Оглавление

Введение 3

Виды  оценки природных  благ 4

Рыночная  оценка 4

Экономическая оценка 5

Затратный подход 6

Концепция альтернативной стоимости 7

Концепция общей экономической  ценности (ОЭЦ). 8

Стоимость неиспользования 10

Заключение 11

Список  литературы 12 
 

 

Введение

     Экономическая оценка природных ресурсов - это  денежное выражение народно-хозяйственного экономического эффекта от рационального  использования ограниченных ресурсов биосферы и запасов полезных ископаемых.

     Важнейшим направлением в улучшении охраны природы и использования природных  ресурсов является определение их цены, или экономической оценки природных  ресурсов и природных услуг.

     Окружающая  среда выполняет 3 функции:

1. обеспечение природными ресурсами;
2. ассимиляция отходов и загрязнений;
3. обеспечение людей природными услугами, такими, как рекреация, эстетическое удовольствие и прочее.

     Эти функции могут быть также представлены как компоненты одной генеральной  функции природной среды - функции  жизнеобеспечения.

     К сожалению, ни централизованная, ни рыночная экономика оказались не способны определить реальную ценность чистой окружающей среды, природных ресурсов, установить их цену. Есть такие блага природы, измерить экономическую ценность которых невозможно, например, как оценить красивый ландшафт? Ценность уникального цветка или птицы? Для многих природных благ и услуг нет традиционных рынков, стандартных спроса и предложения.

     Экономической же оценке подлежат все виды природных ресурсов за исключением имеющихся в неограниченном количестве (например, атмосферный воздух, вода в Мировом океане).

     Экономическая оценка природных ресурсов необходима для:

     - количественного и качественного  определения величины национального  богатства, заключенного в природных  ресурсах;

     - обоснования расчетов (прогнозных, плановых, проектных) показателей  их эксплуатации и сравнения  вариантов принимаемых решений,  рационального (оптимального) использования, потребления и восстановления природных ресурсов;

     - оценки ущерба природе при  освоении ресурсов, его последствий  и эффективности природоохранных  мероприятий.

     Экономическая оценка природных ресурсов дает возможность  учесть всевозможные потери, связанные  с их широким использованием, и  оценить в денежном выражении  экологические последствия воздействия  производства на окружающую среду.

     Среди имеющихся подходов к определению  экономической ценности природных  ресурсов и природных благ, которые  позволяют получить конкретную оценку, можно выделить подходы базирующиеся на:

• рыночной оценке;
• ренте;
• затратном подходе;
• альтернативной стоимости;
• общей экономической ценности (стоимости).

Виды  оценок природных благ

     Рассмотрим  основные характеристики каждого из подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных благ.

     Рыночная  оценка

     Важным  качеством рынка являются его  возможности обеспечить наилучшее  использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса и других природных ресурсов, ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. Однако деградация окружающей среды, истощение  природных ресурсов, чрезмерное загрязнение  свидетельствуют о сбоях в  рыночном механизме. Цены, складывающиеся на "природных" рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ, не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов. Тем самым традиционный рынок позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды - обеспечение природными ресурсами, а две другие важнейшие экосистемные функции жизнеобеспечения - ассимиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами - не находят своего адекватного отражения в рыночной системе.

     Экономическая оценка

     Оценка  природных ресурсов, базирующаяся на ренте, является довольно хорошо проработанным вопросом в теории экономики природопользования. Для рентного подхода важен, прежде всего, факт лимитированности и уникальности ресурсов. Обычно под экономической рентой понимается цена (или арендная плата), которая уплачивается за пользование природными ресурсами, количество которых ограничены. Другими словами, рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту, при пассивном предложении. Часто говорят и о рентном доходе собственника ресурсов, который образуется от эксплуатации ресурсов собственника.

     Особенно  широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов. В  этом случае используется показатель цены земли: 

     где - величина годовой ренты,

       - коэффициент (или ссудный процент).

     В приведенной формуле цена земли  является "капитализированной" земельной рентой, экономический смысл которой заключается в том, что она обеспечивает землевладельцу такую сумму денег, которая, будучи положена в банк, приносила бы доход не меньше, чем ежегодная рента.

     В теории выделяется также дифференциальная рента, получаемая благодаря разному качеству природных ресурсов. Ресурс лучшего качества (более плодородная земля, качественная нефть, порода с высоким содержанием руды и прочее; близость сельхозземель к городам и транспортным путям, нефти и газа к трубопроводам, транспортной инфраструктуре и другое) позволяет при прочих равных условиях (квалификация кадров, оборудование и технологии) получать гораздо лучшие экономические результаты по сравнению с более бедными природными ресурсами. Разница в получаемых результатах при различном качестве природных благ и их местоположении составляет основу дифференциальной ренты и определяет ее величину.

     Затратный подход

     Этот  подход к оценке природных ресурсов довольно понятен. Если суммировать затраты на подготовку и использования природных ресурсов, то эту величину можно использовать в качестве отправной точки при определении цены ресурса. Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации. В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте. Например, если в результате добычи полезных ископаемых изымается или разрушается плодородный почвенный слой, минимальной экономической оценкой теряемой или деградированной почвы будут затраты на восстановление плодородия этого участка или повышение плодородия другого участка для компенсации потери первого участка. Несмотря на относительную простоту и возможность широкого использования затратного подхода, он содержит в себе принципиальное противоречие: чем лучше по качеству природный ресурс, тем меньшую оценку в соответствии с затратной концепцией он получит. Так, лучшая в мире земля - чернозем - в центре европейской части России требует меньше затрат на подготовку и использование в сельском хозяйстве, чем аналогичный по размеру участок, находящийся на севере и требующий дополнительной расчистки от кустарника, камней, планировку и т.д. Получается парадокс: чем выше качество ресурса, чем его легче эксплуатировать, тем меньше затрат для этого нужно, а следовательно и меньше его экономическая оценка. Это противоречие существенно ограничивает применение затратного подхода к экономической оценке природы.

     При затратном подходе разрабатывается  так называемый теневой проект. Это  вариант компенсирующих затрат, который  исследует потенциальные затраты  на замещение потерянного или  поврежденного ресурса идентичным в другом месте.

     Концепция альтернативной стоимости

     Концепция альтернативной стоимости (упущенная выгода) является одной из основополагающих в экономической теории. В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценит природный объект или ресурс, имеющие заниженную или вообще не имеющие рыночную цену, через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий есть выгоды, которые теряют индивидуумы или общество из-за консервации территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (лес, водные ресурсы). Альтернативные стоимости также включают выгоды, которые могли бы быть получены от альтернативного использования, например, развитие сельского хозяйства. Концепция альтернативной стоимости в определенной степени связана с затратной концепцией. Чем меньше альтернативная стоимость природного блага, тем меньше нужно затрат для компенсации экономических потерь от сохранения этого блага. Этот подход используется на практике для измерения "стоимости сохранения".

     Особенно  эффективен этот подход при определении  проекта строительства ГЭС (например, анализ показал, что выгоды от проекта  строительства плотины в каньоне  Хелл в США недостаточно велики для  оправдания потери уникальной природы  этого места. И найдено было другое место.

     Концепция общей экономической ценности (ОЭЦ).

     Перспективной с точки зрения комплексности  подхода к оценке природы и  учета не только ее прямых ресурсных  функций, но и ассимиляционных функций, природных услуг, является концепция общей экономической ценности (ОЭЦ). Подход, который пытается учесть стоимость существования, базирующуюся на экономической оценке сложных этических и эстетических аспектов природы.

     Величина  общей экономической ценности включает четыре показателя.

     ОЭЦ = стоимость использования (потребительская  стоимость) + стоимость не использования = стоимость использования прямая + стоимость использования косвенная + возможная стоимость + стоимость  существования

     Например, общая структура агрегированного показателя для лесных ресурсов представлена на рисунке 1.

     Рис. 1.

     Легче всего поддается оценке стоимость  использования. Так, прямая стоимость  использования, которую дают леса, состоит из:

• устойчивой заготовки древесины,
• лекарственных растений,
• побочных продуктов (грибов, ягод, орехов и прочего),
• туризма,
• устойчивой охоты и рыболовства.

     Все эти показатели вполне "осязаемые" и имеют свою цену, их суммирование дает прямую стоимость.

     Наиболее  сложно определяется косвенная стоимость  использования. Этот показатель часто  применяется в глобальном масштабе или в довольно широком региональном аспекте. Нередко получается что, то что выгодно в локальном аспекте, невыгодно в общепланетарном. Например, вырубка тропических лесов, утрата редких видов флоры и фауны в отдельных странах оказывают негативное воздействие на биосферу всей планеты. Локальные выгоды от таких действий гораздо меньше глобальной выгоды от сохранения этих природных ресурсов.

     Для практического разрешения этого  противоречия на международном уровне создан глобальный экологический фонд (GЕF), основная цель которого - инвестировать природоохранные мероприятия, не дающие значительные локальные выгоды (сохранение биоразнообразия, тропических лесов и прочее), но важных для планеты.

     Еще более сложен для расчета показатель стоимости отложенной альтернативы. Он связан с консервацией биологического ресурса для возможного использования  в будущем. В этом случае возможная  стоимость - это скорректированная  сумма прямой и косвенной стоимости  использования.  
 
 
 

     Стоимость неиспользования

     Стоимость неиспользования базируется на так называемой стоимости существования, которая является попыткой экономически оценить довольно тонкие этические и эстетические аспекты, ценность природы самой по себе, этическую ценность природы для человека, долг по сохранению природы перед будущими поколениями. Стоимость существования может быть причиной для охраны дикой природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные подходы, прежде всего связанные с теорией "готовности платить". Например, покупка дома (квартиры) в экологически чистом и "грязном" районах.