Тенденции и перспективы развития валютной системы Беларуси

     Рассчитанные  по методологии МВФ международные  резервные активы Белоруссии на 1 октября 2005 года составили $1,189 млрд., увеличившись с начала года на 54,4%. При этом за сентябрь резервы выросли на 5,9% после сокращения на 8,3% за август и роста на 8,4% за июль. [23]

     Более детальная информация по величине и  динамике международных резервных активов Республики Беларусь в национальном определении и определении ССРД МВФ отражена в Приложении В.

     Рассматривая  механизм функционирования валютного рынка в Республике Беларусь, следует отметить, что в первом полугодии 2005 года обороты внутреннего валютного рынка значительно увеличились (рис. 2.3). 

Рис. 2.3. Сальдо покупки-продажи иностранной валюты на сегментах валютного рынка [11, c.6]

     Так, по операциям субъектов хозяйствования - резидентов Республики Беларусь чистая продажа иностранной валюты составила 932 миллиона долларов США и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась в два раза (первое полугодие 2004 года - 457,4 миллиона долларов США).

     По операциям населения на внутреннем валютном рынке более высокие темпы роста спроса на иностранную валюту над предложением привели к чистой покупке населением иностранной валюты, с учетом безналичных перечислений, в размере 139,2 миллиона долларов (за январь - июнь 2004 года продажа превышала покупку на 60,5 миллиона долларов США).

     Увеличение  спроса населения на иностранную  валюту связано в первую очередь  с опережающим ростом реальных денежных доходов населения и спроса на потребительские товары по сравнению с производством отечественных потребительских товаров. [11, c.6-7]

     Рассмотрим  еще один важнейший элемент национальной валютной системы - статус Национального банка Республики Беларусь, регламентированный Банковским кодексом и Уставом банка (утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. № 320).

     Так, установлено, что Национальный банк Республики Беларусь является центральным банком Республики Беларусь и действует исключительно в интересах Республики Беларусь. [1]

     Основными целями деятельности Национального  банка являются:

• защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
• развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;
• обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы. [1]

     Национальный  банк выполняет следующие функции:

• разрабатывает и совместно с Правительством Республики Беларусь проводит единую денежно-кредитную политику Республики Беларусь;
• осуществляет эмиссию денег;
• регулирует денежное обращение;
• регулирует кредитные отношения;
• осуществляет валютное регулирование;
• организует и осуществляет валютный контроль;
• организует функционирование системы межбанковских расчетов;
• осуществляет регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
• устанавливает порядок осуществления банковских операций;
• определяет порядок проведения безналичных и наличных расчетов в Республике Беларусь;
• создает золотовалютные резервы, в том числе золотой запас, и управляет ими;
• выполняет другие функции в соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь. [1]

     Отметим, что в настоящее время в Беларуси продолжается процесс совершенствования и либерализации системы валютного регулирования и контроля.

     Решающий шаг в этом отношении был сделан в ноябре 2003г., когда вступил в силу Закон "О валютном регулировании и валютном контроле". [2] Несмотря на то, что Закон разрабатывался параллельно с аналогичным законом РФ, в Беларуси он имеет более обобщающий характер. Это должно позволить более оперативно реагировать на ситуацию в валютной сфере и экономике в целом.

     Закон не внес каких-либо кардинальных изменений в систему норм, которые существовали до его принятия, но систематизировал и откорректировал их. Например, законом впервые установлены дополнительные возможности использования валютных ценностей в отношениях между физическими лицами - резидентами. Несколько изменен подход к операциям капитального характера. Сейчас определены 4 вида валютных операций: осуществляемые с разрешения Нацбанка, без разрешения, а также в регистрационном и уведомительном порядке. Дополнен перечень случаев, когда разрешены расчеты в иностранной валюте с участием и физических лиц - резидентов. [18]

     В 2004 году принята новая редакция Правил проведения валютных операций, внесены изменения и в Правила открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь.

     Совершенствование нормативно-правовой базы в области  валютного регулирования и валютного  контроля в 2004 году было направлено на приведение ее в соответствие с Законом Республики Беларусь “О валютном регулировании и валютном контроле”. В этих целях Национальным банком был разработан и принят ряд нормативных правовых актов, которые предусматривают регистрационный и уведомительный порядок совершения ряда валютных операций, связанных с движением капитала, а также свободный порядок открытия резидентами Республики Беларусь счетов, связанных с кредитованием в кредитных организациях за пределами Республики Беларусь. Кроме того, в рамках международного сотрудничества унифицирован порядок открытия резидентами государств - участников ЕврАзЭС счетов в банках других государств - участников ЕврАзЭС для обслуживания деятельности своих представительств. [22]

     С целью снижения использования иностранной  валюты как средства расчета на территории Республики Беларусь Национальным банком продолжена работа по сокращению количества разрешений, выданных на расчеты между юридическими лицами-резидентами в иностранной валюте, а также лицензий (разрешений) на розничную торговлю и оказание услуг физическим лицам за иностранную валюту.

     Национальный  банк не снижал норму обязательной продажи валютной выручки, в том числе в российских рублях. Наличие данной нормы в изложенных условиях не утратило значимости как фактор обеспечения минимального предложения иностранной валюты на рынке и остается важным для противодействия росту его изменчивости.

     Валютный  контроль был направлен на обеспечение  возврата денежных средств от экспорта товаров, работ и услуг, своевременное  представление документов по внешнеторговым операциям, обоснованность платежей в  иностранной валюте и белорусских  рублях за импортируемые товары, работы и услуги, а также платежей по договорам займов. Для упрощения порядка совершения внешнеторговых операций были внесены изменения в нормативно- правовую базу таможенно-банковского контроля.

     Таким образом, достижение предусмотренных параметров по номинальному обменному курсу белорусского рубля стало одним из важнейших факторов укрепления финансовой стабилизации в стране и поддержания на этой основе процессов экономического роста.

     Некоторое ослабление реального обменного  курса белорусского рубля относительно валют стран - основных торговых партнеров увеличивало ценовую конкурентоспособность товаров отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. [22]

     Подводя итог главе, подчеркнем важнейшие ее пункты.

     Национальная валютная система Республики Беларусь представляет собой государственно-правовую форму организации и регулирования ее валютно-кредитных и финансовых взаимоотношений с другими странами. Эта система находится в процессе становления и окончательно еще не сформировалась.

     Основой валютной системы является национальная денежная единица - белорусский рубль. В 1 полугодии 2005 г. белорусский рубль укрепился в номинальном выражении практически ко всем валютам стран - основных торговых партнеров. Укрепление белорусского рубля по отношению к доллару США и российскому рублю преимущественно было обусловлено тенденциями во внешней торговле.

     В обеспечении внутренней и внешней  устойчивости белорусского рубля значительная роль принадлежит международным  резервным активам Республики Беларусь. На 1 октября 2005 года, золотовалютные резервы Беларуси в национальном определении, по предварительным данным, составили $1,523 млрд., увеличившись с начала года на 45,5%.

     Рассматривая  механизм функционирования валютного  рынка в Республике Беларусь, следует отметить, что в первом полугодии 2005 года обороты внутреннего валютного рынка значительно увеличились

     Статус  Национального банка Республики Беларусь (центрального банка страны) регламентирован Банковским кодексом и Уставом банка.

     В анализируемом периоде продолжалось совершенствование нормативно-правовой базы в области валютного регулирования и валютного контроля. 

3. Тенденции и перспективы  развития валютной  системы Беларуси 

     Современный этап валютной политики в Республике Беларусь можно охарактеризовать как примечательную веху, венчающую последовательное проведение Национальным банком совместно с Правительством взятого в 2000 году курса на финансовую стабилизацию. Безусловно, преждевременно говорить о завершении этого процесса, принимая во внимание пока относительно высокий уровень инфляции, составивший в 2004 году 14,4 процента по индексу потребительских цен. Однако снижение темпов девальвации белорусского рубля к доллару США до 0,6 процента за год в условиях незначительного притока иностранного капитала само по себе уже является знаковым фактом. С момента обретения Республикой Беларусь государственного суверенитета подобная стабильность обменного курса была отмечена только в 1995 году, поэтому в 2004 году начался период относительно стабильного белорусского рубля.

     Преемственность в проведении валютной политики отражена в Основных направлениях денежно-кредитной  политики на 2005 год, в которых предусмотрено, что снижение обменного курса белорусского рубля к доллару США не должно превысить 3,4 процента. Роль обменного курса в области регулирования конкурентоспособности белорусских производителей будет постепенно уменьшаться в связи с перемещением акцента на некурсовые факторы. Национальный банк допускает рост реального эффективного курса белорусского рубля в пределах 6 процентов, а по отношению к российскому рублю - до 4 процентов.

     В связи с этим первостепенной задачей  на сегодняшний день является оценка имеющихся объективных предпосылок сохранения достигнутой стабильности обменного курса белорусского рубля в перспективе, а также разработка необходимых для этого мер государственной экономической политики. [6, c.5]

     Снижение  курса белорусского рубля к доллару  США в 2004 году практически остановилось, составив лишь 0,6 процента, тогда как еще в 2001 году величина данного показателя составляла 33,9 процента. Более того, в 2005 году наблюдается уже номинальная ревальвация курса белорусского рубля к доллару США. Так, за январь -  апрель 2005 года официальный курс белорусского рубля к доллару США вырос с 2170 до 2151 рубля за доллар США, что ниже уровня начала 2004 года.

     Изменения курса белорусского рубля к российскому  рублю также поступательно уменьшаются. Если в 2003 году снижение официального курса составило 21,1 процента, то в 2004 году - уже 6,4 процента. За январь - апрель 2005 года белорусский рубль укрепился относительно российского рубля на 0,6 процента. При этом в рамках Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2005 год ожидается, что в целом за 2005 год официальный курс снизится в пределах от 0 до 2,4 процента.

     Несмотря  на указанные позитивные тенденции в денежно-кредитной сфере, в периодической печати достаточно часто можно встретить публикации, авторы которых настороженно и пессимистично относятся к перспективам белорусского рубля в ближайшем будущем. Определенные опасения высказываются и специалистами международных финансовых организаций. Поэтому широкое информирование общественности о путях решения поднимаемых проблем является важным элементом повышения доверия к проводимой политике Национального банка Республики Беларусь.

     В общем виде совокупность проблем, которые  в настоящее время позиционируются в ходе дискуссий как способные оказать определенное негативное влияние на перспективы белорусского рубля, можно сгруппировать следующим образом: