Уровень жизни населения России и его региональные особенности

Совокупные расходы на два эти базовых института - около 30 % ВВП, вдвое меньше, чем в развитых странах 3.Одной из актуальных в современной России проблем является дифференциация уровня жизни и социальное расслоение населения по регионам страны. По данным института социологии РАН ,среднедушевые доходы в столичных регионах в 2007 г. находились на уровне 8 тыс. рублей, в крупных областных центрах - 5 тыс. рублей, в малых городах - 3,5 тыс. рублей, а жители сел располагали не более чем 2,8 тыс. рублей 4.Региональные особенности уровня жизни населения во многом определяются конкурентоспособностью регионов. К основным факторам региональной конкурентоспособности можно отнести природные ресурсы, инвестиционный потенциал, потенциал качества жизни населения. Потенциал качества жизни населения определяется уровнем доходов, социальной защиты, безопасности проживания, качеством культурной среды и т. д. 7.С позиции региональной дифференциации отмечается, что рост стоимостных параметров экономики на 65-75 % обеспечен сегодня деятельность нескольких десятков крупных корпораций, расположенных не более чем в 150-200 населенных пунктах страны. Это объясняется во многом доминированием экспортно-сырьевой модели развития экономики. России, которая приводит к росту отдельных отраслей экономики и развитию регионов, где концентрируется значительная часть финансовых ресурсов. Данная тенденция концентрации финансов, производства, социальной инфраструктуры будет носить характер нарастания до 2010 года 8.Анализ региональных особенностей уровня жизни и конкурентоспособности регионов Российской Федерации, по таким показателям, как величина прожиточного минимума и минимальный потребительский бюджет, (показатели, по которым в России, как и в большинстве стран мира определяется уровень бедности) представлен в таблице.

Дифференциация уровня жизни по регионам была обусловлена различным уровнем развития производительных сил, богатством недр, экспортно-импортными возможностями и характером ведения экономической деятельности.

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с прожиточным минимумом по федеральным округам ( октябрь 2007 год)

 

 

Таблица

Федеральные округа	Максимальный и минимальный среднедушевой денежный доход в округе		Прожиточный минимум оценка по федеральному округу		Ранг по ПМ	Соотношение срднедушевого денежного дохода с ПМ по региону
	регион	среднедушевой денежный доход ,руб.	Руб	соотношение с РФ ,раз
Российская федерация	Ямало-Ненецкий авт.округ Республика Ингушетия	26895,8 2995,8	3434	1.0		7,83 0,87
Центральный	г.Москва Ивановская область	25943,9 4727,6	3626	1,09	5	7,05 1,30
Северо-Западный	Ненецкий авт.округ Псковская область	15203,4 6690,9	3718	1,12	6	4,09 1,95
Южный	Волгоградская область Республика Ингушетия	9521,7 2995,8	2872	0,87	1	3,315 1,043
Приволжский	Самарская область Республика Мордовия	11544,0 4602,3	2992	0,9	2	3,86 1,54
Уральский	Ямало-Ненецкий авт.округ Курганская область	26895,8 6537,3	3217	0,97	3	836 2,03
Сибирский	Таймырский (Долгано-Ненецкий) авт.оркруг Усть-Ордынский Бурятский авт.округ	10352,9 3474,6	3375	1,02	4	3,07 1,03
Дальне -восточный	Сахалинская область Амурская область	15930,9 6968,7	4480	1,47	7	3,56 1,43

 

 

 

Прожиточный минимум оставался наиболее низким в Южном федеральном округе, составляя лишь 0,87 к среднему уровню по России, наиболее высоким - в Дальневосточном федеральном округе, что превысило средний уровень России в 1,47 раза. Сравнение минимального и максимального среднедушевого дохода по округам выявляет достаточно противоречивую картину. Максимальный среднедушевой доход принадлежал Ямало-Ненецкому автономному округу - 26 895,8 рублей, превышая прожиточный минимум по РФ (III квартал2006 г. - 3434 рублей) в 7,83 раза , а минимальный среднедушевой доход - Ингушетии, составляя от средне российского прожиточного минимума лишь 87 %. В целом в этот период наибольшая дифференциация доходов населения была в Центральном округе, наименьшая - в Дальневосточном . При анализе дифференциации уровня жизни по регионам следует выделить особенное положение и представление об уровне душевого дохода по Москве. В Москве живут люди, уровень богатства которых в 2-2,5 раза выше уровня богатства соответствующего слоя богатых людей на периферии. По некоторым оценкам, богатые в Москве - это люди, богатые по мировым критериям, их годовой доход на человека составляет более 120 тыс. долларов. В среднем же по России богатыми считаются люди, имеющие душевой доход около 60 тыс. долларов в год 10.

Если анализировать уровень жизни по критерию доходности, то по этому параметру, согласно данным Минэкономразвития, за последние два года доля населения России, которое относится к среднему классу, выросла с 17 до 21 % 11. К 2010 г. По прогнозу МЭРТ доля среднего класса увеличится до 30 %, а к 2020 г. представителем этого социального слоя станет каждый второй россиянин. Реально к 2010 г. располагаемые доходы населения по сравнению с 2007 г. увеличатся в 1,5 раза, а к 2020 по сравнению с 2008 г. - в 2,5 раза. Важно, чтобы при решении этой глобальной в рамках страны задачи учитывались особенности экономического развития, экономического неравенства, специфические задачи и острота проблем повышения уровня жизни населения каждого региона .

 

2.3 Направления повышения уровня жизни населения России

 

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект которой опубликован на официальном сайте Правительства РФ, направлена на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли страны в мировом сообществе. Цели и задачи деятельности Министерства Российской Федерации:

повышение материального уровня жизни населения;

повышение уровня здоровья населения;

обеспечение потребностей в социальном обслуживании и социальной поддержке;

обеспечение продуктивной занятости и достойных условий труда;

воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов.

Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и функций, исполняемых Министерством следующие цели Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов.

. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.

С учетом задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, главными направлениями работы в социальной сфере в предстоящий период будут:

решение демографических проблем на основе повышения рождаемости и сокращения смертности;

реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в целях повышения доступности и качества медицинской помощи;

поддержка старшего поколения на основе повышения уровня пенсионного обеспечения и эффективности предоставляемой социальной помощи.

Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с другими мерами социальной направленности, прежде всего по повышению заработной платы и увеличению занятости населения, будут способствовать решению главной задачи - последовательного повышения уровня и качества жизни населения, сокращения бедности, обеспечения всеобщей доступности основных социальных услуг .

Для достижения цели потребуется повысить эффективность деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования демографических процессов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семье, улучшения здоровья населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, миграции населения и иных аспектов демографического развития.

Главными тактическими задачами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на 2007-2009 годы в достижении вышеуказанной цели являются:

содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми;

содействие снижению смертности, в первую очередь от неестественных причин;

укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

 

Таблица. Основными показателями, характеризующими уровень достижения поставленных целей, являются:

Показатель	Год	Значение
Цель 1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Число родившихся, чел. на 1000 человек населения	2007г. 2008г. 2009г. целевое значение	10,5-10,6 10,8 -11,0 11,0 -11,4  17,0
Число умерших, чел. на 1000 человек населения	2007г. 2008г. 2009г. целевое значение	16,3 -15,8 16,3 -15,6 16,4 -15,4  10,0
Цель 2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности населения)	2007г. 2008г. 2009г. целевое значение	14,3% 12,4% 11,2% 8-10%
Цель 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	2007г. 2008г. 2009г. целевое значение	66,1 66,2 66,3 70
Средняя продолжительность жизни больных с хронической патологией после установления заболевания, лет	2007г. 2008г. 2009г. целевое значение	12,5 13,5 14 15
Цель 4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов, %	2007г. 2008г. 2009г. целевое значение	81% 85% 88% 100%
Цель 5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда
Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению	2007г. 2008г. 2009г. целевое значение	7,4% 7,3% 7,0% 6-7%

 

В настоящее время социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее сферу.

В числе приоритетных задач в 2009 году была и остается поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Проведение эффективной социальной политики, направленной на повышение качества жизни населения, обеспечение высокого уровня социальной защищенности малообеспеченных и социально уязвимых категорий жителей России являются приоритетными направлениями в социальной сфере.

Меры, направленные на повышение качества жизни населения должны носить адресный и дифференцированный характер. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на предоставление помощи самым незащищенным слоям населения, вне зависимости от их принадлежности к какой-либо категории. Дифференцированный подход к определению видов социальной поддержки в зависимости от материального положения, возраста, степени трудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств, позволит помогать тем гражданам, которые действительно нуждаются в помощи государства.

Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются меры по повышению уровня и качества жизни населения. Повышаются пенсии, различные виды пособий и компенсаций. Однако существует необходимость принятия дополнительных мер по социальной поддержке наименее защищенных слоев населения: одиноко проживающих граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неполных семей, многодетных малообеспеченных семей.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под социальным государством понимается государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основан на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. В статье 7 Конституции Российской Федерации указывается также, что в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.