ПЗФ Украины

        Под туристскими ресурсами понимают совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта. Как правило, туристские ресурсы определяют формирование туристского бизнеса в том или ином регионе.

      Данные ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях. Туристские ресурсы условно можно подразделить на две группы: природные и инфраструктурные.

      Динамическое развитие туристского бизнеса требует наличия обеих групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры, просветительных учреждений, памятников культуры, искусства и др. – туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен.

       Несмотря на свою социально-гуманную роль туризм видоизменяет  экологию.   Снижение  ущерба  индустрии туризма на экологию регулируется на государственном и международном уровнях за счет: экологического просвещения; ограничения туристско-рекреационной нагрузки на природные ресурсы; налоговое регулирование и т.д.

     Туристское природопользование связано с понятием рекреационной системы, состоящей из ряда подсистем: турист, природный комплекс, инфраструктура, персонал, органы управления и др.[21].

 1.2. Основные понятия,  цели и задачи  природно-заповедного  фонда Украины.

        Природно-заповедный фонд - это участки суши и водной поверхности, природные комплексы, которые имеют особенную природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другие ценности. Они берутся под охрану страны с целью сохранения природный разновидностей ландшафтов, генофонду растительного и животного мира, поддержания естественного экологического баланса.

     К природно-заповедному фонду Украины относят: природные парки, национальные парки, памятники природы, заказники, ботанические сады, заповедные урочища, биосферные заповедники, региональные природные парки, дендрологические парки, зоологические парки, парки памятники садово-паркового искусства [13, с.49].

 Заказники - естественные территории или акватории, созданные с целью сохранения и возобновления природных комплексов и их компонентов [15].

   Национальный парк — это территория, где в целях охраны окружающей среды ограничена деятельность человека [15].

   Природный парк - участок территории (акватории), выделенный для отдыха населения. Обычно П. п. наряду с естественным (природным) ландшафтом включает и участки культурного, главным образом с.-х., ландшафта, иногда деревни с характерной архитектурой. С.-х. деятельность на территории П. п. в этом случае полностью не исключается, но предусматривается такое её ведение, которое не меняет пейзажных особенностей местности [15].

   Памятник природы — охраняемая природная территория, на которой расположен редкий или достопримечательный объект живой или неживой природы, уникальный в научном, культурном, историко-мемориальном или эстетическом отношении [15].

    Ботанические сады – территория, на которой с научно-исследовательской, учебной и просветительской целью культивируются, изучаются и демонстрируются растения разных частей света и различных климатических зон [15].

   Заповедные урочища – лесные, болотные, степные и другие обособленные целостные ландшафты, имеющие важное научное, природоохранное значение с целью сохранения их в первозданном виде [15].

   Биосферные заповедники - являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями международного значения, которые создаются с целью сохранения в природном состоянии наиболее типичных

 природных комплексов биосферы [15].

 Региональные  ландшафтные парки - являются природоохранными рекреационными учреждениями местного или регионального значения, которые создаются с целью сохранения в природном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения [15].

  Дендрологические парки - создаются с целью сохранения и изучения в специально созданных условиях разнообразных видов деревьев и кустарников и их композиций для наиболее эффективного  научного, культурного, рекреационного и другого использования [15].

  Зоологические парки - создаются с целью организации экологической учебно-воспитательной роботы, создания экспозиций редких, экзотических и местных видов животных, сохранения их генофонда, изучение дикой фауны и разработки научных основ её разведения в неволи [15].

   Парки – памятники садово-паркового искусства - объявляются наиболее выдающиеся и ценные примеры паркового строительства с целью охраны их и использования в эстетических, воспитательных, научных, природоохранных и оздоровительных целях [15].

 Цель и задачи заповедного дела Украины.

     Целью заповедного дела является сохранение природного разнообразия ландшафтов, генофонда животного и растительного миров, поддержания общего экологического баланса и обеспечения фонового мониторинга окружающей природной среды для успешного сосуществования и процветания человека и всех форм живой и неживой природы на Земле.

 ЗАДАЧАМИ  ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА ЯВЛЯЮТСЯ:

1. Изучение состояния и распространения ценных, типичных и уникальных природных ландшафтов, находящихся под угрозой исчезновения видов и популяций растений и животных, разработка рекомендаций по их охране;
2. Выявление территорий, нуждающихся в охране и резервирование их для дальнейшего включения в Природно-заповедный фонд страны;
3. Разработка проектов организации объектов ПЗФ, проведение процедуры организации и решение связанных с этим экономических, социальных, юридических и др. вопросов;
4. Организация функционирования и ведение государственного кадастра территорий и объектов Природно-заповедного фонда;

5. Мониторинг существующих объектов ПЗФ и контроль за соблюдением правил функционирования объектов ПЗФ, заложенных в Законах Украины и Положениях про объекты ПЗФ;

6. Организация пропагандистской, просветительской и другой деятельности с целью поднятия престижа заповедного дела и воспитания уважительного отношения к природе и заповедным объектам.
7. Дабы не повторить печальный опыт некоторых европейских государств, где вообще не осталось дикой природы, новой и важной задачей заповедного дела Украины является организация экологических сетей, а также создание особого Государственного реестра территорий дикой природы (старо-возрастные леса, болота, целинные степи, горные области, дюны и т.п.) и повсеместная защита как заповеданных участков дикой природы, так и не входящих в природно-заповедный фонд Украины [22].

 1.3. Структура природно-заповедного  фонда Украины, правовой режим природно-заповедных и особо охраняемых территорий. 

 Структура ПЗФ Украины и  правовая основа заповедного  дела.

    Структура ПЗФ Украины включает в себя 11 категорий территорий и объектов общегосударственного и местного значения.

   Среди их  выделяют : 

А) Природные объекты:

-природные  заповедники;

-биосферные  заповедники;

-национальные  природные парки;

-региональные  ландшафтные парки;

-заказники; 
-памятники природы;

-заповедные  урочища; 

Б) Искусственно созданные объекты:

- ботанические сады; 
- дендрологические парки;

- памятники садово-паркового искусства;

- зоологические парки. 

    В целом ПЗФ Украины на начало 2003 года насчитывал 7040 единиц общей площадью 2715 тыс. га и составляет 4,5% всей её территории.

    Основным законодательным актом  в области заповедного дела  является Закон Украины «О  природно-заповедном фонде Украины».Этим законом утверждена классификация территорий и объектов ПЗФ, урегулирован вопрос собственности на природные ресурсы в границах ПЗФ, разработаны вопросы управления природными комплексами и природопользования на территориях ПЗФ. Определенны специально  уполномоченные органы в области заповедного дела. Установлен режим охраны и использования каждой категории объектов, определены основные требования по внутренней территориальной организации многофункциональных объектов, таких  как биосферные заповедники и региональные ландшафтные парки.

   Среди других законодательных  актов системы экологического  права сохранению биологического  и ландшафтного разнообразия  способствуют законы «О животном  мире», «О растительном мире»,  «О Красной Книге Украины».Отдельные направления пользования объектами ПЗФ регулируют Лесной, Земельной и Водный кодексы Украины, а также кодекс о недрах. Важное значение по правовому урегулирования сохранения видового и ландшафтного разнообразия имеют два указа Президента: « О неотложных мерах обеспечения соблюдения законодательства в пределах территорий и объектов ПЗФ» и « О мерах по дальнейшему развитию ПЗФ».

  Режим пользования объектами ПЗФ и особо охраняемыми территориями.

    Собственностью народа Украины  являются природные заповедники и заповедные зоны биосферных заповедников, а также земли и природные ресурсы национальных природных  парков. Все другие категории особо охраняемых территорий и объектов ПЗФ могут находится как в собственности государственной, так и в других формах собственности (ст.4). В случае смены собственника земли новые собственники обязаны поддерживать режим их охраны. Природные и биосферные заповедники, национальные парки, региональные парки, ландшафтные парки, дендропарки, ботанические сады, зоопарки общегосударственного значения являются юридическими лицами.

   Виды пользования территориями  и объектами ПЗФ определены  статьей 9 закона  « О природно-заповедном  фонде». Они могут использоваться  в природоохранных и научно-исследовательских,  просветительско-воспитательных, оздоровительных и рекреационных целях. Объекты ПЗФ могут использоваться для ведения всех направлений государственного мониторинга. Для ведения фонового мониторинга используются территории объектов, испытывающих наименьшую антропогенную нагрузку.

    Все виды хозяйственной деятельности  могут осуществляться только в тех  случаях, если они не противоречат целевому назначению  объектов ПЗФ.

    Управление территориями и объектами ПЗФ осуществляется их администрациями, в состав которых могут входить научные подразделения, служба охраны объекта, службы обслуживающие деятельность территорий и объектов.

    Земли, отведенные под  природные  заповедники, полностью изымаются  из хозяйственной деятельности  и предоставляются в постоянное  пользование. Вся деятельность природных заповедников направлена на сохранение природных комплексов, проведение научных исследований и наблюдение  за состоянием окружающей среды, разработку научно обоснованных рекомендаций по природопользованию.

   Каждый природный заповедник должен иметь разработанный и утвержденный Минприроды план организации территорий, проекты которого разрабатываются специализированными проектными организациями.

   Согласно ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» [15] на территории природных заповедников запрещается следующее:

1. строительство сооружений, дорого, объектов транспорта, связи;
2. организация мест отдыха, стоянка транспорта, разведение костров, проход посторонних лиц;
3. прогон скота, пролет самолетов на высоте менее 2 км и преодоление звукового барьера.