Коренные  изменения в экономике и на российском рынке труда (развитие частного сектора и новых форм приложения труда, многократное увеличение количества субъектов экономической деятельности), трудности в применении традиционных методов сбора данных выдвинули на передний план задачу изменения приоритетов в организации статистики, принятия современных концепций и определений, новых методов сбора данных, реформирования всей системы статистики.

     Сущность  задач, вставших перед статистикой  труда в начале 90-х годов, можно  охарактеризовать следующим образом: трансформация статистики труда  и ее адаптация к современным экономическим условиям при наличии новых субъектов экономики и участников рынка труда с учетом изменения целей использования статистической информации.

     В 1991 г. в Российской Федерации был  принят закон о занятости населения, который определил правовые и экономические основы занятости населения, гарантии государства в области защиты от безработицы. Безработица была официально признана как социально-экономическое явление.

     После принятия закона о занятости населения  в 1991 г. был сформирован административный источник информации о безработице, зарегистрированной в органах государственной службы занятости.

     Одновременно  были начаты работы по пересмотру состава  показателей занятости населения  и затрат на рабочую силу, концепций  и определений, методов сбора данных с целью их приближения к международным стандартам.

     В этот период осуществлен пересмотр  традиционных для плановой экономики  тематик работ и системы показателей, методов и источников информации, разработана концепция измерения  экономической активности населения в условиях изменений на рынке труда.

     Пересмотр системы показателей и методов  их получения проводился с учетом приближения к стандартам, применяемым  в международной практике, а также  с учетом Конвенции 1985 г. о статистике труда №160 и Рекомендации 1985 г. о статистике труда №170.

     Перестройка системы сбора статистических данных по труду производилась при соблюдении следующих основных принципов:

     сохранение  системы сбора от организаций  информации о занятости работающих и оплате труда. При этом взамен единого порядка получения информации от всех организаций сбор сведений в настоящее время осуществляется с использованием цензового метода по разным статистическим формам и с различной периодичностью.

     Так, крупные и средние организации  представляют отчетность ежемесячно, малые предприятия - один раз в квартал на выборочной основе;

     совершенствование системы показателей форм статистического  наблюдения для сбора сведений от организаций с учетом необходимости  отражения новых процессов в  сфере занятости и оплате труда в условиях экономики переходного периода.

     В формы государственного статистического  наблюдения по труду для крупных  и средних организаций в 1992-1993 гг. введены показатели о численности  работников, переведенных на режим  неполного рабочего времени и находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, а также о неотработанном ими времени, количестве отработанных человеко-часов, приеме и увольнении работников, наличии свободных рабочих мест, прогнозах организаций о высвобождении персонала и введении новых рабочих мест, которые разрабатываются с квартальной периодичностью;

     в целях изучения экономической активности и занятости населения, безработицы, качественного состава рабочей  силы внедрен новый метод получения информации путем опроса физических лиц в домашних хозяйствах, способного охватить все слои населения и виды экономической деятельности.

     Кроме того, в 90-е годы были разработаны  новые темы статистики труда и  организованы соответствующие источники получения информации, в частности: введена и постоянно совершенствуется информация о забастовочном движении (в соответствии с резолюцией 15-й Международной конференции статистиков труда "О статистике забастовок, локаутов и других действий, вызванных трудовыми конфликтами"); систематически проводятся выборочные обследования заработной платы работников по отдельным профессиям и должностям и отработанному времени; ежемесячно собираются сведения о просроченной задолженности по заработной плате работников; один раз в два года изучаются сумма и состав затрат организаций на рабочую силу в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ); совместно с миграционной службой разработана и внедрена система статистического наблюдения за трудовой миграцией.

1.3 Задачи  статистики труда

 

     Важнейшей составной частью социально-экономического потенциала страны является трудовой потенциал. Статистика рынка труда  включает статистику экономически активного  населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов.

     Информация  о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической  и социальной политики государства.

     Основными задачами статистики рынка труда  на современном этапе являются: изучение текущих данных об экономически активном населении, занятости, безработице, структуры занятости по отраслям и профессиям; исследование данных о движении рабочей силы; изучение данных о затратах на рабочую силу, их структуры и динамики; изучение данных о фондах времени, их структуре, а также расчет показателей использования рабочего времени; изучение данных о трудовых конфликтах, а также расчет показателей, характеризующих трудовые конфликты по отраслям, причинам возникновения и другие.

     Рынок труда – система экономических, социальных, организованных и правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы.

     При статистическом изучении рынка труда  выделяют категории экономически активного  и экономически неактивного населения.

     Экономически  активное население – это часть  населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и  услуг.

     В международных статистических стандартах говориться о том, что термин «экономически  активное население» может иметь  два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется.

     Если  определяется экономически активное население  за короткий период, равный неделе или  дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период – то подразумевается обычно активное население.

     Население, активное в данный период (или рабочая  сила), - это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность  экономически активного населения. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны: 

     К_э.ак. =             (1)

     Где Р_э.эк. – численность экономически активного населения на t- ю дату;

     Р_t – численность всего населения на t- ю дату.

     Экономически  активное население включает две  категории – занятых и безработных.

     К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а  также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

     а) выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

     б) временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

     в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

     Коэффициент занятости населения вычисляется  как: 

     К_з =   (2)

К безработным  относятся лица от 16 лет и старше, которые в течении рассматриваемого периода:

     а) не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

     б) искали работу;

     в) готовы были приступить к работе.

     При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия.

     Уровень безработицы можно определить двумя  способами:

1. по методологии МОТ

 

     К_Б =                                                                                            (3) 

     

2. Коэффициент официально зарегистрированной безработицы (по данным государственной службы занятости)

 

     К_Б =                                                                          (4) 

     Данные  о безработице разрабатываются  по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течении которого лицо ищет работу, т. е. с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода.

     В конце сентября 2008г., по оценке, 4,0 млн. человек, или 5,3% экономически активного  населения, классифицировались как  безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда).

     В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 млн. человек, в том числе 1,0 млн.человек получают пособие по безработице. 

     Таблица 1 - Динамика численности безработных на конец сентября 2008г.