Факторы, влияющие на уровень социально-экономического развития региона

Геополитическая регионализация  — процессвыделение и создание«больших пространств» (региональных группировок), чья военно-политическая и экономическая мощь может противостоять мировому гегемону.

Экономическая регионализация включает поэтапное формирование в границах региональной группировки зоны свободной торговли, таможенного союза и общего рынка (экономического союза). 

Зона свободной торговли — территория нескольких государств с ликвидированными тарифными и другими барьерами. 

Таможенный союз — соглашение стран-участниц о введение наряду с ликвидированными барьерами во внутрирегиональной торговле единых таможенных правил и тарифов для торговли с третьими государствами. 

Общий рынок —  единое экономическое пространство нескольких государств со свободным без ограничений перемещением между странами-участниками объединения.

Культурная регионализация акцентирует внимание на процесс развития  культурных регионов (цивилизаций) и субрегионов, отличающиеся социокультурными особенностями. 

По географическим признакам в современном мире различается европейский (западный), американский и восточный регионализм. Успешно развивается европейский (западный) регионализм, основанный на приоритете прав и интересов личности перед правами  и интересами любой общности. Американский регионализм, используя западные либеральные ценности, превратил географическую периферию в полюса высоких технологий. Китай и другие азиатские государства демонстрируют модель восточного регионализма,  основанного на сочетании поэтапной открытости к мировым рынкам с авторитарной государственной властью.

По иерархическому признаку различаются макрорегиональный, страноведческий (государственный) и субрегиональный  уровни⁴:  

• Макрорегионы относятся к крупнейшим территориальным образованьям, предшествующим глобальному уровню. Примером макрорегиона служит Европейский Союз и другие международные региональные группировки. 
• Государство, оставаясь основным субъектом международных отношений, передает часть функций на более высокий или низкий региональные уровни.
• Субрегион — регион на одну таксономическую ступеньку ниже  базового (международного или государственного) уровня.

По функциональным признакам  выделяются следующие типы регионов:

• Государства, принадлежащие к одной военно-стратегической системе, обеспечивающей коллективную безопасность,  образуют  геополитический (геостратегический) регион.
• Геополитический (конфликтный) регион образуют  государства с повышенной конфликтностью, чреватой самыми серьезными последствиями для  остального мира. 
• Административный регион — таксономический уровень политико-административного устройства, через который центральная власть осуществляет свою региональную политику. В восточноевропейских странах — административная область.
• Экономический регион — территория с производственной специализацией в международном (межрайонном) разделении труда.
• Социокультурный регион — территориальная общность, сформировавшаяся в процессе длительного развития и выработавшая собственный цивилизационный (социокультурный) код.

Методологическим фундаментом регионалистики являются теории и концепции, рассматривающие  международные отношения на макрорегиональном, страноведческом и субрегиональном уровнях. Выделим наиболее актуальные  теоретические походы, посвященные регионализации международных отношений. Это геополитические, социологические,  политэкономические и географические теории и концепции. Известно множество учений о региональном развитии, но приоритетное значение в исследовании регионов как  субъектов международных отношений имеют геополитические теории и концепции⁵. 

Геополитические теории подразделяются на теории традиционной (государственнической) геополитики, новой геополитики (геоэкономики) и новейшей (цивилизационной) геополитики.   

Теория многополярного мирового порядка основана на  сосуществовании нескольких (более двух) макрорегионов с геополитическими полюсами (центрами военно-политической или экономической мощи). В новой истории мировой порядок обеспечивался  равновесием пяти приблизительно  равных великих держав: Великобритании, Пруссии, Франции, Австрии и  России. В новейшей истории в период  противостояния двух сверхдержав вновь начали накапливаться  тенденции к многополярности. В современном мире процесс этот отличается темпами развития  потенциальных полюсов и неравномерностью созревания  социально-экономических,  военно-политических, демографических и других элементов.  Экономическая мощь ЕС и Японии не подкреплена  в военно-политическом отношении. КНР, являясь великой  державой по своим географическим и демографическим параметрам, наращивает экономическую мощь с опорой не только на  внутренние ресурсы, но и путем формирования «Большого Китая».  В отдаленной перспективе на роль  значительных полюсов  мироустройства могут претендовать  Индия и Бразилия. В мировом геоэкономическом пространстве  формируются полюса  экономического и технологического развития в Северной Америке, Объеденной Европе и АТР.

Геоэкономические теории. Экономическая модель, блестяще воплощенная в одной стране,  при применении в другом социуме может привести к разрушению существующего порядка. Это наглядно показала постсоциалистическая трансформация в восточноевропейских странах. Необходима технология модернизации, в которой  должны быть в соотнесении внешние и внутренние факторы развития, учитывающие вызовы эпохи и природу человека.  В основе геоэкономического подхода — технология достижения государственной мощи преимущественно экономическим путем под воздействием внешних и внутренних вызовов.   
Новая геополитика (геоэкономика) получила особое развитие в США после окончания Второй мировой войны. Геоэкономическая стратегия стала основой теории «зон жизненных интересов»  — учения американских геополитиков, обосновывающих военное присутствие США в различных регионах мира экономическими интересами. Теория получила развитие после окончания Второй мировой войны, из которой Соединенные Штаты вышли  самой мощной  экономической державой мира.

Теории новейшей геополитики основаны на цивилизационном подходе, который в отличие от традиционного геополитического  обращает внимание  на устойчивость  культурно-генетических кодов и архетипов, свойственных цивилизациям. На основе неомарксистского течения западной  политической мысли получило развитие направление социальных исследований, получившее название геокультура —культурное основание капиталистической мир-системы. Геокультура  рассматривается также как синонимом «культурного империализма», проявляющегося в его распространении с индустриального богатого Мирового Севера на бедный Мировой Юг.   
Согласно новейшей геополитике могущество страны определяется не только военно-политической и экономической мощью, но и качеством национальной элиты. Это давно уже продемонстрировала западная цивилизация, создавшая союз Капитала и Интеллекта. В современном мире от качества элиты зависит конкурентоспособность государства. От умения материализовать  интеллектуальный капитал с помощью менеджеров, владеющими высокими технологиями. Богатая «элита в законе» в бедных странах стремится интегрироваться в «мировую элиту». Как правило, она предает национальные интересы, демонстрируя «африканский» патриотизм. Поэтому в новейшей геополитики используются технологии захвата « чужих территорий» с помощью воздействия на сознание (подсознание) местных элит⁶. 

Следует обратить внимание, что универсальных теорий регионалистики не существует. Вышеперечисленные подходы родились в границах определенной цивилизации. Было бы некорректно  распространять эти учения на восточные цивилизации. На Востоке существует другой подход к регионалистике. Согласно китайской традиции он исходит из  Великого китайского порядка,  приоритета  государства над человеком, селективной (избирательной) преемственности чужих  материальных достижений. Китай настолько самодостаточен, что надгосударственные региональные группировки не играют существенную роль в международных отношениях.   За исключением одной. Это Большой Китай, объединяющий этнических китайцев во всем мире. Возможно, эта этническая супергруппировка будет противостать Европейскому Союзу и США. В отличие от распространенной на Западе теории «Центр – периферия», китайская традиция выделяет  трехзвенную региональную модель «Центр -периферия – пограничье». В  пограничных регионах (особенно приморских) формируется культурно-генетический код открытости, диалога с другими народами. Исходя из этих представлений, началась поэтапная открытость современного Китая к внешнему миру.  В приморских провинциях были созданы специальные  зоны — локомотивы открытой экономики. 

Глава 2. Регионализация как составляющий процесс глобализации 
2.1. Особенности регионализации по странам и формам внешнеэкономических связей

Естественное развитие процесса регионализации в Европейском  союзе привело к выработке  концепции «Европы регионов», отражающей возросшее значение регионов и имеющей  целью определить их место в ЕС. Были созданы такие организации как Ассамблея европейских регионов, а также Комитет регионов.

В современном европейском контексте также прослеживается тенденция к сотрудничеству стран на региональном уровне посредством членства в региональных организациях. Главная цель: осуществление многостороннего взаимодействия для решения актуальных проблем, а также для обмена опытом по всем направлениям развития: экономическом, социальном, политическом, культурном и т. д.

Что касается непосредственного  участия регионов в делах и  формировании политики ЕС, то последнее  несколько десятилетий регионы  стремятся продвигать себя и свои интересы внутри европейского пространства, к примеру, посредством открытия своих офисов в Брюселле.

Во второй половине 80-х  годов Европейским союзом началась разработка инициативы INTERREG в целях развития межрегионального сотрудничества и стимулирования полноценного участия приграничных регионов в экономике Европы. Программа успешно развивается и в настоящее время работает уже четвертое поколение инициативы INTERREG IV.

Создание субрегиональных  организаций — пример приграничного сотрудничества, которое не только приносит экономические выгоды, но и создает климат доверия, способствуя поиску конструктивных решений по преодолению кризисов, а также по реализации совместных проектов, нацеленных на достижение благосостояния вовлеченных в процесс государств и их регионов.

Кроме того, постепенно к  регионам переходит роль акторов  международных отношений, в частности посредством заключения рамочных международных договоров о сотрудничестве. Появляется такое понятие, как международный маркетинг региона, то есть создание имиджа региона, инвестиционно привлекательного климата, а также ориентация на потребности целевых групп покупателей услуг территории.

Что касается регионализации остальных форм международных экономических  отношений, то надо иметь в виду следующее. Валютно-расчетные отношения достаточно сильно привязаны к торговле товарами и услугами, меньше — к движению капитала. Поэтому характер регионализации внешней торговли страны, в первую очередь, вывоза капитала, а во вторую очередь, ввоза его, определяет характер регионализации ее валютно-расчетных отношений. Примером может служить кризис японской иены в 1998 г., последовавший за экономическим кризисом в Восточной и Юго-Восточной Азии — главных регионах для японской внешней торговли и вывоза японского капитала.

Меньше регионализация проявляется  в международной торговле знаниями. Центры производства и экспорта знаний расположены преимущественно в ведущих развитых странах. Поэтому, как и сто лет назад, покупатели знаний ориентируются на Западную Европу, Северную Америку, а в последние десятилетия — также на Японию.

Однако потоки международной миграции рабочей силы носят преимущественно региональный характер. Рабочая сила из Индии, Пакистана, Йемена и Египта мигрирует в основном в соседние арабские нефтедобывающие страны; поляки, турки, алжирцы, марокканцы и тунисцы — в соседнюю Западную Европу, латиноамериканцы — преимущественно в пределах своего региона или направляются в Северную Америку, а мигранты из СНГ направляются в основном в Россию.

В целом регионализация является заметным и, как полагают некоторые экономисты, все более важным явлением хозяйственной жизни мира. В качестве доказательства они приводят тот факт, что хотя международные экономические отношения в целом в последние десятилетия развиваются достаточно быстро, наиболее динамично они развиваются внутри регионов и между соседними регионами. Более того, существует точка зрения, согласно которой это — препятствие для глобализации.

Но если исходить из предположения, что в очень отдаленном будущем  мировое хозяйство превратится  в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний, то регионализацию можно рассматривать как движение к этой цели, которое осуществляется пока в ограниченных масштабах, в рамках регионов и частично между соседними регионами. С этой точки зрения, регионализация — не препятствие для глобализации, а путь к ней. В отличие от 20-30-х гг. Современная регионализация — это не усиление экономических связей исключительно внутри отдельных регионов и группировок (например, внутри стерлинговой зоны, т.е. Где все расчеты осуществлялись в фунтах стерлингов) за счет ослабления их с другими странами и регионами, а ускоренное развитие региональных связей при достаточно высокой динамике последних между регионами.

С процессом глобализациии идет параллельно региональная интеграция. Наиболее успешно осуществляется регионализация вокруг государств лидеров, обладающих военно-политической и экономико-технологической мощью. Это наглядно проявляется на примерах Западной Европы и Восточной Азии. В странах богатого Севера регионализм используется в целях завоевания новых рынков и усиления позиций в международном разделении труда. Юг использует региональные группировки для защиты от западной экспансии. Россия пока безуспешно использует регионализм для интеграции постсоветского пространства.