Концепция по устойчивому развитию в Республики Казахстан

развитии эффективной системы местного самоуправления.

3. Устойчивое развитие  общества

Демографическая ситуация. Дальнейшее развитие казахстанского общества должно базироваться на формировании устойчивой демографической ситуации, характеризующейся  повышением средней продолжительности  жизни при пропорциональном росте  рождаемости и сохранении доли трудоспособного  населения в возрастной структуре.

Эти задачи будут достигнуты за счет:

снижения общей смертности населения по причинам бытового, производственного  и дорожного травматизма, сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, болезней органов дыхания путем реализации комплексных профилактических программ;

снижения младенческой и  материнской смертности путем совершенствования  мер по охране репродуктивного здоровья населения;

улучшения качества жизни  населения пожилого возраста путем  принятия специальных геронтологических  программ;

стимулирования рождаемости  через адекватную целям демографического роста социальную политику, включая  образование и занятость, обеспечение  жильем, систему социальных выплат;

реализации мер по предотвращению (снижению темпов роста) распространения  ВИЧ/СПИДа;

организации непрерывного мониторинга  демографической ситуации с анализом результатов и подготовкой управленческих решений в разрезе регионов страны.

Оздоровление нации. Казахстанская  нация для обеспечения устойчивого  развития нуждается в кардинальном решении задачи по формированию здорового  образа жизни, которое предполагает осуществление следующих мер:

ограничение табакокурения, продажи табачных изделий в общих торговых залах, запрет на курение в общественных местах и на рекламу табачных изделий, антитабачную компанию в средствах массовой информации, стимулирование отказа от курения в "группах влияния" - среди врачей, государственных служащих, работников образования;

ограничение потребления  алкоголя, в особенности крепких  напитков, запрет на рекламу крепких  спиртных напитков, ужесточение контроля за качеством спиртных напитков;

активизацию борьбы с наркоманией  и наркобизнесом, включая пропаганду непринятия наркотиков и формирование общественного антинаркотического иммунитета;

улучшение стандартов питания, увеличение потребления натуральных  соков и молочных продуктов на душу населения, пропаганду здорового  питания, усиление контроля за качеством продуктов питания на внутреннем рынке;

повышение двигательной активности, в том числе расширение сети бесплатных спортивных и тренажерных залов, детских спортивных секций, стимулирование двигательной активности и здорового  образа жизни через социальную рекламу;

обеспечение широкого привлечения  молодежи к реализации проекта "Моя  Родина - Казахстан", а также в  качестве гидов и экскурсоводов  при организации активных видов  экологического туризма;

обеспечение системного подхода  в работе по внедрению принципов  здорового образа жизни и формированию у граждан страны восприятия спорта и активных видов экологического туризма как новой идеологии  повышения качества жизни казахстанцев.

Здравоохранение. Для обеспечения  устойчивого развития казахстанского общества необходимо совершенствование  системы здравоохранения, в том  числе:

выбор оптимальной экономической  модели развития здравоохранения;

создание центров высоких  медицинских технологий с привлечением ведущих мировых специалистов;

развитие медицинского рынка  с государственным и негосударственным  участием;

постоянное повышение  подушевого финансирования здравоохранения, поддержка добровольного медицинского страхования как одного из важных элементов экономической системы здравоохранения;

активное использование  оздоровительных ресурсов природы  Казахстана, включая создание сети санаторно-курортных и реабилитационных учреждений международного уровня;

коренное улучшение системы  охраны здоровья матери и ребенка, родовспоможения, укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин.

Промышленная безопасность и охрана труда. Обеспечение устойчивого  развития в сфере промышленной безопасности и охраны труда будет осуществляться путем:

внедрения международных  стандартов безопасности и охраны труда  на промышленных предприятиях;

распространения культуры безопасного  поведения и повышения ответственности как работодателей, так и работников за соблюдение требований безопасности;

осуществления мер по оценке рисков и управлению ими;

усиления государственного контроля за соблюдением норм безопасности;

проведения независимого аудита безопасности и охраны труда  на производственных объектах.

Борьба с бедностью  и предотвращение социального расслоения. В рамках мер по обеспечению устойчивого  развития казахстанского общества необходимо предпринять дальнейшие шаги по ликвидации бедности путем принятия комплекса  взаимосвязанных мер, в особенности  в сельской местности. Эти результаты будут достигнуты путем:

роста экономики всех регионов страны;

развития сельского хозяйства, в том числе с применением  более эффективных современных  аграрных технологий;

повышения эффективности  системы социальной защиты населения, включая упрощение бюрократических  процедур при получении социальных пособий, совершенствование политики занятости;

вовлечения бизнес-сообщества в регионах страны в решение проблем бедности.

Развитие гражданского общества. В Республике Казахстан должны приниматься  меры по дальнейшему становлению  гражданского общества преимущественно  путем:

развития местного самоуправления;

воспитания гражданского сознания населения через деятельность патриотически ориентированных политических партий, общественных движений;

развития системы патриотического  воспитания молодежи;

усиления роли общественности в процессе обеспечения перехода к устойчивому развитию;

расширения доступа населения  к информации, развития "электронного правительства".

4. Экологическая устойчивость

Сохранение и восстановление природной среды. В Республике Казахстан  будут осуществлены научно обоснованные меры по сохранению и восстановлению ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности  природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.

Меры по сохранению и восстановлению природной среды будут реализовываться  путем:

оптимизации системы управления качеством окружающей среды;

использования экосистемного подхода в управлении природопользованием;

совершенствования системы  государственного, производственного  и общественного контроля, а также  экологического аудита;

развития системы мониторинга  окружающей среды;

предупреждения истощения, загрязнения земельных и водных ресурсов и загрязнения воздушного бассейна;

снижения антропогенного воздействия на климат и озоновый слой Земли;

сохранения и устойчивого  использования биологического разнообразия;

расширения площади особо  охраняемых природных территорий не менее чем до 10 % территории страны;

сохранения и восстановления целостности природных систем, в  том числе предотвращения их фрагментации в процессе хозяйственной деятельности при создании гидротехнических сооружений, автомобильных и железных дорог, газо- и нефтепроводов, линий электропередачи и других линейных сооружений;

рекультивации территорий, нарушенных антропогенной деятельностью;

применения обязательного  требования полного восстановления естественных ландшафтов по завершении жизненного цикла производственных объектов;

реабилитации зон экологического бедствия, полигонов ракетно-космического и военно-испытательного комплексов;

предупреждения загрязнения  шельфа Каспийского моря и прилегающих  территорий;

последовательного увеличения объемов переработки и утилизации отходов производства и потребления;

расширения международного сотрудничества.

Экономические инструменты  охраны окружающей среды. В Республике Казахстан будут использоваться экономические инструменты охраны окружающей среды путем:

финансирования мероприятий  по охране окружающей среды за счет средств республиканского и местных  бюджетов, средств природопользователей, международных займов, грантов и иных источников с возможностью создания специализированных фондов;

организации конкурса проектов по охране окружающей среды и рациональному  природопользованию с их возможным  дальнейшим финансированием за счет средств республиканского и местных  бюджетов в соответствии с законодательством  Республики Казахстан о государственных  закупках;

реализации принципа "загрязнитель платит", означающего, что природопользователь обязан нести ответственность за финансирование мероприятий по защите окружающей среды и компенсацию возможного экологического ущерба или должен отказаться от осуществляемой деятельности;

повышения стимулирующего характера  платы за эмиссии в окружающую среду и административных штрафов  за нарушение природоохранного законодательства Республики Казахстан с отказом в перспективе от платы за эмиссии в окружающую среду с одновременным усилением административной ответственности за нарушение экологических стандартов;

экологического страхования  ущерба окружающей среде, а также  организации фондов при предприятиях для финансирования мероприятий  по восстановлению окружающей среды  на стадии ликвидации из собственных  средств;

включения в экономические  показатели полной стоимости природных  объектов с учетом их средообразующей функции, а также стоимости природоохранных (экологических) работ (услуг);

введения системы торговли квотами на эмиссии в окружающую среду;

внедрения рыночных механизмов охраны природы, в том числе стимулирующих  повторное использование и вторичную  переработку промышленных товаров;

использования международных  финансово-экономических механизмов в области охраны окружающей среды, предусматриваемых международными конвенциями и соглашениями.

Научное обеспечение охраны окружающей среды. Научное обеспечение  охраны окружающей среды в Республике Казахстан является одним из важных элементов повышения эффективности  деятельности государства по определению  путей устойчивого развития страны.

Наука в области охраны окружающей среды в Республике Казахстан  должна развиваться в следующих  основных направлениях:

проведение научных исследований в области теории устойчивого  развития;

разработка научных основ  управления охраной окружающей среды;

формирование систем индикаторов  состояния окружающей среды;

экологическое районирование;

разработка путей решения  локальных экологических проблем;

создание новых ресурсосберегающих, малоотходных, экологически эффективных  технологий;

разработка научных принципов  и технологий использования возобновляемых биологических ресурсов (лесных, водных, охотничье-промысловых, лекарственных  и др.), обеспечивающих их устойчивое воспроизводство;

разработка эффективных  методов сохранения биологического разнообразия;

анализ распространения  чужеродных и генетически измененных видов живых организмов и разработка соответствующих методов контроля и снижения негативных последствий  этих процессов;

разработка методологии  и методов эколого-экономической  оценки, в том числе определение  стоимости природных объектов с  учетом их средообразующей функции;

разработка средств и  методов предупреждения и ликвидации загрязнений, реабилитации окружающей среды и утилизации опасных отходов;

изучение связи между  заболеваниями людей и изменениями  качества окружающей среды;

разработка и развитие современных методов экологического мониторинга, а также информационных технологий в целях государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список Литературы

1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2. Колумбаева С.Ж., Бильдебаева Р.М. Общая экология. Алматы, "?аза? университеті", 2006

3. Семенова Л.Н. Устойчивое  развитие. Учебное пособие. Алматы: Фонд"XXI век", 1997