара, и предприятия напрямую зависит от развития стандартизации, сертификации и технического регулирования. В этой связи возникает и необходимость в точном понимании терминов "стандарт", "технический регламент", "техническое регулирование".

Стандарт – это документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции. Он может содержать и требования к товарной терминологии, символике, упаковке, маркировке, этикеткам. Технический регламент – документ, содержащий исчерпывающий перечень выпускаемой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются современные требования и правила, включая и требования к уровню безопасности продукции, работников, потребителей и минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры, в том числе в отношении продукции зарубежных фирм. Техническое регулирование - процесс разработки и использования технических регламентов и стандартов, определяющих современные требования к технологии производства, качеству и безопасности продукции.

К основным задачам стандартизации можно отнести:

• повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, а так же уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
• обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), рационального использования ресурсов;
• содействие соблюдению требований технических регламентов;
• создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг).

В Таджикистане установлены следующие категории нормативно-технической документации, определяющей требования к объектам стандартизации:

• государственные стандарты (СТ РТ);
• отраслевые стандарты (ОСТ);
• республиканские стандарты (РСТ);
• стандарты предприятий (СТП);
• стандарты общественных объединений (СТО);
• технические условия (ТУ);
• международные стандарты (ИСО/МЭК/)
• национальные стандарты
• региональные стандарты;
• межгосударственные стандарты (ГОСТ).

Различают следующие виды стандартов:

• основополагающие стандарты;
• стандарты на продукцию;
• стандарты на работы и процессы;
• стандарты на методы испытаний, контроля, анализа;
• технические условия.

Основополагающие  стандарты, в свою очередь, делятся  на:

• общетехнические стандарты;
• организационно-методические стандарты.

Согласно  Руководству 2 ИСО/МЭК деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие  органы и организации. Орган рассматривается  как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Основная функция такого органа – разработка и утверждение  норм документов, доступных широкому кругу потребителей.

Национальным  органом по стандартизации в РТ является Агентство Таджикстандарт при Правительстве Республике Таджикистан, который осуществляет работы по государственной стандартизации, также определяет стратегические направления по стандартизации, анализирует все заказы, планы работы технических комитетов, предложения субъектов хозяйственной деятельности и разрабатывают годовые планы по стандартизации.

Постоянными рабочими органами по стандартизации является Агентство Таджикстандарт, специализирующиеся в зависимости от объекта стандартизации. Основные функции Агентство Таджикстандарт:

• определение концепций развития стандартизации в своей области;
• подготовка данных для годовых планов по стандартизации;
• составление проектов новых стандартов и обновление действующих;
• оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы, в частности по анализу эффективности стандартизации;
• привлечение потребителей через союзы и общества потребителей.

Научно-технической  базой для создания технического регулирования служат предприятия или организации, профиль деятельности которых соответствует специализации Таджикстандарта. Другие субъекты хозяйственной деятельности, разрабатывающие нормативные документы - стандарты отраслей и предприятий, создают в своей организационной структуре специальные службы, которые координируют работу по созданию стандартов. Принятие решений о внесении изменений, пересмотре, отмене стандарта, а также соответствующая публикация в Информационном указателе находящихся в ведении РТ. Решение о внесении изменений, пересмотре, отмене стандарта отрасли принимает орган государственного управления, утвердивший нормативный документ. Все субъекты хозяйственной деятельности, которым предоставлено право разработки, обновления и отмены стандартов обязаны информировать о проделанной работе и ее результатах.

1.2 Национальные и международные стандарты

 

Система международных стандартов строится на основе нормативных документов:

• общемировых неправительственных организаций (ISO, IEC, ITU и международных отраслевых организаций),
• международных региональных организаций, например, ЕС
• стандарты отдельных государств, их технические регламенты, технические условия, в частности, ГОСТы, британские национальные стандарты BSI, немецкие стандарты DIN, и т.д.

Когда не удается в короткие сроки достигнуть консенсуса или слишком большой  разрыв в уровне развития технологий в отдельных странах разрабатываются  документы, называемые технические  условия (ТУ).

Международные стандарты, разработанные на основе национальных и региональных требуют нескольких лет для их оформления, переводов, согласований, принятия и публикации в печати или на официальном электронном сайте. Агентство Таджикстандарт не рекомендует применение международных, региональных, зарубежных национальных, и фирменных зарубежных стандартов без его участия и утверждения в качестве национальных стандартов. К сожалению, рынок качественной сертификации в Таджикистане не развит (0,3% от мировогоu) и находится в стадии формирования, что обретает особую актуальность и смысл не только в связи с присоединением к ВТО. При этом нельзя закрывать глаза на процесс резкого введения моратория к новым производственным организациям на счет контроля качества производимой продукции (особенно в жизненно важных секторах, где вряд ли это следует делать – жилищное строительство, производство лекарств, продуктов питания и др.), ведущий к росту количества фирм - "однодневок" (перерегистрирующие и тд)- резкому снижению качества их "товаров" и "услуг". Данное действие может отразится на тысячи жизней и здоровье граждан Республики – итоговая цена подобной торопливости, пассивной роли государства (власти) при внедрении моратория по контролю качества производимой продукции (относится к продуктам питания и тд), и не произведения систематического общественного контроля за качеством и требованиям стандартизации, а также ускоренного выталкивания государства из сферы обеспечения экономической и иной ответственности бизнес структур за нанесение явного и опосредованного (скрытого) ущерба некачественными товарами и услугами.