Актуальные проблемы военного развития Росси

Казачьи общины, преобразованные в войска, получали наименование по тер. признаку. За войском закреплялись земли, к-рые передавались в пользование казачьим станицам. До 1719 казачьи общины находились в ведении приказов (Разрядного, Посольского, Малороссийского, Сибирского, Казанского и др.), затем нек-рое время — Сената, Коллегии иностр. дел, а с 1721 перешли в подчинение Воен. коллегии. В казачьих войсках постепенно ликвидировалась выборность атаманов и старшин. Они стали назначаться. Казаки составили особое сословие. В 1709 после подавления Булавинского восстания ликвидирована Запорожская Сечь, затем восстановлена в 1734 под назв. Сечь Новая и окончательно упразднена в 1775 после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачева. Во 2-й пол. 18—19 в. в интересах защиты границ России и освоения земель Прикубанья, Сибири, Д. Востока, Семиречья созданы новые казачьи войска: Оренбургское (1755), Уральское (1775), Черноморское (1787), Сибирское (1808), Астраханское (1817), Кавказское линейное (1832), Забайкальское (1851), Амурское (1858), Семиреченское (1867) и Уссурийское (1889) (см. соответств. статьи). В 1860 Кавк. линейное и Черномор. К. разделились на Кубанское казачье войско и Терское казачье войско. В нач. 20 в. в России имелось 11 казачьих войск: Донское, Кубанское, Терское, Астраханское, Уральское, Оренбургское, Семиреченское, Сибирское, Забайкальское, Амурское и Уссурийское. В 1917 из существовавших в небольшом количестве иркутских и красноярских казаков были образованы Енисейское казачье войско и Якутский казачий полк мин-ва внутр. дел. В 1916 К. насчитывало 4 434 тыс. чел., из них 474 тыс. чел. служилого состава, и располагало 63 млн. десятин земли. 

С конца 18 в. началось проведение законодат. регламентации устройства казачьих войск. С 1802 К. находилось в ведении Воен. мин-ва. В 1835 были изданы положения и штаты Дон. казачьего войска, к-рые закрепляли его обособление в замкнутое воен. сословие. В 1875 и позже эти положения и штаты, с нек-рыми изменениями, были распространены на др. казачьи войска. Согласно Положению 1835 запрещалось зачислять в К. лиц др. сословий (за нек-рым исключением), выходить из него, переходить на службу в регулярные войска и ведомства, заключать браки с лицами др. сословий. Всё мужское казачье население (с 18 лет) обязано было 25 лет нести воен. службу, являясь со своим обмундированием, снаряжением, холодным оружием и верховой лошадью. Офицеры казачьих войск уравнивались в правах с армейскими. Земли казачьего дворянства в 1848 были объявлены наследственной собственностью. С 1835 К. в воен. и адм. отношении подчинялось Департаменту воен. поселений, с 1857 — Управлению (с 1867 — Главному) иррегулярных войск, переим. в 1879 в Гл. yпр. казачьих войск, а с 1910 — Казачьему отделу Гл. штаба. Возглавлял войска атаман всех казачьих войск. С 1827 им являлся наследник престола. Во главе каждого войска стоял наказной (назначенный центр. властью) атаман. При атамане имелся войсковой штаб, управлявший делами войска через атаманов отделов или окружных атаманов (в Дон. и Амур. войсках) и через станичные правления в лице станичных и хуторских атаманов, к-рые избирались на сходах. Войсковой круг был упразднён. В ходе реформ военных 1860—70 казачьи войска были включены в состав губерний и областей; разрешался, хотя и с небольшими ограничениями, приём в казачье сословие и выход из него; срок воен. службы сокращался до 20 лет; вводились новые штаты, к-рые приближали организацию казачьих войск к требованиям армии. К. предоставлялся ряд привилегий: освобождение от податей, право на беспошлинную торговлю в пределах казачьих областей, пользование угодьями, занятие промыслами, бесплатное лечение и нач. образование. 

Во 2-й пол. 19 в. окончательно сложилась система землепользования К., ставшая экон. основой их воен. службы вплоть до Окт. рев-ции 1917. Положение 1869 закрепило общинное владение станичными землями, из к-рых казаки наделялись «паями» (до 30 десятин). В различ. казачьих областях «паи» были различны, и хотя постепенно они уменьшались, обеспеченность казаков землёй оставалась значительно выше, чем крестьян. Наделы казачьих генералов составляли 1500—3000, штаб-офицеров — 400— 1000, обер-офицеров — 200—600 десятин. Остальные земли войска составляли войсковой запас, к-рый предназначался для удовлетворения потребностей роста населения. 

По Уставу о воинской повинности 1874 казаки состояли на воен. службе с 18 до 38 лет. Первые три года они находились в «приготовительном» разряде, из них 2 года располагались в станицах, третий — в лагере. За этот срок казаки должны были снарядиться и обучиться воен. делу для прохождения строевой службы в войсках. Следующие 12 лет находились в «строевом» разряде. Первые 4 года несли действит. службу в частях 1-й очереди в р-нах, предписанных воен. ведомством; следующие 4 года состояли в частях 2-й, а затем — в частях 3-й очереди и проживали в станицах. Пребывая в частях 2-й очереди, ежегодно собирались в лагеря, в частях 3-й очереди в течение 4 лет проходили один лагерный сбор. После «строевого» разряда казаки переводились в «запасный» разряд (на 5 лет), а затем в ополчение. В 1909, за счёт сокращения «приготовительного» разряда до 1 года, срок воен. службы казаков был уменьшен с 20 до 18 лет. Казачьи войска обязаны были выставлять определённое кол-во кон., пеших и арт. частей, а также кон. и пеших команд для несения полицейской службы. Кон. полк имел в своём составе 4—6 сотен, сотня — 4 взвода, взвод — 2 отделения. В нач. 19 в. в военное, а со 2-й пол. и в мирное время кон. полки сводились в бригады (2—3 полка), дивизии, а иногда и в корпуса. Пешие (с 1842 пластунские) казачьи части (см. Пластуны) имели батальонную организацию. При необходимости 2—3 батальона сводились в полк. Батальон имел 3—4 сотни, сотня — 4 взвода. Казачья (конная) арт-я формировалась сначала (кон. 18 — нач. 19 в.) в конно-арт. роты 12-орудийного состава, затем (с 1834) в арт. батареи 8-орудийного, а с кон. 19 — нач. 20 в. и 6-орудийного состава (3 взвода по 2 ор.). С 1846 батареи сводились в арт. дивизионы и бригады. Управлял арт-ей нач-к арт-и казачьего войска, а в дивизиях (корпусах) — нач-к арт-и дивизии (корпуса). 

Казачьи войска принимали активное участие во всех войнах России 18—20 вв. Иррегулярная казачья конница отличилась в Семилетней войне 1756—1763, Отеч. войне 1812 и загран. походах рус. армии 1813—14, Крымской войне 1853—56, рус.-тур. войне 1877—78 и 1-й мир. войне. Перед 1-й мир. войной в казачьих войсках насчитывалось 54 кон. полка, 6 пластунских батальонов, 23 батареи, 11 отд. сотен, 4 отд. кон. и пеших дивизиона, имп. конвой (всего 68,5 тыс. чел.). К 1917 было выставлено 164 кон. полка, 54 батареи, 30 пластунских батальонов, 179 отд. сотен и др. части и подразделения общей числ. св. 200 тыс. чел. Казачьи войска действующей армии в 1-ю мир. войну возглавлял походный атаман со своим штабом. 

Действия казачьих войск характеризовались высокой манёвренностью на поле боя, стремительностью фронтальных атак и широким использованием ударов во фланг и в тыл пр-ка. В наступлении казаки действовали лавой или сомкнутой кон. массой. В обороне спешивались, отражали атаку неприятеля огнём стрелк. оружия и арт-и, после чего атаковали его в кон. строю. 

С развитием капитализма усилилось экон. расслоение К. Несмотря на поддержку царским пр-вом его привилегир. положения, росло число бедняцких хозяйств. Аграрные отношения осложнялись противоречиями между К. и иногородними. Однако в силу особенностей военно-сословной организации классовый антагонизм в среде К. не имел ярко выраженного характера. Рев-ция 1905—07 в России затронула и К., вызвала рост его полит. активности. Не только среди бедноты в казачьих областях, но и в отд. казачьих частях (2-й Урупский полк, пластунские батальоны и др.) происходили революц. выступления и волнения. Основная же часть К. осталась верна царскому пр-ву. 1-я мир. война легла тяжким бременем на плечи К. Значительно увеличились расходы на воен. снаряжение, усилилась внутрисословная дифференциация, от х-ва было оторвано множество рабочих рук, произошло сближение казаков-фронтовиков с солдатами. В среде К. стали нарастать революц. настроения. После Февр. рев-ции 1917 в Дон., Кубан., Терском, Сиб. К. возникли Советы казачьих депутатов, на фронтах были созданы сотенные, полковые, бригадные и див. казачьи комитеты. Часть казаков оказала поддержку Л. Г. Корнилову, но в дни Окт. рев-ции 1917 в большинстве своём К. осталось нейтральным по отношению к новой власти. Первые шаги лидеров Белого движения по организации вооруж. борьбы против Сов. власти не получили широкой поддержки К., что явилось одной из причин поражения Каледина мятежа 1917—18, Дутова мятежа 1917—18 и др. Часть К. выступила на стороне большевиков. Однако ошибки, допущенные в отношении К. в центре и на местах, оттолкнули от них значительную его часть, усилили сепаратистские настроения. На Дону, Кубани, Урале, в Оренбурге и Сибири были созданы местные пр-ва во главе с атаманами. Этому в значит. степени способствовала директива Оргбюро ЦК РКП(б) от 24.01.1919, к-рая нацеливала местные органы на доверие только иногородним и требовала репрессивных мер ко всем казакам, участвовавшим в антисов. выступлениях. Частично положение поправило обращение ВЦИК и СНК от 14.8.1919 к казакам с гарантией защиты их прав и интересов. Гражд. война расколола К. на два непримиримых лагеря. За Сов. власть сражались красные казачьи формирования, наиболее крупными из к-рых командовали С. М. Буденный, Б. М. Думенко, Н. Д. Каширин, Ф. К. Миронов. Против Сов. власти казаки сражались в Донской армии, в отрядах Б. В. Анненкова, Г. М. Семенова и др. 

Состоявшийся в февр. — марте 1920 1-й Всерос. съезд трудовых казаков закрепил переход К. на сторону Сов. власти. 25.3.1920 в казачьих областях введены органы власти, предусмотренные Конституцией РСФСР. Пост. ВЦИК 1920 на казачьи области распространялись действующие в РСФСР общие законоположения о землеустройстве и землепользовании, что положило конец существованию К. как особого сословия. 20.4.1936 ЦИК СССР отменил существовавшие для К. ограничения, касающиеся службы в Кр. Армии. Перед Вел. Отеч. войной были сформированы казачьи кав. дивизии, а в ходе войны (дек. 1941) и казачьи кав. корпуса, к-рые мужественно сражались с нем.-фаш. захватчиками. Кав. соединения под команд. генералов П. А. Белова, Л. М. Доватора, Н. Я. Кириченко, И. А. Плиева, А. Г. Селиванова и др. показали в войне высокие образцы самоотверженности и героизма. В целях восстановления ист. справедливости Указом Президента Российской Федерации от 15.6.1992 осуждена проводившаяся парт.-гос. политика репрессии в отношении К., поддержано движение за его возрождение, восстановление экон., культур., патриотич. традиций и форм самоуправления К., не допуская вместе с тем возврата к сословным привилегиям либо навязывания гражданам уклада жизни К. Предусматривается создание казачьих формирований в составе Вооруженных Сил РФ для несения воинской службы, охраны гос. границы и общественного порядка. Правительство России в связи с этими проблемами разработало ряд нормативных актов.

14.4 Роль российских этносов в становлении военной организации российского государства.

Этнология военная (от греч. ethnos - народ, logos - понятие, учение), область научного знания, исследующая этнические (национальные) факторы военной и военно-политической активности различных стран и народов, особенности их военной культуры, а также характер и формы влияния военного строительства, вооружённой борьбы на развитие этнонациональных процессов; спец. отрасль теоретич. народоведения. Первыми трудами, в к-рых содержатся военно-этнологич. сведения, стали страноведческие и этнографич. описания др.-греч. учёных Геродота (между 490 и 480 - ок. 425 до н.э.) и Страбона (64/63 до н.э. - 23/24 н.э.). В последующем преимущественно в рамках истории войн и воен. искусства выявлялись и описывались нац. особенности воен. организации, форм и методов воен. строительства, стратегии и тактики вооруж. борьбы, воен. деятельности в целом. Интересные наблюдения и обобщения на этот счёт можно найти в работах Н. Макиавелли («О воен. искусстве»), Ф. Энгельса («Армии Европы»), А.А. Свечина («Эволюция воен. искусства»), А.К. Баиова («Национальные черты русского военного искусства в романовский период нашей истории») и др. Во 2-й пол. 20 в. огромный размах национально-освободит. движения, зачстую приобретавшего форму вооруж. борьбы, привлёк внимание науки к вопросам о возможности и пределах применения воен. силы для регулирования нац. процессов и межнац. отношений. В связи с ростом числа и масштабов межэтнич. конфликтов внимание к этим проблемам ещё больше возросло. Важность и актуальность их теоретич. разработки обусловливается тем, что к нач. 21 в. усиление нац., этнич. и религ. экстремизма относится к числу осн. факторов, к-рые определяют военно-полит. обстановку в отд. регионах и мире в целом.

              Конституирование Э.в. как самостоят. научной дисциплины ещё не завершено. Она является пограничной отраслью теоретич. знания, лежащей на стыке целого ряда наук, и тесно связана с такими областями знаний, как геополитика, страноведение, история, политология, социология, психология и др., особенно с их воен. проблематикой, а также воен. наукой в целом. В соврем. мире этнич. состав населения, уровень развития этносов и характер межэтнич. отношений в той или иной стране выступают как одна из основ воен. строительства, влияют на содержание и характер воен. политики гос-ва, принципы, формы и методы воен. деятельности, к-рая, в свою очередь, оказывает обратное влияние на этнич. и этнополит. процессы. Изучение этих взаимосвязей и составляет предмет Э.в. Она исследует содержание и формы проявления в воен. сфере наиболее характерных черт, особенностей этнич. образа жизни. Э.в. выявляет нац. воен. традиции и боевые традиции армии, исторически обусловленные нац. особенности систем комплектования и морального дух войск, характера и состояния военно-гражд. отношений в обществе, принципов и способов военно-патриотич. воспитания населения и его отношения к воен. политике гос-ва и к армии как её осн. инструменту, нац. воен. символику, нац. воинские ритуалы и т.д. Большой блок вопросов в Э.в. связан с соврем. тенденциями во взаимодействии нац. и воен. факторов в политике отд. гос-в, жизни мирового сообщества.

              Лит.: Армия и национальные отношения. М., 1994. 138 с.; Баиов А. Национальные черты русского военного искусства в романовский период нашей истории//Какая армия нужна России: взгляд из истории//Российский военный сборник. Вып. 9. М., 1995. С. 13-24; Бельков О.А. Этнополитические проблемы военной безопасности//Военная политология/Воен. акад. Генер. штаба ВС РФ. М., 1993. 218 с. См. с. 178-188; Военно-этнологический словарь/Под общ. ред. А.Б. Григорьева. М., 1998. 156 с.; Гидиринский В.И. Русская идея и армия: (Философско-исторический анализ). М., 1997. 324 с.; Малышева Д.Б. Конфликты в развивающемся мире, России и Содружестве Независимых Государств: религиозный и этнический аспекты. М., 1997. 122 с.; Мирский Г.И. Роль армии в политической жизни стран «третьего мира». М., 1989; Суставов В.П. Национальный вопрос в оборонном строительстве государства (на примере России). М., 1997. 166 с.; Шевцов В.М. Национальные отношения и их влияние на военный потенциал государства и коалиций государств. М., 1992. 205 с.

О.А. Бельков.

1