Структура теневой экономики в России

     Вторая: некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, которые переадресуют наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

     Третья: базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающее средства на проведение научно-исследовательских работ из государственного бюджета. Указанные средства переводятся с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческого банка. По истечении обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских работ срока, деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые “научные работники”.

     Отмеченный второй класс механизмов охватывает операции по сокрытию полученных доходов от налогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных выше сделок: превращаясь в наличность или валюту, доходы вкладываются в недвижимость и личное имущество, переводятся за рубеж.

     Данный  круг сделок трудно фиксировать и изучать, а быстрое становление новой отечественной банковской системы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций.

     Регистрируемый  сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий  промышленности, строительства и транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты на их содержание и эксплуатацию в цену продукции приводит к ее резкому удорожанию, из-за чего чуть ли не официальной практикой стали заказы на производство услуг через “малые предприятия”, действующие при базовом предприятии. Таков сегодняшний механизм “проедания” основных доходов.

     Общая структура любой финансово-хозяйственной  группировки, ведущей совместную теневую  деятельность, обычно включает:

     - предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и  производственные операции;

     - банк;

     - “службу безопасности”;

     - связи.⁵

     Каждый из этих элементов следует рассмотреть подробнее. Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и специализируется на их “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно).

     Банк  позволяет оперативно переводить безналичные  деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

     “Служба безопасности” имеет разные формы: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления. Кроме того, большинство группировок так или иначе стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

     Связи так же могут быть различными. В  этом качестве выступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.

     Таким образом, структуры теневой экономики  в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и “силовым министерствам”, дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями и т.п. 
 
 
 

 

     Глава 2.

     §1. Структура теневой  экономики в России.

     Из  предыдущей главы следует, что теневая  экономика – явление весьма разнородное. В связи с этим возможны различные  критерии разграничения ее элементов. На этом рисунке отражено их структурирование, исходящее из характера ухода «в тень».

     

       

     

 

 

     

        

 
 
 
 

     Всю теневую экономику по характеру  связи с производством можно  подразделить на две части:

• первая – это та, которая участвует в производстве товаров  услуг;
• вторая – это та, которая функционирует в сфере перераспределения товаров  и услуг, созданных вне этой сферы.

     Кроме того, различают субъекты теневой  экономики,  соответствующие типажи, используемые методы и формы теневой  деятельности которых образуют своего рода пирамиду.

     На  ее вершине – наиболее криминальные элементы теневой экономики: торговцы наркотиками и оружием, бандиты-грабители, рэкетиры, наемные убийцы, сутенеры, проститутки и другие носители пороков  современного общества. Также сюда можно отнести коррумпированных представителей органов власти и управления, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. На долю этих элементов, обладающих значительными ресурсами, силой и влиянием, по различным экспертным оценкам приходится от 5 до 25% всей теневой экономики.

     Среднюю часть пирамиды образуют теневики-хозяйственники. К их числу следует причислить предпринимателей, коммерсантов, промышленников, банкиров и аграриев, мелких и средних  бизнесменов, включая челноков – организаторов собственного дела. Последних особенно много. По данным МВД РФ в 1996 году ими совершено 30 млн. рейсов в зарубежные страны. Все эти люди – мотор экономической деятельности, причем не только нелегальной. В принципе, они могут выступать в качестве основы среднего класса нормальной рыночной экономики. Однако они вынуждены уходить в «тень» в основном потому, что издержки их деятельности при существующих законах правилах экономической игры превышают соответствующе выгоды и доходы. В этой ситуации деловому человеку остается три возможности:

     - бросить свое дело, свернуть производство, перевести капитал за границу;

     - попытаться получить льготы, прежде  всего налогового характера. Но  при этом приходится «оплачивать  услуги» чиновников;

     - уклониться от налогов, перейти на наличные расчеты, т. е. уйти в теневую экономику.

       Третья группа субъектов   представлена  наемными работниками физического  и умственного труда. К ним  могут примыкать мелкие и средние  государственные служащие, в доходах  которых, по имеющимся оценкам, до 60% составляют взятки. У этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью. Род их занятий сам по себе обычно не является противоправным, но в силу различных обстоятельств эти занятия выводятся из-под действия закона.

     Конечно, это деление субъектов довольно таки условно. Но это необходимо, потому что речь идет более чем о 30 млн. человек экономически активного  населения страны, которые производят более 40% ВВП, а также  потому, что  у этих групп есть общий интерес и общие формы его реализации.

       Общий интерес заключается в  получении дополнительного дохода  за пределами правового поля, а реализуется он, например, благодаря  вывозу капитала за рубеж, который  по разным оценкам составил  за последние годы от 120 до 300 млрд. долл. Правда, если представители первых двух групп добиваются этого главным образом путем незаконных операций с сырьем, инвестициями и товарами, при помощи фиктивных документов, то субъекты третьей группы могут вывозить в основном лишь свой «человеческий капитал» - «рабочие руки» и «мозги».

     Но  существуют также принципиальные различия, которые сводятся к следующим  позициям.

     Во-первых, криминальные структуры, как правило, в отличие от теневиков-хозяйственников  действуют в сфере обращения при распределении и перераспределении доходов. Основные способы «присвоения» ими части доходов связаны с внеэкономическими методами, связанные с насилием: шантаж, вымогательство, обеспечение «крыши» мелким и средним предпринимателям за определенную плату, различные методы угроз вплоть до заказных убийств. Что касается теневиков-собственников, то они изначально являются законными собственниками производимых доходов. Они лишь в дальнейшем уводят часть доходов из-под действия законов и правовых норм. Обычно такие шаги являются вынужденной мерой, обусловленной невыполнением принятых обязательств партнерами, откровенным обманом при совершении сделок, использованием силовых методов ведения дел и т.д. Часто им нельзя действовать по-иному, потому что выполнение существующих правил ставит под угрозу смысл их предпринимательской активности. Нередко им приходится привлекать криминальных объектов в качестве «крыши» для  своих сделок. Иначе нельзя: официальное обращение в правоохранительные органы в случае невыполнения договоренности исключается, поскольку сделки незарегистрированы.

     Второе  различие  связано с тем, что  криминальную группу теневиков объективно устраивают существующие условия. Чем  выше неупорядоченность  в экономике, чем слабее власть, тем для них  лучше. Такие условия хозяйствования позволили криминальным структурам взять под свой контроль до 90% предприятий и организаций, которые выступают создателями основной массы криминальных доходов. Чтобы сохранить такую ситуацию активно используется подкуп должностных лиц, распространяется организованная преступность.

     Теневики-хозяйственники наоборот заинтересованы в ослаблении влияния криминальных элементов, ведь только плата за «крышу» приводит к удорожанию товара и услуг примерно на 30%, а это наносит удар по доходам теневиков. Их положение осложняется тем, что на них оказывается влияние с двух сторон. С одной стороны на доходы теневиков посягают криминальные структуры, вынуждая их идти на нарушения юридических норм  хозяйствования для сохранения предельного уровня доходов; с  другой – они находятся под надзором правовых органов.

     В-третьих, разным является поведение отдельных  групп теневой экономики. Теневики первой  криминальной группы предпочитают незаконные (или полузаконные) способы  «отмывания» криминальных денег, так как их легализация неизбежно приведет к вскрытию всей преступной деятельности. Представители второй группы заинтересованы  в легализации своих доходов путем изменения действующих правовых норм и законов. Но при этом, «отмывание» криминальных денег и легализация теневиков-хозяйственников – это пересекающиеся понятия, но отнюдь не тождественные процессы. Если первые граничат с преступным миром, то вторые лишь отклоняются от законов.

     Суммируя  все вышеизложенное можно сформулировать общие выводы:

1. В российском обществе есть социальные слои и группы населения, для которых теневая экономика является фактором социальной стабилизации и выполняет определенные регулятивные функции.
2. Теневая экономика подрывает основы социального благополучия больших групп населения.
3. «Выигрыши» и «проигрыши» у разных общественных слоев, непосредственно зависящих от теневого хозяйствования, разные.
4. Те слои общества, которые вовлечены в теневую деятельность, обладают много большими социальными ресурсами для отстаивания своих интересов, чем те, кто никак не связан с теневым сектором и кто считает, что уход «в тень» - это исключительно отрицательный фактор.

      Приватизация.

      Приватизация  стала одним из реформационных процессов, сопряженных с бумом теневой  экономики в России.  Начиналась она под лозунгом «народной приватизации». Было обещано сделать граждан России субъектами собственности.

      Результаты  же оказались прямо противоположными: произошел величайший в истории  раздел богатства, созданного многими  поколениями. Это богатство было захвачено получившей к нему доступ группой лиц.

      Государство уступило не только свою собственность  по почти символическим ценам, но и поспешило отказаться от наиболее прибыльных хозяйственных объектов. Это можно было бы понять, если государство  предпочло текущей выручке от приватизации гарантированный поток частных инвестиций в приватизированные объекты. Однако на деле этого не наблюдалось. Хуже того, при фактически бесплатной раздаче собственности оказалось выгодным приобретение имущества не для того, чтобы завести дело, а ради перепродажи по реальной цене.