Транснациональные корпорации

Однако деятельность ТНК  не только дает принимающей стране преимущества, но и вызывает определенные расходы, которые могут быть разделены  на две группы.

1. Различные платежи (прибыль,  проценты, дивиденды, заработная  плата управляющих), величина которых  зависит от умения правительств  принимающих стран вести переговоры  с ТНК и от прочности их  позиций на переговорах. В 60-70-х  годах правительства принимающих  стран опасались, что монопольная  власть ТНК позволит им получать  чрезмерно высокую долю стоимости,  добавленной производством в  их зарубежных филиалах. В настоящее

время главная забота принимающих  стран состоит в том, чтобы  не лишиться возможности интегрироваться  в мировую систему производства и маркетинга.

2. Расходы, связанные с  деятельностью ТНК, включающие  различные ограничения, налагаемые  на деятельность зарубежных филиалов (использование определенных источников  сырья и компонентов производственных  процессов, производство конкретных  видов продуктов, ограничение  рынков и т.д.), а также трансфертные  цены, с помощью которых доход,  созданный в стране размещения, может быть переведен в материнскую  фирму или другой зарубежный  филиал.

Иностранные инвестиции могут  отрицательно влиять на результаты внешней  торговли принимающей страны. Многие иностранные филиалы импортируют  больше продуктов, чем местные фирмы. В целом выгода, которую принимающие  страны получают от иностранных инвестиций, зависит от типа и возраста последних, экономических характеристик принимающей  страны, макроэкономической и организационной  стратегий, проводимых правительствами  этих стран.

В зависимости от мотивов  их осуществления зарубежные прямые инвестиции делятся на ориентированные  на использование ресурсов, на рынок  и на повышение эффективности  производства. Различные типы инвестиций по-разному влияют на конкурентноспособность принимающей страны. Инвестиции, ориентированные  на использование ресурсов, создают  дополнительные активы в результате передачи технологии, организационного и управленческого опыта; обеспечивают доступ к рынкам; могут вызвать  потребность в расширении производственной деятельности, связанных с использованием ресурсов.

Прямые инвестиции, ориентированные  на рынок, также создают дополнительные активы, способствуют укреплению связи  с поставщиками и созданию специализированных рынков рабочей силы; повышают стандарты  качества; стимулируют местное предпринимательство  и конкуренцию. Прямые инвестиции, имеющие  целью повышение эффективности  производства, усовершенствуют международное  разделение труда; обеспечивают доступ к иностранным рынкам и/или источникам поставок; укрепляют связи с поставщиками; повышают уровень качества. Кроме  того, существуют стратегические инвестиции, имеющие своей целью включение  в мировые технологическую, организационную  и маркетинговую системы. Они  обеспечивают новые финансовые средства и дополнительные активы, а также  доступ к иностранным рынкам; стимулируют  местное предпринимательство и  конкуренцию; совершенствуют международное  разделение труда.

Географическое распределение  прямых инвестиций в последние годы в значительной степени определяется следующими специфическими особенностями  принимающих стран: распространением естественных ресурсов, а также наличием активов и рынков; уровнем цен  на потребляемые факторы производства; качеством производимой продукции  и уровнем производительности; наличием стимулов и препятствий для осуществления  инвестиций; сравнительными выгодами от централизации производства; транспортными  и коммуникационными расходами; искусственными торговыми барьерами; социальной средой и наличием инфраструктуры; различиями в идеологиях, языке, культуре, этике бизнеса; экономической системой и политикой правительств; возможность  получить экономию от интеграции промышленных регионов.

В последние время стимулами  для осуществления зарубежных прямых инвестиций становится возможность  передачи за рубеж информации, технологий и финансовых средств, а также  наличие надежной правовой базы. В  целом внимание ТНК все больше привлекают страны, деловая среда  которых способствует минимизации  расходов на организацию и сделки.

В результате более благожелательного  отношения принимающих стран  к иностранным ТНК критерий привлекательности  последних изменился: вместо критерия увеличения объема добавленной стоимости  все чаще используется критерий повышения  конкурентноспособности местных ресурсов и мощностей в долгосрочной перспективе. Эти изменения проявились в дерегулировании  и либерализации рынков, приватизации многих отраслей промышленности и упразднении  большого числа мер государственного регулирования (субсидий, тарифных и  нетарифных барьеров, контроля за ценами и др.). Однако государство сохраняет  за собой функцию “помощника”  рыночной экономики. По мере того как  специфические для фирмы активы становятся все более мобильными в международном масштабе, роль правительств как координаторов рынков возрастает и становится критической.

8.2 Треугольная  дипломатия” и сценарии отношений.

В новых экономических  условиях ТНК, осуществляя свою деятельность, вступают в конкурентные отношения  с другими фирмами, борясь за долю рынка, поддерживают отношения с  правительством своей страны, а также  испытывают на себе влияние взаимодействий между правительствами разных стран  в ходе проведения торговой политики, заключения двухсторонних и многосторонних торговых соглашений. Эти три типа отношений формулируют “треугольную дипломатию”, определяющую поведение  фирм и правительств. Особое внимание стоит уделить отношениям между  ТНК и правительством своей страны, которые строятся на основе договоров. Разные фирмы по-разному относятся  к таким договорам: одни из них  отказываются от переговоров, опасаясь обвинения в участии в политической жизни, другие стремятся к либерализации  регулирующих законов, третьи лоббируют  правительство, требуя повышения уровня защиты. В поддержке правительства  обычно более заинтересованы слабые фирмы и фирмы наиболее уязвимых отраслей. Проводя свою линию в  ходе переговоров с правительствами, ТНК должны действовать дипломатично. Если дипломатическая функция выполняется  неудовлетворительно, это может  вызвать реакцию правительства, противоречащую экономическим интересам  фирм.

В перспективе возможны два  сценария развития отношений между  правительствами и ТНК. Оптимистичный  сценарий предполагает, что большинство  сильных ТНК будет более активно  взаимодействовать с правительством и побуждать его к проведению политики, более соответствующей  экономической реальности. В результате такого взаимодействия возрастает возможность  формирования либерализированной глобальной экономики, характеризующейся растущей экономической взаимозависимостью стран, при этом внутренние диспропорции в экономике отдельных стран  будут ослабевать и постепенно исчезать. Второй сценарий - пессимистичный: в  переговорах между ТНК и правительствами  будут преобладать слабые ТНК, требующие  от правительств помощи в решении  своих проблем. Если при этом правительства  не откажутся от устаревшего взгляда  на сравнительные преимущества страны, то ведущим промышленно развитым странам не удастся сохранить  конкурентноспособность.

8.3 Экономический  суверенитет и глобализация.

Государства и ТНК представляют собой две законные системы, наделенные потенциальными возможностями и  несущие в себе конфликты взаимного  сосуществования.

Попытки ООН в середине 70-х годов разработать кодекс повеления ТНК на многосторонней основе не увенчались успехом. Сейчас главными документами, определяющими  права и обязанности ТНК, являются двухсторонние соглашения (главным  образом в области налогообложения). США в одностороннем порядке  приняли ограничительные меры, например поправка Эксона-Флорио к торговому  договору 1988 г., разрешающая президенту США ограничивать приток прямых инвестиций (ПИИ), если они создают угрозу национальной безопасности.

Ужесточение контроля над  притоком ПИИ в США не вызвало  аналогичной реакции у правительств других промышленно развитых стран. Напротив, большинство правительств осуществляют либерализацию рынков капиталов, что вызвано отчасти  нехваткой ПИИ в развивающихся  странах, отчасти растущей взаимозависимостью и необходимостью развития сотрудничества на многосторонней основе.

В настоящее время происходит модификация самой концепции  суверенитета в области экономики. Сужая понятие суверенитета, правительства  признают необходимость сотрудничества между Центральными банками для  регулирования рынков иностранных  валют, целесообразность создания глобальных стандартов в различных областях телесвязи и начавшегося процесса сближения стандартов в области  национальной безопасности, здравоохранения  и охраны окружающей среды.

В то же время сохраняются  области, где возможны трения между  ТНК и государствами, причем последние, учитывая сложность этих проблем, не стремятся к их разрешению. Новая  волна международных слияний  и поглощений среди крупнейших ТНК  еще более осложняет процесс  определения прав и обязанностей глобального бизнеса. К проблемам, вызывающим наиболее острые конфликты, относятся: налогообложение (возможность  перевода прибылей из одной страны в другую или поставка крупного оборудования); стремление правительства каждой страны размещения зарубежных филиалов ТНК  заставить их больше экспортировать и меньше импортировать; способы  получения информации, необходимой  для правительств, потребителей, профсоюзов и разных категорий населения  относительно стратегии ТНК, действующих  на территории данного государства; урегулирование конфликтов в соответствии с национальными законодательствами в таких сферах, как антитрестовская  деятельность и экспортный контроль; стремление минимизировать деструктивное  влияние конкуренции между разными  странами по поводу привлечения прямых иностранных инвестиций и др.

Одновременно государства  повышают требования к экономической  деятельности предприятий, расположенных  на их территории. Если правительства  пытаются решать эти проблемы на базе одностороннего подхода, они действуют  вопреки своим интересам и  интересам ТНК. Единственным выходом  из положения является разработка многостороннего  подхода к решению проблем, который  мог бы свести неизбежные трения к  приемлемому уровню.

Силы, способствующие глобализации ТНК, развивают национальные границы  и создают три крупных региональных экономических блока, известных  под название триады. На долю ЕС, США  и Японии приходится свыше 80% из числа 500 крупнейших ТНК. В современных  условиях одновременно с экономической  интеграцией происходит процесс  политической фрагментации, в результате чего зоны действия ТНК определяются скорее культурными, чем национальными  границами. Культурные факторы лежат  в основе различий в стратегиях ТНК, принадлежащих к разным регионам триады: японские ТНК наиболее эффективно используют экономию от крупномасштабного  производства, поскольку в этой стране бизнес и правительство поддерживают друг друга; американское правительство  более подвержено действию лоббистов, поэтому деятельность их ТНК менее  эффективна; европейские ТНК отражают противоречивую сущность самого ЕС, обладающего одновременно экономической мощью и политической слабостью.

Основная тенденция в  развитии ТНК в ближайшее десятилетие  заключается в их глобализации, т.е. в организации производства и  распределении однородных продуктов  и/или услуг в мировом масштабе. Производители и распространители продуктов получат большую экономию от крупных масштабов производства. Однако процесс глобализации в предстоящий  период будет существенно отличаться от глобализации прошедших десяти лет. Период “простой” глобализации закончился, теперь ТНК должны уделять больше внимания изучению национальных различий: исследования культуры приобретают  такое же значение, что и НИОКР. Глобализация производства и распределения  наряду со стандартизацией требует  более индивидуального подхода, способного удовлетворить различные  требования. Имея дело с “мировым”  потребителем, ТНК должны разработать  такую стратегию управления, которая  учитывала бы национальные интересы и в то же время была эффективной  в глобальном масштабе. Иными словами, ТНК должны соблюдать равновесие между глобализацией и суверенитетом: ТНК должны мыслить глобально, сконцентрировав  внимание на вопросах экономической  эффективности, а действовать локально, учитывая неэкономические факторы.

Сопоставим тенденцию  децентрализации экономической  власти в Северной Америке и Европе с противоположной тенденцией к  централизации в Японии.

Усиление экономической  самостоятельности провинций в  Канаде ставит серьезные проблемы перед  ТНК, вызывая рост предпринимательских  расходов, поскольку нужно получать информацию о деятельности 11 правительств вместо одного и учитывать 11 видов  бюрократической практики, норм и  законов. Суверенитет переносится  на уровень провинций, дальнейшее его  дробление близко приводит к анархии, что создает неблагоприятные  условия для бизнеса. В США  также происходит процесс децентрализации  экономической власти: под воздействием лоббистского движения правительство  постоянно идет на уступки различным  группам интересов. Создается впечатление, что за последние десять лет США  повторяют многие ошибки, сделанные  Канадой за последние 30 лети (в частности  ограничение прямых иностранных  инвестиций). Но если экономический  национализм в Канаде в настоящее  время отступает, то в США он находится  на подъеме.

В результате падения тоталитарных режимов в восточноевропейских  странах в Европе создались благоприятные  условия для роста иностранных  инвестиций. При осуществлении этих инвестиций в ближайшие 5-10 лет принцип  экономической эффективности (глобализации) будет доминировать над принципом  обеспечения суверенитета. В то же время принцип суверенитета будет  играть все большую роль в стратегии  ТНК.

В отличие от Северной Америки  и Европы в Японии нет проблемы децентрализации экономической  власти, и успехи японских ТНК объясняются, главным образом, высокой степенью централизации японской экономики, что дает возможность использовать рычаги промышленной и торговой политики в интересах ТНК. Более того, ТНК  принимают участие в разработке промышленной политики, что делает ее более эффективной. Таким образом  стратегия японских ТНК ориентирована  в большей степени на глобализацию, чем на суверенитет. Но именно эта  ориентация и представляет опасность  для будущего развития ТНК, так как  стратегия последних может недоучитывать  важность элемента суверенитета, т.е. национальных особенностей, роль которых в регионах триады неуклонно возрастает.

В целом деятельность ТНК  на современном этапе дает основание  полагать, что они будут оказывать  положительное влияние на рационализацию и повышение эффективности мировой  экономики.

9. Транснациональные  корпорации и развивающиеся страны.

Роль отдельных развивающихся  стран (РС)в процессе глобализации деятельности ТНК неодинакова, что объясняется  следующими факторами: 1) производство большинства зарубежных филиалов ТНК  ориентировано на местный рынок  РС; 2) ТНК размещают свои филиалы  в ограниченной группе РС; 3) зарубежные филиалы ТНК в РС чаще всего  создаются в отдельных отраслях - производстве одежды, обуви, игрушек, электроники; 4) ТНК участвуют в  международном разделении труда  не только через производственную деятельность, но и как покупатели продукции  местных фирм и организаторы системы  субпорядка.