Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Января 2013 в 14:59, курсовая работа
Важным этапом в формировании экологического законодательства явилось принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ, которая определила равноправие различных форм собственности (государственной, муниципальной и частной) на землю и иные природные ресурсы, а также право граждан на благоприятную окружающую среду. В прежней Конституции страны декларировалась только государственная собственность на природные ресурсы. После принятия Конституции РФ сформировалось новое экологическое законодательство Российской Федерации
Введение
1. Понятие экологической экспертизы
1.1. Понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)
1.2. Понятие экологического обоснования
1.2. Понятие экологического аудирования
2. Организационно - правовые основы экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)
2.1. Правовая нормативно – методическая база экологической экспертизы в России
2.2. Теоретические основы экологической экспертизы
2.2.1. Цели экологической экспертизы
2.2.2. Задачи экологической экспертизы
2.2.3. Принципы экологической экспертизы.
2.2.4. Виды и типы экологической экспертизы
2.2.5. Субъекты государственной экологической экспертизы
2.2.6 .Объекты экологической экспертизы
3. Порядок организации и проведения (процедура) экологической экспертизы
3.1. Основания для проведения ГЭЭ
3.2. Процедура ГЭЭ
3.3. Порядок работы экспертной комиссия
3.4. Повторная государственная экологическая экспертиза.
4. Экологические требования, учитываемые при проведении экологической экспертизы
5. Экологическое заключение
Заключение
Список используемой литературы
Проект может быть принят для проведения ГЭЭ только в том случае, если в нем содержится раздел ОВОС, включающий все упомянутые во II разделе настоящего пособия подразделы. Материалы ОВОС должны заканчиваться экологическим заключением о возможности реализации данного вида деятельности. Государственная экологическая экспертиза на основе оценки аргументированности ОВОС подготавливает решение о разрешении (или запрещении) проекта. Это предложение содержится в заключении Государственной экологической экспертизы, которое является окончательным и может быть обжаловано только в судебном порядке.
Проект, отклоненный Государственной экологической экспертизой, может быть представлен на повторную экспертизу только после доработки проекта и разработки нового раздела ОВОС, учитывающих все замечания, на основании которых был отклонен проект.
Сегодня экологическая экспертиза в России является одним из наиболее
эффективных управленческих
рычагов рационального
«внутренних» сложностей в осуществлении экспертных оценок является несколько субъективный их характер и трудности с количественной интерпретацией оцениваемых экологических параметров ОС. Задачи оценки неоднородности экспертной группы, получения групповой количественной экспертной оценки с учетом коэффициентов компетентности экспертов и коэффициентов относительной важности оцениваемых показателей воздействия планируемой деятельности на окружающую среду решаются методами математико-статистического системного анализа и прогноза, составляющих основу информационного обеспечения экологической экспертизы и ОВОС.
К числу «внешних» трудностей и нерешенных проблем ЭЭ и ОВОС, характерных не только для РФ, но и других стран, относятся: их нормативно-процедурные различия и сложности в адаптации международных правил в этой области к национальным природоохранным законодательствам. Часто мешают слишком длительные сроки экспертиз, снижающие их эффективность. Самым узким местом ЭЭ остается «внутренняя» проблема оценки качественных параметров ОС, не только реальных, но, главное, прогнозируемых. Наименее изученной областью экологической экспертизы является общественная ЭЭ, декларированная, но мало чем обеспеченная в России. Данный вопрос требует исследований и разработок, соответствующих нормативно-методических документов.
Список использованной литературы
1. Букс И.И., Фомин СЛ. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Программа курса и учебно-методические
материалы. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. - 146 с.
2. Безопасность России. Словарь терминов и определений. «Знание». 1999. – 267 с.
3. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 20.12.01
4. Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ, (в
ред. Федерального закона от 15.04.98 № 65-ФЗ)
5. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной
деятельности. Утвержден 29.12.98, № 539. // Экологическое право России. Сб. нормат. правовых актов и документов. М.: Изд-во БЕК, 1998, с. 269.
6. Фомин СА «Государственная экологическая экспертиза». М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. - с. 125-141.