Теневые процессы в российской экономике

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное 

учреждение высшего профессионального  образования «Чувашский государственный  педагогический университет имени  И.Я.Яковлева»

 

 

 

 

Кафедра экономики

 

 

 

 

 

Курсовая работа

на тему: «Теневая экономика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент

5 курс, з/о, «Реклама»,

Колосов А.В.

 

Научный руководитель

 

 

 

 

 

 

                                                   Чебоксары

                                                      2013

Содержание

 

Введение ………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретический аспект теневой экономики …..……………………….7

1. Понятие теневой экономики ……………………………………………...7
2. Причины возникновения теневой экономики…………………………..10
3. Механизм функционирования теневой экономики…………………….16

Глава 2. Теневые процессы в российской транзитивной экономике ………..20

1. Структура теневой экономики в России………………………...………20
2. Масштабы и динамика теневых процессов……………………….…….30
3. Пути преодоления теневой экономики………………………………….34

Заключение……………………………………………………………………….38

Библиографический список………… ………………………………………….41

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

У каждого времени есть свои особые приметы. Понятие «теневая экономика» стало одним из них для нашего времени. Сегодня в России не найти  человека, который не слышал бы о ней, хотя еще совсем недавно этот термин  не замечался, вычеркивался из книг и статей.

В последнее время неформальные отношения в жизни российского  общества оказались в центре внимания большого числа отечественных и  зарубежных специалистов. Одни трактуют «теневую экономику» как печальный финал былых порядков, другие находят в ней подтверждение провала перестройки. Причина этого все нарастающего интереса – постоянное развитие этих отношений в самых разных сферах деятельности россиян, а в первую очередь в сфере экономики.

«Теневая экономика» представляет собой весьма сложный предмет  для исследования – некий «виртуальный»  феномен, который относительно легко  определить, но невозможно точно измерить.  Для исследователя, занимающегося  экономической теорией, теневая экономика интересует,  прежде всего, с точки зрения своего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных» экономических процессов: распределения и формирования дохода, международной торговли, инвестирования и экономического роста и т.д.  Влияние и роль «теневых» отношений в российском народном хозяйстве столь велики, что предпринимать попытки их анализа, преодолевая все возникающие трудности, просто необходимо.

Теневой капитал демонстрирует  способность приспосабливаться  к изменяющемуся миру и избегать карательных мер, которые принимаются против него  различными государствами и международным сообществом в целом. Опыт свидетельствует, что существует точка, в которой теневая экономика становится общегосударственной проблемой.

Есть основания предполагать, что в России теневой капитал достигает этой точки. Значит необходимо разрабатывать программы государственных действий по отношению к теневой экономике. Здесь важно учесть два важных обстоятельства:

-во-первых, в настоящее время  к теневикам  относятся   не только криминальные элементы, но и обычные предприниматели, задушенные налогами.

-во-вторых, в теневой экономике  задействованы огромные капиталы, которые обращаются либо внутри  страны, либо вообще уходят за  границу.

В теории и практике сегодня существуют различные подходы к определению роли теневой экономики и решению связанных с ней проблем. Вот основные из них.

1. Радикально-либеральный подход. Он характеризуется высокими темпами накопления частного капитала. Этот подход фактически реализуется с конца 1991 – начала 1992 гг. Итоги налицо: критические масштабы роста теневой экономики и коррупции, образование финансово-производительных кланов – с одной стороны, и подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, - с другой.
2. Преимущественно силовой подход, который возник как своеобразная реакция на негативные социальные последствия либерального. Он связан с расширением и усилением соответствующих подразделений ФСБ, МВД, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов; а также формирование системы тотального контроля и доносительства, ужесточение законодательства против теневой экономики, усиление мер наказания. Этот подход соответствует настроениям возмущенных масс, но он ограничен и чреват серьезными негативными последствиями
3. Комплексный экономико-правовой подход. Главное в нем – это то, что он не отрицает необходимости определенных силовых мер, но в то же время, делает акцент на изменение общих условий хозяйствования, совершенствование законодательства и на устранение всех правовых пробелов. То есть здесь речь идет  о комплексной программе интеграции теневой и легальной экономики, которая допускает такие меры, как, например, налоговая амнистия.

В последнее время теневые процессы стали все чаще рассматриваться  в различных публикациях. Но в большинстве они рассчитаны на то, чтобы пощекотать нервы читателям. Интерес практически всех авторов сводится к  уголовно-криминальной стороне вопроса. Но этого недостаточно – необходимо провести комплексный экономико-правовой анализ.

Несомненно, даже в развитых странах  имеются обширные зоны, свободные  от действия формальных регуляторов. Но там между официальным и неофициальным  секторами обычно проходит достаточно четкая граница. В отличие от них  российскую экономику правильнее определить как двухслойную: в ней практически невозможно провести ясную разграничительную линию между бизнесом  легальным и нелегальным. Говоря о компаниях «Майкрософт» или «Дженерал Моторз», естественно исходить из презумпции их неучастия ни в какой теневой деятельности. В отношении российских компаний  справедлива прямо противоположная установка: даже крупнейшие  из них стоят одной   ногой  в официальной  экономике,  другой  – в  неофициальной. Как  считает  Р. Капелюшников, это одно из наиболее зримых проявлений сохраняющейся «переходности» российской институциональной системы.

Теневая деятельность в России в  ходе трансформации экономики в  рыночную систему, которая не сопровождалась адекватными институциональными преобразованиями, в условиях быстротечной либерализации хозяйственной деятельности, глубокого спада производства, стала быстро распространяться в самых различных формах. Масштабы ее деятельности расширяются, набирают быстрые темпы и приобретают угрожающий характер экономической безопасности страны, ведут к расточительному использованию национального богатства, ресурсов государства, вносят диспропорцию в воспроизводственные процессы. Согласно данным Госкомстата России масштабы теневой экономики колеблются в пределах 22-25%, а по оценкам Федеральной службы безопасности РФ – 40% от ВВП.

В общем, явление  теневой экономики  России еще недостаточно исследовано  экономической наукой.

 

 

 

ГЛАВА 1. Теоретический аспект теневой экономики

1.1. Понятие теневой экономики

 

Теневая экономика весьма многоликое явление. До сих пор не существует единого универсального определения неформальной экономики. Нет ясности в том, что конкретно она включает  в себя. Эта неопределенность характерна не только для России, хотя за рубежом научные исследования начались значительно раньше. Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришел к нам из-за рубежа. Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 1930-х годах. В конце 1970-х она стала предметом крупных исследований, а с 1980-х годов – темой различных международных конференций.

 Определений сферы экономики  «вне государства» насчитывается  несколько десятков – «теневая»,  «скрытая», «неформальная», «нелегальная»,  «фиктивная», «подпольная», «криминальная»  и т.д. Существует даже классификация этих терминов.    В. Исправников  выделяет языковую специфику терминологии: для англоязычных авторов характерно использование терминов «неофициальная», «подпольная», «скрытая»; в работах французских специалистов – «подземная», «неформальная»; у итальянцев – «тайная», «подводная»; в немецких источниках – «теневая».

Впервые термин «неформальный» использовал  британский антрополог К. Харт в своих  исследованиях занятости и безработицы  в Гане в 1971 году. Он описал возможности  городского населения, значительная часть которого считалась безработной, в использовании различных неформальных способов повышения своих доходов. Для разграничения формальной и неформальной деятельности Харт применял такой критерий, как «степень рационализации работы, т.е. нанимаются работники на постоянной и регулярной основе за фиксированное вознаграждение или нет». Выводом исследования было то, что безработные, попавшие в поле зрения автора, по сути, вовсе не являлись безработными. Наоборот, они активно трудились, иногда даже на нескольких работах, а их доходы, будучи менее регулярными и надежными, чем у постоянно и официально занятых, располагались выше и ниже ставки заработной платы неквалифицированных рабочих.

Исследования Харта дало толчок к изучению неформальной деятельности, ее социальной и экономической роли. Стало понятно, что неформальная экономическая деятельность – явление универсальное, которое можно обнаружить в странах самого разного уровня развития, включая развитые капиталистические страны и страны с плановой экономикой. При этом существуют особенности в компонентах экономик различного типа, которые обусловлены уровнем экономического развития, характером институциональной среды, ролью государства в регулировании экономики.

Хотя конкретное содержание неформальной экономики, оценки роли, возможности использования и искоренения весьма различны, но все ее концепции имеют общий стержень, состоящий в выделении некоего специфического отношения к государству и закону.

Так, конкретное содержание неформальной экономики может быть определено  в рамках либо накопительного, суммарного метода, либо на основе метода исключения. Суть суммарного метода состоит в том, чтобы максимально полно очертить круг тех видов экономической деятельности, которые следует рассматривать в качестве неформальной. В ООН специалисты, занимающиеся национальными счетами,  рассматривают теневую экономику в трех, отчасти пересекающихся сферах деятельности, но описывающих вполне определенный, отличный от других круг явлений:

• «Скрытая» («теневая») деятельность – разрешенная законом деятельность, которая официально не показывается или преуменьшается в официальной отчетности с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически  во всех отраслях экономики.
• «Неформальная» («неофициальная») деятельность - деятельность на законном основании, но направлена на производство товаров и услуг для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств (например, осуществление собственными силами индивидуального строительства).
• «Нелегальная» деятельность связана с осуществлением реального трудового процесса на «нелегальном» предприятии, выпускаемые продукты и услуги которого имеют эффективный рыночный спрос.

Метод исключения основывается на том, чтобы из всей суммы экономической деятельности, осуществляемой в том или ином экономическом пространстве (как правило, в рамках отдельной страны и национальной экономики), исключить сферу формальной экономической деятельности, а  в качестве неформальной рассматривать полученный остаток.

Понятие «теневая экономика» охватывает три относительно самостоятельных  понятия, обозначающие три соответствующих  сектора:

«Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров  услуг не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность получила широкое распространение в сфере услуг (ремонт квартир, репетиторство и т. д.).  Причем получатели доходов скрывают их от налогообложения.

«Фиктивная экономика» связана с получением необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику приписок, взяточничества и спекулятивных сделок, а также мошеннические способы получения денег.

«Подпольная экономика» - все запрещенные законом виды экономической деятельности. К их числу относятся: незаконное производство и сбыт продукта и услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов; деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без лицензии).

 

1.2. Причины возникновения теневой экономики

 

Ярким примером широкомасштабного  развития неформальных отношений в  экономической и других сферах жизни  страны может служить Россия, которая  на сегодняшний день стала одним из «лидеров» по масштабам и сфере их распространения.

В России развитие неформальных отношений  имеет ряд особенностей. В первую очередь это преемственность  системы неформальных связей с их высокой коррупционной составляющей, которая досталась России в «наследство» от советского прошлого.

Феноменом неформальных отношений  в советской экономике, их ролью  и результатами, ряд отечественных  и западных исследователей заинтересовался  еще в 1970-е годы. На время он стал предметом пристального научного внимания: проводились научные конференции, велась оживленная полемика в научной литературе. В оценках истоков теневой экономики  в то время преобладало мнение, согласно которому она является результатом подавленной частной инициативы в сфере хозяйствования. Почти единодушно утверждалось, что достаточно устранить неоправданные ограничения, и соответствующая часть экономики заработает на благо обществу.