Сертификация систем управления окружающей среды

«Сертификация систем управления окружающей среды»

Содержание:

Введение……………………………………………………………………..….3

Глава1. Понятие сертификации и ее значение для  экологизации           производства и потребления …………………………………………………..5

Глава 2. Сертификация систем управления охраной окружающей среды…14

Заключение……………………………………………………………………25

Список использованной литературы………………………………………….26

Введение.

В условиях нарастания экологического кризиса экологизация общественного развития как комплекс мер по обеспечению экологической безопасности становится объективной закономерностью. В последнее время уделяется большое внимание техногенному воздействию на окружающую среду как на национальном, так и на международном уровне. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по вопросам охраны окружающей среды и развитию (UNCED-92), в Декларации которой подчеркивается, что природоохранная деятельность должна стать неотъемлемой частью экономического развития.

Исходя из этого, возникает необходимость внедрения структурированных систем управления охраной окружающей среды на предприятиях, интегрированных в общую деятельность по административному управлению, гарантирующих при достижении финансово-экономических целей экологическую безопасность. В соответствии с требованиями ООН в отношении охраны окружающей среды Международная организация по стандартизации разрабатывает и предлагает к использованию комплекс международных стандартов, которые содержат общие критерии и процедуры внедрения эффективной системы управления охраной окружающей среды - экологического менеджмента, а также обеспечивают предприятия нормативной базой для осуществления экологической сертификации, экологического аудита, экологически безопасного управления процессами и других экологически значимых действий.

В условиях перехода России к рыночной экономике и ее активного вовлечения в мирохозяйственные связи внедрение системы экологического менеджмента приобретает актуальность и в отечественной практике управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Целью курсовой работы является рассмотрение понятия экологической сертификации и систем управления охраной окружающей среды.

Глава 1. Понятие сертификации и ее значение для  экологизации производства и потребления .

   Сертификация как инструмент обеспечения в условиях рыночной экономики соответствия продукции, услуг, объектов, систем и т.п. требованиям стандартов и других нормативных документов — относительно новое понятие в России. Его появление связано в основном с внедрением в отечественную практику международных стандартов.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области сертификации, является Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от             10 июня 1993 г. № 5151-1 (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 1995 г. и 31 июля 1998 г.). По этому Закону (ст. 5) системы сертификации создаются государственными органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями, представляют собой совокупность участников сертификации и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Госстандартом России.

В базовой и наиболее крупной системе сертификации ГОСТ Р, центральным органом которой является Госстандарт Российской Федерации, в настоящее время под сертификацией понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. В этом определении выделяется несколько существенно важных моментов, на которые следует обратить особое внимание.

Во-первых, сертификация связана с действием, так называемой третьей стороны, которой является орган или лицо, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе оценки соответствия. Во-вторых, действие по оценке соответствия производится «должным» образом, что свидетельствует о наличии строгой системы сертификации, располагающей определенными правилами и процедурами. Возложение полномочий по проведению работ в области сертификации на экспертов и аккредитация организаций, имеющих соответствующие полномочия, происходит согласно национальному законодательству.

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» устанавливает обязательную сертификацию (ст. 7), которая предусмотрена в отношении номенклатуры продукции и услуг нормативно-правовыми актами, и добровольную сертификацию (ст. 17), которая распространяется на объекты, не подлежащие обязательной сертификации. Наряду с отдельными видами продукции и услуг, к объемам сертификации относятся и системы управления, внедренные в соответствии со стандартами ИСО. В области систем управления сертификацию может проводить какая-либо аккредитованная организация по сертификации на основе имеющихся руководящих документов.

Процесс сертификации предполагает подтверждение соответствия нормативным требованиям по многим направлениям, среди которых особое место занимает обеспечение соответствия требованиям экологической безопасности, как в сфере потребления, так и в сфере производства.

Экологическая безопасность является одним из важнейших свойств продукции и значимость этого свойства в условиях расширения потребностей общества и развития экологического сознания постоянно повышается. В связи с этим обеспечение экологической безопасности продукции при эксплуатации и потреблении становится все более важной задачей управления качеством.

Наиболее жесткие требования по экологической безопасности установлены для потребительских товаров, что регламентировано многими правовыми нормами, предусматривающими контроль этих товаров со стороны специально уполномоченных государственных органов и их обязательную сертификацию. По Закону РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязательная сертификация установлена для товаров (работ, услуг), на которые в законодательных актах или стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды. В соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1, а также Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 31 июля 1998 г. № 154-ФЗ целью сертификации продукции (наряду с прочим) является контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Более детально экологические требования к продукции сформулированы в природоохранном законодательстве.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от              10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ст. 29) в стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды.

Относительно свойств продукции производственного назначения требования экологической безопасности регламентированы природоохранным законодательством также в связи с ее эксплуатацией в составе производственных объектов (раздел VII «Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности» Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ). Наряду с законодательными нормами существенную роль в экологизации продукции и услуг играет повышение экологических требований потребителей, предпочитающих (при прочих равных условиях) экологически чистую продукцию. Подобное давление потребителей особенно действенно на внешних рынках, где соблюдение требований экологической безопасности является неотъемлемым условием конкурентоспособности продукции.

Осознание значимости решения проблемы обеспечения экологической безопасности продукции при эксплуатации и потреблении для успешной реализации товаров и услуг на рынке в соответствии с возрастающими требованиями потребителей приводит к обособлению деятельности по регулированию экологических свойств продукции в самостоятельный аспект управления качеством и определяет необходимость его отражения по всем элементам управленческой деятельности предприятия. Группа экологических показателей продукции, характеризующих вредные воздействия на окружающую среду, возникающие при эксплуатации и потреблении этой продукции, входит в номенклатуру показателей, рекомендованных стандартами ИСО семейства 9000 к использованию для оценки качества.

К свойствам экологичности, характеризующим способность продукции оказывать химическое воздействие на окружающую среду, относятся:

      токсичность выделяющихся веществ;

      способность выделять вещества, влияющие на органолептические свойства элементов окружающей среды;

      стабильность выделений вредных веществ.

Токсичность выделяющихся веществ определяется классом опасности, количественным содержанием и составом вредных веществ. Способность выделять вещества, влияющие на органолептические свойства элементов окружающей среды, характеризуют продукцию с точки зрения ее влияния на нарушение процессов естественного самоочищения водоемов, почвы, воздуха. Стабильность выделяемых продукцией вредных веществ характеризуется продолжительностью их сохранения в неизменном виде в воде, почве, воздухе.

К свойствам экологичности, характеризующим способность продукции оказывать физическое воздействие на окружающую среду, относятся: склонность к механическим колебаниям, способность создавать электромагнитное поле радиочастотного диапазона, радиационная активность, способность изменять характеристики почвы при давлении на нее. Свойства продукции, связанные с механическими колебаниями и различного рода излучением (виброактивность, способность генерировать шум, создавать электромагнитное поле, излучать радиацию и т.д.), характеризуют продукцию как носителя энергии, часть которой рассеивается в пространстве, оказывая вредное воздействие на окружающую среду.

К свойствам экологичности, характеризующим способность продукции оказывать микробиологическое воздействие на окружающую среду, относится биологическая активность микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности, выделяющихся из препаратов микробиологического синтеза (кормовых и пищевых добавок, биологических средств защиты растений, белково-витаминных концентратов, ферментных препаратов). Биологическая активность микроорганизмов зависит от их патогенности и вирулентности (т.е. устойчивости микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности во внешней среде).

Показатели экологичности продукции должны характеризовать все виды вредных воздействий этой продукции на окружающую среду посредством изменения характеристик ее элементов. При выборе и обосновании номенклатуры показателей экологичности продукции необходимо руководствоваться следующими принципами:

      принцип потенциальной опасности любой продукции, воздействующей на окружающую среду при использовании ее по назначению; — принцип обязательности устранения недопустимых вредных воздействий продукции на окружающую среду;

        принцип обязательности отражения в нормативно-технических документах требований экологичности продукции по всем видам недопустимых вредных воздействий;

      принцип пригодности выбранных показателей для достоверной оценки экологичности продукции по всей совокупности характеризующих ее свойств при проведении контроля и испытаний.
 

Оценка экологичности продукции осуществляется с целью предотвращения выпуска и поставки потребителю продукции, не отвечающей требованиям экологической безопасности и экологической чистоты.

Успехи, достигнутые в результате внедрения систем управления качеством на основе стандартов ИСО серии 9000 (в том числе и в части регулирования экологических свойств продукции), основаны на понимании того факта, что качество не может быть гарантировано только путем контроля готовой продукции, а должно формироваться, начиная с первых этапов ее создания. И хотя стандарты длительное время допускали обеспечение качества продукции только при производстве, монтаже и обслуживании (ГОСТ Р ИСО 9002-96) и даже только при окончательном контроле и испытаниях (ГОСТ Р ИСО 9003-96), гарантированный уровень качества может быть достигнут лишь при комплексном подходе с охватом деятельностью по формированию качества всех этапов жизненного цикла продукции, включая маркетинг и изучение рынка, проектирование и разработку изделия, материально-техническое обеспечение, технологическую подготовку производства, собственно производство, контроль и проведение испытаний, упаковку и хранение, реализацию и распределение продукции, монтаж и эксплуатацию, техническую помощь и обслуживание, утилизацию после использования, что отражено в новом стандарте ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Как показывает опыт, экологическая сертификация должна осуществляться не только как сертификация продукции по соответствующим параметрам, но и как сертификация всех объектов, связанных с воздействием на окружающую среду и рациональным природопользованием, включая системы управления охраной окружающей среды. Поэтому в новом Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года      № 7-ФЗ установлены специальные нормы,  связанные с экологической сертификацией. В соответствии со ст. 31 этого закона экологическая сертификации проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной. По закону обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.