Оценке природных ресурсов

Особенности экономической оценки отдельных видов  природных ресурсов.

Минерально-сырьевые ресурсы.

Минеральные ресурсы  представляют собой скопления химических элементов (минеральных веществ) земной коры, образовавшихся под влиянием тех или иных геологических процессов, которые в качественном и количественном отношении пригодны для использования  в общественном производстве. Экономическое  использование всех полезных ископаемых земной коры предполагает их добычу из недр и дальнейшую переработку. Добытые  и переработанные полезные ископаемые теряют свою первоначальную форму. Из рудных полезных ископаемых извлекается  металл или металлические соединения (например, такие металлы, как железо, марганец, свинец, медь, цинк, золото, уран и другое). Неметаллические полезные ископаемые используются в сыром или переработанном виде в различных отраслях производства. Горючие полезные ископаемые применяются как энергетическое топливо или как сырье для отдельных отраслей промышленности. Среди этой группы выделяются твердые ископаемые (уголь и горючие сланцы), жидкие — нефть, газообразные полезные ископаемые — горючие газы.

Экономической оценке подлежат месторождения полезных ископаемых. При оценке месторождений  следует учитывать следующие  особенности:

• невозобновляемость их (запасы месторождений полезных ископаемых строго ограничены, в процессе эксплуатации они полностью отрабатываются);
• после отработки требуются значительные затраты на ликвидацию или консервацию шахт и карьеров, рекультивацию нарушенных земель, а также решение социальных вопросов (переселение трудящихся в новые районы, создание новых рабочих мест и др.);
• для выявления новых месторождений необходимы геологический поиск, предварительная и детальная разведка запасов полезных ископаемых;
• ввод в эксплуатацию новых месторождений связан с относительно длительным сроком строительства горных предприятий и сравнительно высокими капитальными затратами;
• инвестиционный процесс в горном производстве является непрерывным, т.к. постоянно осуществляется ввод новых мощностей по добыче полезных ископаемых взамен выбывающих;
• многие месторождения являются комплексными, представленными основными и попутными ценными компонентами.

Экономическая оценка месторождений полезных ископаемых производится на основе разведанных  запасов категорий А, В, C₁ и 0,5С₂.

При их оценке месторождения  разбиваются на две группы:

• разрабатываемые;
• подготавливаемые к освоению и резервные.

При их оценке производится агрегирование месторождений по уровню рентабельности и срокам их эксплуатации (более и менее 25 лет). Для группы месторождений, срок разработки которых составляет менее 25 лет, определяется средневзвешенный срок их эксплуатации.

Водные  ресурсы.

К водным ресурсам относятся запасы поверхностных  и подземных вод, находящиеся  в водных объектах, которые используются или могут быть использованы. Особенность  оценки водных ресурсов заключается  в учете многообразия их роли и  областей использования (в коммунальном хозяйстве, промышленности, сельском хозяйстве, гидроэнергетике, судоходстве, сплаве древесины, рекреации и т.д.), связанные  как с изъятием, так и без  изъятия воды из водного объекта.

Экономическая оценка водных ресурсов как национального богатства производится в составе каждого водного объекта по всей совокупности направлений их использования.

В качестве водных объектов, по которым производится их оценка на макроуровне, принимаются: реки, болота, озера, ледники, наледи и  снежники, месторождения подземных  вод. При этом при оценке водных ресурсов по указанным водным объектам учитывается: для болот и ледников — их способность  содержать и аккумулировать вековые  запасы воды, выравнивать сток рек, продлевать их полноводный период; для подземных вод - их ценность как  стратегического ресурса; для основных крупных озер России — высокое  качество их вод и запасы пресной  воды.

Общая стоимость  водных ресурсов водного объекта  определяется как сумма оценок водных ресурсов по всем направлениям их использования.

Экономическая оценка водных ресурсов осуществляется в следующей последовательности. Первоначально производится потенциальная  экономическая оценка водных ресурсов, как основа всех форм жизни на планете  и, прежде всего, существования человека и общества, флоры и фауны, включая  ландшафтно-эстетическое воздействие  на человека .

Затем производится оценка водных ресурсов по отдельным  направлениям их использования.

Замыкающие затраты  на воду представляют собой допустимые общественно необходимые затраты  на прирост располагаемых водных ресурсов, в связи с изменением объемов их потребления в рассматриваемом  районе, для данного периода времени  и отражают территориально-дифференцированную ограниченность запасов водных ресурсов. В качестве замыкающих водохозяйственных  мероприятий и объектов могут  выступать водохранилища и гидроузлы  для регулирования речного стока  с целью целевых и комплексных  пропусков, объекты территориального перераспределения речного стока, мероприятия по экономии водных ресурсов и т.д.

Используемая  в расчете водная рента отражает дифференциацию объективных условий  получения дополнительного дохода водопользователями, не зависящих от значительных финансовых и трудовых затрат в водоемких отраслях экономики.

Экономическая оценка водных ресурсов, используемых для хозяйственных и иных целей  без изъятия воды, определяется на основе водной ренты.

Лесные ресурсы. Лесные ресурсы играют многофункциональную  роль в национальном хозяйстве. Они  служат не только для производства материальных благ, но и выполняют  ряд полезных природных функций, таких как: средозащитные, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные  и иные, обеспечивающие охрану здоровья человека.

Экономическая оценка лесных ресурсов, используемых для производства материальных благ, определяется на основании суммарного рентного дохода, получаемого в результате использования лесных ресурсов на участке  земель лесного фонда для заготовки  древесины, побочного лесопользования, нужд охотничьего хозяйства и  др. целей. К побочному лесопользованию  относятся: заготовка древесных  соков, живицы, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, сена, а также размещение пасек, пастбищ и др.

Годовой рентный  доход может определяться на основе сравнительного анализа продаж на аукционных торгах на право пользования данного  вида природного ресурса.

Потенциальная расчетная лесосека определяется исходя из годового прироста древесины на корню в экономически доступных  регионах.

Земельные ресурсы

Земли сельскохозяйственного  назначения. Площадь земель сельскохозяйственного  назначения принимается по данным земельного кадастра страны на 1 января расчетного года. Оценочная продуктивность одного гектара сельскохозяйственных угодий определяется как средневзвешенная величина оценочной продуктивности одного гектара пашни, сенокосов, пастбищ  на их долю в площади сельскохозяйственных угодий. Продуктивность одного гектара  и указанная выше доля сельскохозяйственных культур и сенокосов определяется в среднем за последние пять лет. Цена сельскохозяйственных культур  и сенокосов принимается в  ценах на расчетный год оценки, сложившихся в соответствующем  природно- экономическом районе и  в переводе в кормовые единицы. Продукция  кормовых культур в стоимостном  выражении оценивается по цене одного центнера кормовых единиц фуражного  зерна. Цена фуражного зерна принимается  на уровне 75% от средней реализационной цены всего объема товарного зерна.

Оценочные затраты  могут определяться по аналогии с  оценочной продуктивностью, предварительно пересчитав их в социально- экономические  условия (цены) расчетного года. Кроме  того, они корректируются на разницу  в урожайности основных сельскохозяйственных культур и сенокосов за последние  пять лет. При этом корректируется только часть затрат, функционально связанных  с уровнем их урожайности. Оценочные  затраты на один гектар пастбищ условно  принимаются на уровне 20% от оценочных  затрат на один гектар сенокосов.

Земли поселений. Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные  для застройки и развития городских  и сельских поселений и отделенные чертой от земель других категорий. Мировая  практика выработала различные подходы  к оценке урбанизированных территорий. Наиболее достоверным подходом к  оценке земель поселений как элемента национального богатства страны является многофакторная оценка инженерно-экономических  и социально-экономических факторов ценности земли. Принципиальные основы данной методики сводятся к следующему. Городские земли — пространственная база для развития урбанизации и  размещения всех видов строительства, на которой сосредоточена основная часть национального богатства, созданного трудом человека.

Ценность городских  территорий неодинакова. Она зависит  от величины города, его народнохозяйственного  профиля, уровня развития инженерной, природоохранной и социальной инфраструктуры, природных, экологических и других региональных факторов, а также от условий размещения конкретных участков в плане города. Величина оценки территорий поселений динамична: меняется во времени и, главным образом, растет.

Критериями комплексной  экономической оценки территорий поселений, по исследованиям П.Ф. Лойко и  других, являются:

• инженерно-строительное качество территорий, характеризующее их пригодность к застройке;
• оснащенность инженерными сооружениями и магистральными коммуникациями;
• природные условия, в том числе рекреационная ценность территории;
• состояние окружающей среды;
• уровень развития социальной инфраструктуры;
• расположение участков территорий относительно сложившихся транспортных связей с городским центром, с местами приложения труда и т.п.;
• другие аспекты привлекательности территорий, в том числе престижность, социально-экономические условия проживания населения, административный статус, культурное значение и др.

Оценка территории производится по оценочным экономико- планировочным зонам, которые характеризуются  относительной однородностью внутри структурных единиц и отличием друг от друга в соответствии с критериями ценности территории, по качеству среды  с точки зрения условий проживания населения, функционирования объектов различного назначения, возможностей размещения нового строительства.

Комплексная социально-экономическая  оценка территорий поселений включает примерно сорок компонентов, которые  можно объединить в три категории  показателей.

Первая  категория показателей  отражает общественно- необходимые затраты на освоение территорий под строительство. Сюда включаются:

• балансовая стоимость существующих систем инженерно- транспортного благоустройства, сохраняющая практическую ценность на проектный период;
• затраты на расширенное воспроизводство и развитие систем инженерной инфраструктуры районного и общегородского значения, включая и затраты на природоохранные мероприятия;
• стоимость социальной инфраструктуры районного и общегородского значения.

Затраты на инженерно-транспортное благоустройство территорий включают стоимость головных сооружений, прокладки  магистральных коммуникаций, сетей  местного и районного значения с  сооружениями на них. Также должны быть оценены системы водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения, слаботочных устройств, газоснабжения, ливневой канализации, санитарной очистки, зеленых насаждений, улично-дорожной сети, путепроводов и других транспортных сооружений.

Оценке и учету  подлежат и затраты, обеспечивающие природоохранные мероприятия и  улучшение санитарно-гигиенического состояния окружающей среды.

Вторая  категория показателей отражает экономические последствия от изменения характера использования территорий, в том числе:

• при реконструкции сложившихся районов застройки оцениваются затраты по компенсации убыли не с амортизированных основных фондов, сноса, переноса объектов и т.п.;
• при освоении новых территорий — затраты и потери, связанные с отводом под строительство природно-ценных земель, в том числе сельскохозяйственных угодий.

Третья  категория показателей отражает факторы ценности земель, вытекающие из удобств местоположения участков и других социальных аспектов.