Сущность и основные показатели экономической безопасности

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ  И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

Реферат

По дисциплине «Теория переходной экономики»

На тему: «Сущность и основные показатели экономической безопасности»

                                                                    Выполнила: студентка 2 курса

                                                                                    группы 2010 – З – ФК 1

                                                                          Дей Елены Сергеевны

                                           Проверила: преподаватель

                                       К.э.н.     Катрич М. А.

Ростов – на – Дону

2011 г.

Содержание

Введение

Становление правового государства в России, создание благоприятных экономических основ для улучшения уровня жизни населения – сложный и противоречивый процесс. Одним из важнейших условий решения социально значимых задач в государстве является упрочение конституционных основ, обеспечение законных интересов граждан (налогоплательщиков) и юридических лиц. Эффективная защита общественных отношений должна основываться на знании природы, проявлений, интенсивности угроз существующему государственному строю, его экономической безопасности.

В научных исследованиях термин «экономическая безопасность» рассматривается в широком и узком смыслах. В широком – это национальная программа развития производственных сил. В узком – набор методов и средств противодействия негативным факторам. Целью написания моего реферата является исследование этих двух аспектов национальной экономической безопасности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть понятие экономической безопасности как системы, исследовать банковскую систему как фактор национальной безопасности в сравнении двух государств: Российской Федерации и республики Казахстан.

Актуальность данной темы подтверждается тем, что в настоящее время проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни

Глава 1.   О понятии и системе экономической безопасности

В современной рыночной экономике обеспечение экономической безопасности входит в состав важнейших функций государства. Одной из приоритетных задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации является задача по развитию реального сектора экономики, ориентированного главным образом на внутренний рынок. Решение этой задачи требует технологического перевооружения базовых отраслей, совершенствования технологий, используемых в производстве на базе достижений научно-технического прогресса, развития новых высокотехнологичных производств и модернизации существующих.

Понятие «экономическая безопасность» является относительно новым в российском лексиконе, хотя уже давно достаточно известно на Западе. Впервые проблема экономической безопасности была рассмотрена в 30-е годы в США. Ее актуальность была обусловлена сильнейшим мировым кризисом и необходимостью выработки мер быстрого реагирования на угрозы такого масштаба в рамках национальной экономики. В 70-е годы в развитых капиталистических странах термин «экономическая безопасность» стал рассматриваться как важнейшая составляющая национальной безопасности.

Первым официальным документом, затрагивающим вопросы обеспечения экономической безопасности нашей страны, стала Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения), одобренная Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608. Государственная стратегия экономической безопасности разрабатывается в рамках Концепции национальной безопасности Российской Федерации с учетом национальных интересов в области экономики. Целью Государственной стратегии является «обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз».[1]

Экономическая безопасность рассматривается в научной литературе как качественная характеристика экономической системы, которая определяет ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности конкретного предприятия, отрасли, населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию региональных и государственных интересов.

Экономическая безопасность является наиболее важной составляющей структуры национальной безопасности страны, поскольку без достаточного экономического обеспечения не может идти речи о национальной безопасности вообще. Без ее обеспечения практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане. Экономическая безопасность служит основой жизнедеятельности общества, его социально-политической и национально-этнической устойчивости и представляет собой сложное, многогранное социально-экономическое явление, отражающее комплекс динамичных условий материального производства.

Рассмотрение проблемы определения понятия экономической безопасности позволяет предложить следующую формулировку экономической безопасности государства.

Экономическая безопасность государства – это характеристика функционирования национальной экономики, выражающая ее способность:

– создавать и поддерживать благоприятные условия жизни людей;

– обеспечивать стабильное и устойчивое развитие народного хозяйства;

– своевременно реагировать на возникающие неблагоприятные факторы и условия;

– нейтрализовывать действующие угрозы благосостоянию населения и народному хозяйству.

Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Ее систему можно рассматривать в различных аспектах. Как справедливо отмечает Т.Д. Ромащенко, экономическая безопасность предстает как многоярусная система, концептуализируемая с различных позиций:

а) как потребность всех экономических субъектов, определяемая в то же время степенью удовлетворения других социально-экономических потребностей;

б) как свойство экономической системы, пронизывающее все производственные отношения и детерминированное родовым признаком, «матрицей безопасности»;

в) как состояние национальной экономики, характеризуемое оптимальным соотношением продуктивности, эффективности, гибкости, адаптогенности;

г) как функция государства по обеспечению необходимого и достаточного уровня безопасности[2].

Сложность структуры экономической безопасности обусловливает возможность различных подходов к систематизации составляющих ее компонентов.

Н.П. Купрещенко рассматривает экономическую безопасность как систему, отражающую в своей структуре основные условия, обеспечивающие поступательное развитие народного хозяйства страны. Исходя из такого подхода, он включает в систему экономической безопасности следующие структурные элементы:

– материальное обеспечение производства;

– состояние рабочей силы;

– размеры и прогрессивность основного производственного капитала (фондов);

– развитие сферы исследований, разработок и технологических нововведений;

– возможности сбыта продукции на внешнем и внутреннем рынках.

Однако при таком подходе к системе экономической безопасности последняя предстает как простая совокупность факторов успешного развития народного хозяйства, что еще недостаточно для обеспечения экономической безопасности, для защиты государства и общества от возможных новых внешних и внутренних угроз.

Л.И. Абалкин выделяет составные элементы системы экономической безопасности исходя из ее понимания как совокупности условий и факторов, обеспечивающих независимость и устойчивость национальной экономики. По мнению Л.И. Абалкина, экономическая безопасность включает в себя следующие элементы:

1) экономическую независимость, которая сейчас не носит абсолютного характера, так как усиливается мировое разделение труда. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле и кооперационных связях;

2) стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской деятельности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию;

3) способность к саморазвитию и прогрессу: создание благоприятных условий для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение образовательного, культурного и профессионального уровня работников[3].

Материальную основу (материальную базу) экономической безопасности составляют:

1) материальное производство (промышленность и сельское хозяйство);

2) финансовая система;

3) бюджетная система и бюджетное финансирование всех уровней;

4) система налогов и сборов как механизм, обеспечивающий приток достаточных средств в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований.

Организационная основа экономической безопасности представляет собой систему органов государственной власти, в функции которых входит формирование и реализация политики обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, Закон «О безопасности», законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Закон «О безопасности» содержит базовые правовые понятия в сфере безопасности. Данный Закон указывает принципы обеспечения безопасности, обозначает угрозы безопасности, определяет ее систему и порядок финансирования деятельности по ее обеспечению, а также регламентирует вопросы контроля и надзора за деятельностью по обеспечению безопасности.

Отдельные аспекты обеспечения экономической безопасности регулируются специально принятыми федеральными законами.