Права ребенка в российском и международном праве

Государственная программа стала стимулом для  подготовки разнообразных региональных и территориальных социальных программ и планов, предусматривающих дополнительные меры поддержки семей с детьми, самих детей. Именно через региональные и территориальные программы реализуется принципы адресности и целенаправленности социальной работы. Некоторые из них, которые учитывают климатические, экологические, демографические, экологические, социально-экономические особенности и специфику проживания:

«Дети Москвы», «Дети Прикамья», «Дети  Мордовии», «Дети Липецкой области» и многие другие. Во многих регионах созданы целевые программы: «Охрана  здоровья матери и ребенка», «Планирование  семьи», программы семейной политики, реформирования образования и ряд  других.

Постановлением  Правительства РФ в августе 1993 года создана Комиссия по координации  работы, связанной с политикой  в интересах детей. В целях  формирования единой государственной  политики был разработан Национальный план действий в интересах детей  в РФ, утвержденный Указом Президента от 14 августа 1995 года №942. Порядок и  источники финансирования соответствующих  расходов определяет Министерство социальной защиты населения по согласованию с  Министерством финансов.

Достижение  целей, определенных в Национальном плане, ежегодно отражается в Государственном  докладе о положении детей  в РФ. Осуществление Национального  плана ведется в нескольких направлениях: законодательство, охрана здоровья детей, социально-правовые гарантии детей-инвалидов, образование, государственная поддержка  молодежных и детских общественных объединений, защита трудовых прав несовершеннолетних, усиление гарантий прав детей в семейных отношениях, усиление защиты несовершеннолетних от преступных посягательств и др.

29 декабря  1995 года принят новый Семейный  кодекс РФ.

В нем  предусмотрено существенное усиление гарантий прав детей в семейных отношениях в соответствии с требованиями Конвенции  ООН о правах ребенка, выделена специальная  глава «Права несовершеннолетних». В духе Конвенции решен вопрос о праве ребенка на защиту от злоупотреблений  со стороны родителей или лиц, их заменяющих, вплоть до обращения  несовершеннолетнего в суд по достижении им возраста 14 лет. Предусмотрено  обязательное согласие ребенка, достигшего 10 лет, при решении вопроса об изменении его имени, отчества при  усыновлении и при его отмене. Согласие 10-летноего ребенка требуется  также при восстановлении в родительских правах родителей, ранее лишенных этих прав, а также для усыновления  и передачи ребенка, оставшегося  без родительского попечения, в  приемную семью.

Ребенку предоставлено право выражать свое мнение при решении в семье  любого вопроса, затрагивающего его  интересы, а также право быть заслушанным  в ходе любого судебного и административного  разбирательства. В Кодекс включена глава о приемной семье (гл. 21) - принципиально  новой форме устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без  родителей.

Активизировалась  законотворческая деятельность в субъектах  РФ. Кроме многочисленных постановлений глав администрации краев и областей правительств республик о мерах по выполнению федеральных законов, на местах разрабатываются и принимаются в пределах их компетенции законодательные акты, направленные на усиление социально-правовой защиты детей.

Кроме того, права ребенка закреплены Гражданским  кодексом РФ и Семейным кодексом РФ.

Условно права ребенка можно разделить  на 6 основных групп:

К первой группе можно отнести такие права  ребенка, как право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении  других прав и т.п.

Ко второй группе относится права ребенка  на семейное благополучие.

К третьей  группе относится права ребенка  на свободное развитие его личности.

Четвертая группа права призвана обеспечить здоровье детей.

Пятая группа прав ориентирована на образование  детей и их культурное развитие (право  на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх  и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в  культурной жизни и заниматься искусством).

И шестая группа прав направлена на защиту детей  от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и  распространению наркотиков, от античеловеческого  содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы.

При рождении ребенка между ним и его  родителями сразу возникают определенные отношения. Один из этих отношений регулируются нормами морали и правилами совместного  проживания людей, другие - нормами  права, в частности, нормами семейного  права, которое устанавливает условия  и порядок вступления в брак и  его прекращения, регулирует личные имущественные и имущественные  отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, другими  родственниками, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Отношения, возникающие между родителями и  детьми в семье, могут быть личными  и имущественными. Личными являются такие права детей, как право  на жизнь и воспитание в семье, насколько это возможно, право  знать своих родителей и право  на их заботу, право на совместное с  ними проживание, право на воспитание своими родителями, обеспечение интересов  ребенка и уважение его человеческого  достоинства. За ребенком закреплено и  такое право, относящееся к личным, как право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками.

Каждый  ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 Семейного кодекса  РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается  по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей.

К важнейшим  личным правам ребенка относится  его право на защиту (ст. 56 Семейного  кодекса РФ). Праву ребенка на защиту своих прав и законных интересов  корреспондирует (соответствует) обязанность  родителей, а в случаях, предусмотренных  законом, органов опеки и попечительства, прокуроров, судей защищать права  детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, их замещающих).

При нарушении  прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка  либо при злоупотреблении родительскими  правами, ребенок имеет право  самостоятельно обращаться за их защитой  в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет, то в суд.

Закон обязывает должностных лиц и  граждан, которым стало известно об угрозе жизни или здоровья ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту  фактического нахождения ребенка. При  получении таких сведений орган  опеки и попечительства обязан принять  необходимые меры по защите прав и  законных интересов ребенка.

Действующее семейное законодательство РФ предусматривает  право ребенка выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семьи любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в  ходе любого судебного или административного  разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка.

Более того, законом предусмотрено, что  изменение имени и фамилии  ребенка возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста десять лет.

Мнение  ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным при решении в суде вопроса  о восстановлении в родительских правах. Согласие ребенка является обязательным условием для подготовительного  решения этого вопроса.

Согласие  ребенка, достигшего возраста десять лет, требуется и для решения вопроса  об усыновлении, решении вопроса  об имени, отчестве и фамилии усыновленного  ребенка, о производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновленного  ребенка, при решении вопросов, связанных  с отменой усыновления и передачей  ребенка на воспитание в приемную семью.

Таким образом, можно говорить о том, что  в действующем семейном законодательстве РФ представлен широкий спектр личных прав ребенка, под которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцать лет (совершеннолетия).

Статья 60 Семейного кодекса РФ закрепляет имущественные права ребенка. В  частности, ребенок имеет право  на получение содержания от своих  родителей и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержать  своих несовершеннолетних детей.

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей взыскиваются с  родителей в судебном порядке.

Каждый  ребенок имеет право собственности  на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка распоряжаться принадлежащим  ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних.

В частности, статья 26 ГК предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают  сделки с письменного согласия своих  законных представителей -родителей, усыновителей или попечителя.

Несовершеннолетний  может заключить какую-либо сделку, а затем законные представители  письменно должны одобрить ее, если этого не происходит, то сделка признается недействительной.

Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителей:

1) распоряжаться  своим заработком, стипендией и  иными доходами;

2) осуществлять  права автора произведения науки,  литературы или искусства, изобретения  или охраняемого законом результата  своей интеллектуальной деятельности;

3) в  соответствии с законом вложить  вклады в кредитные учреждения  и распоряжаться ими;

4) совершать  мелкие бытовые сделки и иные  сделки.

По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов. По всем сделкам, заключенным в соответствии с  законом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут  имущественную ответственность. А  при наличии достигших основании  несовершеннолетний в этом возрасте может быть ограничен или лишен  права самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией и иными  доходами и будет иметь возможность  делать это лишь при согласии своих  законных представителей. Необходимость  такого ограничения может быть вызвана  различными причинами: неразумная трата  средств, расточительство, увлечение  азартными играми и т.п. Однако сделать  это может только суд, по ходатайству  родителей, усыновителей или попечителей  либо органов опеки и попечительства.

Статья 28 Гражданского кодекса предусматривает  дееспособность малолетних, т.е. несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет. По общему правилу, сделки за этих лиц могут  совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие  бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное  получение выгоды, требующие нотариального  удостоверения либо государственной  регистрации;

3) сделки  по распоряжению средствами, предоставленными  законным представителям или  с согласия последнего третьим  лицом для определенной цели  или для свободного распоряжения.

Таким образом, малолетний в возрасте от 6 до 14 лет сам может получить в  дар имущество, если исходя из стоимости  подарка, соответствующий договор  не должен быть нотариально удостоверен  или пройти государственную регистрацию. Следовательно, только родители (усыновители, опекуны) имеют право принять  в дар от имени ребенка земельный  участок, дом, квартиру, другое недвижимое имущество, поскольку в соответствии с действующим гражданским законодательством (ст.ст. 164, 57 ГК РФ) такие сделки подлежат обязательной государственной регистрации.