Сутність та основні положення закону України «Про доступ до публічної інформації

         Розділ III. СУБ'ЄКТИ ВІДНОСИН У СФЕРІ ДОСТУПУ
                     ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ
 

     Стаття 12. Визначення та перелік суб'єктів
 

     1. Суб'єктами  відносин  у   сфері   доступу   до   публічної
інформації є:
 

     1) запитувачі   інформації   -   фізичні,   юридичні   особи,
об'єднання громадян без статусу юридичної  особи,  крім  суб'єктів
владних повноважень;
 

     2) розпорядники інформації - суб'єкти,  визначені у статті 13
цього Закону;
 

     3) структурний підрозділ або  відповідальна  особа  з  питань
запитів на інформацію розпорядників інформації.
 

     Стаття 13. Розпорядники інформації
 

     1. Розпорядниками   інформації   для   цілей   цього   Закону
визнаються:
 

     1) суб'єкти владних повноважень  -  органи  державної  влади,
інші  державні  органи,  органи  місцевого самоврядування,  органи
влади Автономної Республіки Крим,  інші  суб'єкти,  що  здійснюють
владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення
яких є обов'язковими для виконання;
 

     2) юридичні особи,  що фінансуються  з  державного,  місцевих
бюджетів, бюджету   Автономної   Республіки   Крим,   -   стосовно
інформації щодо використання бюджетних коштів;
 

     3) особи,  якщо  вони   виконують   делеговані   повноваження
суб'єктів  владних  повноважень  згідно  із  законом чи договором,
включаючи  надання  освітніх,  оздоровчих,  соціальних  або  інших
державних послуг,  - стосовно інформації,  пов'язаної з виконанням
їхніх обов'язків;
 

     4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче  становище
на  ринку  або наділені спеціальними чи виключними правами,  або є
природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання
товарів, послуг та цін на них.
 

     2. До розпорядників інформації, зобов'язаних оприлюднювати та
надавати  за  запитами  інформацію,  визначену  в  цій  статті,  у
порядку,   передбаченому   цим   Законом,  прирівнюються  суб'єкти
господарювання, які володіють:
 

     1) інформацією про стан довкілля;
 

     2) інформацією про  якість  харчових  продуктів  і  предметів
побуту;
 

     3) інформацією  про аварії,  катастрофи,  небезпечні природні
явища та інші надзвичайні події,  що сталися або можуть статися  і
загрожують здоров'ю та безпеці громадян;
 

     4)  іншою  інформацією,  що  становить   суспільний   інтерес
(суспільно необхідною інформацією).
 

     3. На розпорядників інформації,  визначених у пунктах 2, 3, 4
частини  першої  та  в  частині  другій цієї статті,  вимоги цього
Закону  поширюються  лише  в  частині  оприлюднення   та   надання
відповідної інформації за запитами.
 

     4. Усі      розпорядники     інформації     незалежно     від
нормативно-правового акта,  на  підставі  якого  вони  діють,  при
вирішенні  питань  щодо доступу до інформації мають керуватися цим
Законом.
 

     Стаття 14. Обов'язки розпорядників інформації
 

     1. Розпорядники інформації зобов'язані:
 

     1) оприлюднювати інформацію про свою діяльність  та  прийняті
рішення;
 

     2) систематично вести  облік  документів,  що  знаходяться  в
їхньому володінні;
 

     3) вести облік запитів на інформацію;
 

     4) визначати  спеціальні  місця  для  роботи  запитувачів   з
документами  чи  їх  копіями,  а  також надавати право запитувачам
робити виписки з  них,  фотографувати,  копіювати,  сканувати  їх,
записувати на будь-які носії інформації тощо;
 

     5)  мати  спеціальні  структурні  підрозділи  або  призначати
відповідальних  осіб  для  забезпечення  доступу  запитувачів   до
інформації;
 

     6) надавати достовірну,  точну та повну інформацію, а також у
разі потреби  перевіряти  правильність  та  об'єктивність  наданої
інформації.
 

     Стаття 15. Оприлюднення інформації розпорядниками
 

     1. Розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати:
 

     1) інформацію  про організаційну структуру,  місію,  функції,
повноваження,  основні завдання,  напрями діяльності та  фінансові
ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів,  порядок та механізм
їх витрачання тощо);
 

     2) нормативно-правові акти,  акти  індивідуальної  дії  (крім
внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень,
що  підлягають  обговоренню,  інформацію  про   нормативно-правові
засади діяльності;
 

     3) перелік  та  умови  отримання  послуг,  що  надаються цими
органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення;
 

     4) порядок   складання,   подання   запиту   на   інформацію,
оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності;
 

     5) інформацію   про  систему  обліку,  види  інформації,  яку
зберігає розпорядник;
 

     6) інформацію  про механізми чи процедури,  за допомогою яких
громадськість може представляти свої інтереси або в  інший  спосіб
впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації;
 

     7) плани  проведення  та  порядок  денний   своїх   відкритих
засідань;
 

     8) розташування  місць,  де  надаються  необхідні запитувачам
форми і бланки установи;
 

     9) загальні правила  роботи  установи,  правила  внутрішнього
трудового розпорядку;
 

     10) звіти,   в   тому   числі  щодо  задоволення  запитів  на
інформацію;
 

     11) інформацію про діяльність суб'єктів владних  повноважень,
а саме про:
 

     їхні місцезнаходження,   поштову   адресу,   номери   засобів
зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти;
 

     прізвище, ім'я  та  по  батькові,  службові  номери   засобів
зв'язку,   адреси  електронної  пошти  керівника  органу  та  його
заступників,  а  також  керівників структурних  та   регіональних
підрозділів,   основні   функції   структурних   та   регіональних
підрозділів,  крім  випадків,  коли  ці  відомості   належать   до
інформації з обмеженим доступом;
 

     розклад роботи та графік прийому громадян;
 

     вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на  заміщення
вакантних посад;
 

     перелік та умови надання послуг,  форми і зразки  документів,
необхідних для надання послуг, правила їх оформлення;
 

     перелік і   службові   номери  засобів  зв'язку  підприємств,
установ та організацій,  що належать до сфери їх управління, та їх
керівників,  крім підприємств, установ та організацій, створених з
метою конспірації,  оперативно-розшукової або  контррозвідувальної
діяльності;
 

     порядок складання,  подання запиту на інформацію,  оскарження
рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності;
 

     систему обліку, види інформації, якою володіє суб'єкт владних
повноважень;
 

     12) іншу   інформацію   про   діяльність   суб'єктів  владних
повноважень,  порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений
законом.
 

     2. Інформація,   передбачена  частиною  першою  цієї  статті,
підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно,  але  не  пізніше
п'яти робочих днів з дня затвердження документа.  У разі наявності
у розпорядника інформації  офіційного  веб-сайту  така  інформація
оприлюднюється  на  веб-сайті  із  зазначенням  дати  оприлюднення
документа і дати оновлення інформації.
 

     3. Проекти   нормативно-правових   актів,   рішень    органів
місцевого самоврядування,  розроблені відповідними розпорядниками,
оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих  днів  до  дати  їх
розгляду з метою прийняття.
 

     4. Невідкладному  оприлюдненню  підлягає  будь-яка інформація
про факти,  що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про
заходи, які застосовуються у зв'язку з цим.
 

     Стаття 16. Відповідальні особи з питань запитів на інформацію
 

     1. Розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та
забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної
особи  з  питань  запитів  на інформацію розпорядників інформації,
відповідальних за опрацювання,  систематизацію, аналіз та контроль
щодо  задоволення запиту на інформацію та надання консультацій під
час оформлення запиту.
 

     2. Запит, що пройшов реєстрацію у встановленому розпорядником
інформації порядку,  обробляється відповідальними особами з питань
запитів на інформацію.
 

     Стаття 17. Контроль за забезпеченням доступу
                до публічної інформації
 

     1. Парламентський  контроль  за  дотриманням  права людини на
доступ до інформації  здійснюється  Уповноваженим  Верховної  Ради
України  з  прав людини,  тимчасовими слідчими комісіями Верховної
Ради України, народними депутатами України.
 

     2. Громадський  контроль  за   забезпеченням   розпорядниками
інформації доступу до публічної інформації здійснюється депутатами
місцевих рад,  громадськими  організаціями,  громадськими  радами,
громадянами  особисто  шляхом  проведення  відповідних громадських
слухань, громадської експертизи тощо.
 

     3. Державний   контроль   за   забезпеченням   розпорядниками
інформації   доступу  до  інформації  здійснюється  відповідно  до
закону.
 

     Стаття 18. Реєстрація документів розпорядника інформації
 

     1. Для  забезпечення  збереження  та  доступу  до   публічної
інформації   документи,   що   знаходяться   у  суб'єктів  владних
повноважень,  підлягають обов'язковій реєстрації в системі обліку,
що має містити:
 

     1) назву документа;
 

     2) дату створення документа;
 

     3) дату надходження документа;
 

     4) джерело інформації (автор, відповідний підрозділ);
 

     5) передбачену  законом  підставу  віднесення  інформації  до
категорії з обмеженим доступом;
 

     6) строк обмеження доступу до інформації,  у разі  якщо  вона
віднесена до інформації з обмеженим доступом;
 

     7) галузь;
 

     8) ключові слова;
 

     9) тип,   носій  (текстовий  документ,  плівки,  відеозаписи,
аудіозаписи тощо);
 

     10) вид (нормативні акти, угоди, рішення,  протоколи,  звіти,
прес-релізи);
 

     11) проекти  рішень  (доповідні  записки,  звернення,  заяви,
подання, пропозиції, листи тощо);
 

     12) форму та місце зберігання документа тощо.
 

     2. Доступ  до  системи  обліку,  що  містить  інформацію  про
документ,   що   знаходиться   у   суб'єкта  владних  повноважень,
забезпечується шляхом:
 

     1) оприлюднення на  офіційних  веб-сайтах  суб'єктів  владних
повноважень  такої  інформації,  а  в разі їх відсутності- в інший
прийнятний спосіб;
 

     2) надання доступу до системи за запитами.
 

     3. Система обліку публічної інформації не може бути віднесена
до категорії інформації з обмеженим доступом.
 

     4. Розпорядники   інформації   несуть   відповідальність   за
забезпечення доступу до системи обліку відповідно до закону.
 

       Розділ IV. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА НА ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ
                     ЗА ІНФОРМАЦІЙНИМ ЗАПИТОМ
 

     Стаття 19. Оформлення запитів на інформацію
 

     1. Запит  на  інформацію  - це прохання особи до розпорядника
інформації надати  публічну  інформацію,  що  знаходиться  у  його
володінні.
 

     2. Запитувач  має право звернутися до розпорядника інформації
із  запитом  на  інформацію  незалежно  від  того,  стосується  ця
інформація  його  особисто  чи  ні,  без пояснення причини подання
запиту.
 

     3. Запит  на  інформацію   може   бути   індивідуальним   або
колективним.  Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій
формі (поштою,  факсом,  телефоном,  електронною поштою) на  вибір
запитувача.
 

     4. Письмовий запит подається в довільній формі.
 

     5. Запит на інформацію має містити:
 

     1) ім'я (найменування) запитувача,  поштову адресу або адресу
електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;
 

     2) загальний опис інформації або  вид,  назву,  реквізити  чи
зміст  документа,  щодо  якого зроблено запит,  якщо запитувачу це
відомо;

     3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.
 

     6. З  метою  спрощення процедури оформлення письмових запитів
на  інформацію  особа  може  подавати  запит   шляхом   заповнення
відповідних  форм  запитів  на  інформацію,  які  можна отримати в
розпорядника інформації та на  офіційному  веб-сайті  відповідного
розпорядника. Зазначені форми мають містити стислу інструкцію щодо
процедури подання запиту на інформацію, її отримання тощо.
 

     7. У разі якщо  з  поважних  причин  (інвалідність,  обмежені
фізичні  можливості  тощо)  особа  не може подати письмовий запит,
його  має  оформити  відповідальна  особа  з  питань  запитів   на
інформацію,  обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний
телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.