Система образования ВКО

Система образования  ВКО

 

 

                                  Введение

 

 

    Образование  как система – это уникальный  социальный институт призванный

развивать способности  личности;  социально значимые  идеалы,  конструирующие

будущее общество; удовлетворять потребности людей в  образовании  в  течение

всей жизни (непрерывность  образования), а  также  удовлетворять  потребность

общества  в  социальной  адаптации  молодых   людей   в   использовании   их

профессиональных навыков  для развития экономики.

    Президент страны Н.А. Назарбаев к стратегическим направлениям  развития

республики в ближайшее  десятилетие относит образование  и науку, от  развития

которых   в   решающей   мере   зависят   темпы   экономического,   технико-

технологического прогресса,  политическое  развитие,  состояние  культуры  и

духовности в обществе.

    За годы  реформ предприняты смелые шаги  по внедрению нововведений.  Так,

с принятием в июне 1999г. Закона «Об  образовании»  действует  новая  модель

национальной системы  образования, соответствующая Международной  стандартной

классификации образования, рекомендованной ЮНЕСКО. В соответствии с ней,  на

основе   принципа   непрерывности   и    преемственности    установлены    4

образовательных уровня:

    1. Дошкольное  воспитание и обучение.

    2. Среднее образование.

    3. Высшее образование.

    4. Послевузовское  образование.

    В этой модели  нет  таких  уровней,  как   профессионально-техническое  и

среднеспециальное  образование.  Повышение  квалификации  и   переподготовка

кадров в ней также не являются уровнями образования, а  рассматриваются  как

основные формы дополнительного  профессионального образования.

    Система образования  ВКО в  последние  10  лет   претерпела  значительные

изменения. В конце 90-х  годов  имели  место  сокращение  доли  фактического

объема  финансирования,  закрытие   («оптимизация»)   ряда   образовательных

учреждений, кризисные явления  в системе в целом. В настоящее  время  система

образования области  вступила  в  период  стабилизации,  что  характеризуется

широким  развитием  инновационных  процессов  в  содержании,  организации  и

управлении образованием, принесших определенные позитивные результаты.

    Современные   тенденции  развития  Казахстана   вызывают   необходимость

разработки и решения  проблем  образования  на  уровне  каждого  региона.  В

области решением Акима  принята программа развития  системы  образования  ВКО

на период с 2001 – 2005гг., которая призвана  обеспечить  организационное  и

содержательное  единство,  преемственность  и   взаимосвязь   всех   звеньев

образования области  с учётом социальной  структуры  региона,  его  традиций,

этнических и экономических  особенностей.

    Финансирование  мероприятий  программы   планируется   осуществлять   в

пределах бюджетных  средств и предоставление платных  образовательных  услуг.

Минимальная расчетная  потребность на её  реализацию  на  сегодня  составляет

38,8 млрд. тенге.

 

 

                        Детские дошкольные учреждения

 

 

    Образование   детей  дошкольного  возраста  имеет  важное  значение  для

формирования  навыков  общения,  развития  речи,  физического   развития   и

подготовки к школе. Динамика основных показателей,  характеризующих  систему

детского дошкольного  образования, свидетельствует о  значительном  сокращении

сети детских садов, и, следовательно, охвата детей  дошкольным  воспитанием.

Это  явилось  следствием  сворачивания  базы   объектов   социально-бытового

назначения  предприятий   области,   а   также   сокращения   финансирования

государственных  учреждений  образования.  Количество  и темпы   сокращения

детских садов в области  за последние 10 лет характеризуют  следующие данные:

 

 

 

    Как видно  из диаграммы, пик «оптимизации»  детских дошкольных учреждений

пришёлся на 1995-1997 годы. За 10 лет количество детских  садов  сократилось

в 12.5 раза, число мест в них – в 5.4 раза. В сёлах  этот процесс  происходил

более быстрыми темпами. Если в городах и посёлках количество  детских  садов

сократилось в 6.7 раза, то в сёлах – в 60 раз. В 1990 году сельские  детские

сады составляли 52% их общего количества, в 2000 году – 11%.

    Несмотря на  столь  резкое  сокращение  детских  дошкольных  учреждений,

заполнение имеющихся  мест составляет 92%, и это не  столько  демографический

фактор, сколько  показатель  доступности  услуг  дошкольных  учреждений  для

населения. Стоимость  посещения ребёнком детского сада в  месяц составляет  от

1 до 2 минимальных заработных  плат, установленных в республике.  Очередь  на

получение места в  детском саду в 1990 году составляла 20.4 тыс. желающих,  в

1995 году – 2.5 тыс., в последующие годы её не стало. Если в 1990  году  на

100 имеющихся мест приходилось  118 детей, то теперь – 92.

    На 1.01.2001 г.  детские сады посещали 9654 ребёнка,  из них  3887  (40%)

детей областного центра, 1593 (17%) – г. Семипалатинска,  1303  (13%)  –  г.

Лениногорска, 528 (5%) - Бородулихинского района, 362(4%) –  Шемонаихинского

района.

    Государственную   форму  собственности  имеют  57   детских   дошкольных

учреждений, частную -  16.  По  числу  мест  частные  детские  сады  крупнее

государственных, однако,  заполняемость  их  ниже,  что  определяется  более

высокой стоимостью услуг (88 детей на 100 мест  против  94  ребёнка  на  100

мест).

    Из общего  числа детских дошкольных учреждений  в 15 ведётся обучение  по

программе 1 класса общеобразовательной школы. В 58 детских садах  общение  с

детьми ведётся на одном из языков: в 54 – на русском  и в 4 –  на  казахском.

В 15 дошкольных учреждениях  с детьми общаются на двух языках.

    В течение  2000 года по причине болезни  детьми было пропущено 135.8 тыс.

дней, в среднем 16 дней на каждого ребёнка (на 8% больше, чем  в 1999  году).

Всего насчитывалось 17.2 тыс.  случаев  заболеваний  и  травм  или  1992  на

тысячу детей, посещающих детский сад (в 1999 году – 1511).

    Все здания детских садов построены по типовому проекту,  около  45%  из

них требуют капитального ремонта, в том числе 43% в  городской  местности  и

63% в сельской.

    Приведённые  данные  свидетельствуют  о   неудовлетворительном  состоянии

материальной    базы    детских    дошкольных    учреждений.    Недостаточно

распространена практика двух языкового общения с детьми.  Зафиксирован  рост

заболеваемости по сравнению  с  1999  годом.  Всё  это  говорит  о  имеющихся

проблемах в этой сфере.

    Одними из  направлений программы развития системы образования области на

2001-2005  годы  названы   «постепенное  увеличение  охвата  детей   системой

дошкольного воспитания, обеспечение предшкольной подготовки  детей  старшего

дошкольного  возраста»,  а  также  «дальнейшее  развитие   сети   учреждений

образования  всех  типов»,  при  этом  указывается,  что  «сохранится  число

детских садов, финансируемых  из  средств  бюджета».  Для  развития  системы

дошкольного образования  и большего охвата  им  детей  дошкольного  возраста,

существующего количества детских садов не достаточно, но  увеличение  их  за

счёт коммерческих предприятий  проблемы не решит. Наличие детских  дошкольных

учреждений  определяется  сегодня   не   желанием   родителей   дать   детям

образование в дошкольном учреждении, а  их  способностью  оплачивать  данный

вид услуг. Поэтому пока наиболее приемлемой для многих  остаётся  дошкольная

подготовка детей, организуемая при школах.

 

 

                        Система школьного образования

 

 

    Основными   приоритетами  в школьном  образовании является  дальнейшее

обеспечение   прав   граждан   на   бесплатное   среднее    образование    в

государственных  учреждениях  образования,  обеспечение   качества   учебно-

воспитательного процесса на  уровне  современных  требований,  полный  охват

обучением детей школьного  возраста.

    Образование,  которое даёт школа, является  одним  из  главных  факторов,

обеспечивающих активное включение детей в  социально-экономические  процессы

общества. Оно составляет основной уровень системы  непрерывного  образования

и   включает   в   себя   3   ступени:   начальную,   основную   и   среднюю

общеобразовательные школы.

    Наибольшее  количество школ в области  регистрировалось  в  1994  году  –

894.  В  период  «оптимизации»  учреждений   образования   (1997   год)   их

насчитывалось 841.

    На сегодняшний  день система школьного образования   области  включает  в

себя 833 государственных  и 14  частных  школы.  Кроме  того,  13  юридически

несамостоятельных  школ, функционирующих при    детских  садах  и  3  –  при

колледжах.   В  числе  общеобразовательных  школ  3  школы   с   углубленным

изучением   предметов,   9   гимназий,   10   лицеев,   3   школы-интерната.

Распределение школ области  по  ступеням  образования  и  месту  расположения

представлено в таблице:

 

|                |Всего           |Городская       |Сельская        |

|                |                |местность       |местность       |

|Общее число школ|847             |230             |617             |

|в том числе     |143             |11              |132             |

|начальные       |                |                |                |

| основные       |147             |22              |125             |

| средние        |540             |180             |360             |

| для детей с    |17              |17              |-               |

|недостатками    |                |                |                |

|умственного и   |                |                |                |

|физического     |                |                |                |

|развития        |                |                |                |

 

    Численность  учащихся в дневных общеобразовательных  школах  возросла  по

сравнению с предыдущим учебным годом на 4.3% и составила  301.1  тыс.  детей

(152.8 мальчиков и 148.3 девочек), в том числе в городах и посёлках  163.1

тыс., в сёлах – 139 тыс.. В городах  средняя  комплектация  школ  в  3  раза

превышает сельскую:  в  городской  местности  на  одну  школу  приходится  в

среднем 709 учащихся, в  сельской – 224 учащихся. На  диаграмме  представлено

количество школ и  показатель комплектности школ в  разрезе регионов области:

 

 

 

    Как видно  из представленных данных, школы  наиболее плотной комплектации

расположены в областном  центре,  г.  Семипалатинске,  Курчатове,  Абайском,

Аягозском,   Глубоковском,   Зайсанском,   Зыряновском,   Тарбагатайском   и

Урджарском районах.

     Основная  часть школ (60.9%) организует учебный   процесс  в  две  смены

занятий; 38.7% ведут уроки  в одну смену, 0.4%  -  в  три  смены.  Во  второй

половине дня обучается 34%  учащихся  городских  и  поселковых  школ  и  24%

сельских.

    Численность  учителей  общеобразовательных   школ  составляет  25.4  тыс.

человек, из них работающих  в  городской  местности  11.5  тыс.  человек,  в

сельской – 13.9 тыс. Количество учащихся на одного преподавателя  в  среднем

составляет 12 человек, в  том числе в городах и посёлках 14 человек, в  сёлах

10.

    На начало  текущего учебного года в школах  области  насчитывалось  1098

классов (групп) с углубленным изучением предметов, в основном  гуманитарных.

В целом по области  в общеобразовательных школах углублённо изучает  предметы

каждый 16-й школьник. На диаграмме показано распределение  классов  по  видам

углублённо изучаемых  предметов:

 

 

 

    Кружковой работой  охвачено  63.1  тыс.  учащихся.  Наиболее  массовыми

являются кружки художественного  творчества, спортивные и  оборонно-массовые,

ими охвачено соответственно  21  и  23  тыс.  детей.  Имеются  также  секции

технического творчества, юнатские, туристическо-краеведческие и другие.

    Продолжается  работа  над  программой  компьютеризации   школ.   Уровень

компьютеризации,  то  есть   количество   электронно-вычислительных   машин,

приходящихся в среднем  на одну школу по городам и районам  области на  начало

2000/2001 учебного года  составлял следующие значения:

 

 

|                 |Общее число |Число школ, |Количество  |Уровень     |

|                 |школ, единиц|имеющих     |дисплейных  |компьютериза|

|                 |            |кабинеты ОИ |мест        |ции         |

|                 |            |и ВТ        |            |            |

|Всего            |847         |404         |4814        |5.7         |

|Усть-Каменогорск |66          |51          |730         |11.1        |

|Семипалатинск    |89          |53          |847         |9.5         |

|Лениногорск      |19          |17          |180         |9.5         |

|Курчатов         |2           |2           |40          |20.0        |

|Абайский         |13          |10          |142         |10.9        |

|Аягозский        |56          |27          |271         |4.8         |

|Бескарагайский   |27          |11          |74          |2.7         |