Сертификация систем управления окружающей среды

Приемлемый анализ может быть выполнен путем опросов, непосредственного контроля и измерений, рассмотрения результатов ранее проведенных проверок или с помощью других видов контроля в зависимости от характера деятельности организации. Как отмечалось ранее, наиболее достоверной является оценка полноты и достоверности идентификации экологических аспектов, когда на предприятии составляется производственный экобаланс, обеспеченный контролем материалов и продукции на «входе» и «выходе».  Вместе с тем стандарты ИСО серии 14000 не содержат обязательных требований наличия экобаланса, и его на предприятиях, как правило, не составляют. Поэтому для самостоятельной оценки материальных потоков можно воспользоваться топливно-энергетическим и материальными балансами, которые обычно имеются в службах главного энергетика и главного технолога предприятия.

Существенным вопросом при проведении сертификационной проверки является определение ее критериев, которые должны быть соответствующим образом детализированы и согласованы между ведущим экспертом и заказчиком. Для оценки и определения соответствия критериям проверки должна быть собрана, проанализирована, проинтерпретирована и задокументирована информация. Качественные и количественные показатели, полученные в рамках проверки данных, должны обеспечивать одинаковые результаты при их оценке по одним и тем же критериям компетентными экспертами, работающими независимо друг от друга.

Процесс сертификационной проверки должен обеспечивать согласие заказчика и эксперта в оценке надежности результатов проверки и заключений. Данные, полученные при проведении проверки, неизбежно являются только частью имеющейся информации в связи с тем, что проверка проводится в ограниченные сроки и при ограниченных ресурсах. Поэтому любая проверка содержит элемент неопределенности, который следует учитывать всем пользователям при интерпретации результатов проверки.

После проведения на предприятии проверки системы управления охраной окружающей среды члены комиссии рассматривают результаты своих наблюдений и должны решить, какие из них должны быть представлены как несоответствия. Очевидно, что определенные отклонения от установленных требований существуют в любой системе, и вопрос заключается в том, как эти отклонения могут быть дифференцированы по степени значимости с точки зрения возможности или невозможности сертификации системы.

В связи с этим может быть рекомендован опыт такой известной и ранее упомянутой системы, как «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества», которая предусматривает в качестве неких разновидностей отрицательных результатов понятия «несоответствие» и «уведомление». Несоответствие — это невыполнение установленных требований. Несоответствия в системе сертификации ГОСТ Р разделяются на две категории — значительные (категория 1) и малозначительные (категория 2). Значительное несоответствие заключается, например, в отсутствии требований к элементам системы, а малозначительное — в единичных упущениях по отдельным элементам системы. Под уведомлением понимается наблюдение, осуществленное экспертом в целях предотвращения возможных несоответствий.

В сфере охраны окружающей среды значительным несоответствием (наряду с сугубо системными аспектами) должно признаваться серьезное нарушение природоохранного законодательства (например, ввод в эксплуатацию объектов без экологической экспертизы и процедур ОВОС или с их отрицательным заключением и т.п.). Как малозначительное несоответствие может рассматриваться несущественное нарушение отдельных нормативов (например, ПДВ, ПДС).

Все наблюдения, свидетельствующие о несоответствиях и подтвержденные объективными данными, должны быть представлены проверяемой организации и обоснованы.

Критерии принятия решения об одобрении (неодобрении) системы управления могут существенно различаться. Они определяются правилами каждой конкретной системы сертификации. В упомянутой выше системе сертификации ГОСТ Р решение о признании системы качества, соответствующей стандартам ГОСТ Р ИСО серии 9000, принимается при отсутствии значительных несоответствий и при наличии не более 10 малозначительных несоответствий. Наличие уведомлений не влияет на решение о сертификации. Аналогичные критерии используются в системе Госстандарта России и при сертификации систем управления охраной окружающей среды.

По окончании сертификационной проверки составляется акт, в котором указываются ее результаты, выводы и рекомендации. При положительных результатах принимается решение о рекомендации системы к сертификации с последующей выдачей сертификата на соответствие стандарту ГОСТ Р ИСО 14001-98. В этом случае организация заключает договор с аудиторской фирмой на инспекционный контроль или проведение надзорных проверок с составлением соответствующих актов и принятием решений о подтверждении, приостановлении или аннулировании сертификата соответствия. При этом предполагается, что организация осуществляет корректирующие действия по устранению установленных при сертификационной проверке несоответствий и предотвращает появление новых несоответствий.

В случае отрицательных результатов сертификационной проверки организации дается мотивированный отказ в сертификации вплоть до устранения значительных несоответствий и сокращения числа малозначительных несоответствий. Если организация выполняет рекомендации, полученные при сертификационной проверке, она может повторно обращаться с заявкой на сертификационную проверку своей системы управления охраной окружающей среды в ту же систему сертификации, либо обращаться в другие системы сертификации с иными критериями оценки.

Заключение.

Наука экология занимает все более твердую позицию в жизни человечества. И это понятно - люди уже достаточно внесли свой вклад в разрушение планеты и если перестать этот процесс контролировать, то он приведет человечество к гибели. Поэтому необходимо внедрять экологические знания и связанные с ними ограничения практически во все сферы деятельности людей. Экологическая сертификация является подобной процедурой. В результате принятия ее в нашей стране и во всем мире мы не только избежим многих опасностей, связанных с ухудшением здоровья отдельных людей, но и не позволим себе портить окружающую среду, в которой живем не только мы. И в которой все взаимосвязано.

С принятием любых нововведений всегда приходится менять что-то в старом привычном укладе. И всегда найдутся трудности. Так и с введением экологической сертификации появился целый ряд вопросов в основном правового характера. И тем не менее, экологическая сертификация должна стать привычным процессом для современного производства. Это непростая задача, так как мы уже очень привыкли пользоваться тем, что научились создавать экологически нечистым путем. Теперь мы должны научиться создавать это экологически чисто или отказаться от этого. От данного решения будет зависеть здоровье наших потомков и судьба человечества в целом.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации.

2.Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»

3.Закон РФ «О сертификации продуктов и услуг»

4. Закон РФ «Об охране окружающей среды»

5.Бабина Ю.В.,Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент:у учебное пособие.- М.:ИД «Социальные отношения», иэдательство «Перспектива»,2002.207с.

6.Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: учебное пособие ля высейшколы.-М.:Академический Проект 2005.

7.Пахомова Н.,Эндрес А., Рихтер К. Экологический менежмент: учебник для вузов- СПб: Питер. 2003.

8.Санжеев Э.Д «Экологический менеджмент»: учебно-методический комплекс.-Улан-Удэ: Издательство БГСХА им Р.В.Филлипова, 2008.

3