Правовые основы обеспечения граждан медицинской помощью в России

Военнослужащим при убытии в отпуск по болезни в качестве дотации на лечение производится выплата в размере 400 рублей. [8]

Членам семей офицеров и лицам, находящимся у офицеров на иждивении, указанным в абзаце втором пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", членам семей офицеров, указанным  в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", членам семей сотрудников органов  внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной  службы Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и т.д. гарантируется обеспечение медицинским обслуживанием, лекарствами и медикаментами и протезировании. [10]

Правила оказания медицинской  помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам  органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной  службы Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий  стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам, начальствующего состава федеральной  фельдъегерской связи и сотрудникам  органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной  службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего  состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции гарантируют помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) сотрудникам - бесплатно. [9]

Правила возмещения учреждениям  государственной и муниципальной  систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной  противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам, начальствующего  состава федеральной фельдъегерской связи определяют порядок возмещения учреждениям государственной и  муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и т.д. права на медицинскую помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов, обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения, другим медицинским имуществом при амбулаторном лечении по рецептам, оказание медицинской помощи военнослужащим-женщинам и сотрудникам-женщинам в период беременности, во время и после родов на договорной основе за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Эти расходы возмещаются  военным округом, региональным командованием  внутренних войск, территориальным  органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу военнослужащие и  сотрудники, по тарифам, действующим  на территории соответствующего субъекта РФ на момент оказания медицинской  помощи.

В этих правилах регламентирован  порядок такого возмещения. [11]

Правила предоставления путевок  на санаторно-курортное лечение  отдельным категориям сотрудников  органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной  службы Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам, начальствующего  состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в  федеральных органах налоговой  полиции гарантируют выше перечисленным  лицам предоставление санаторно-курортного лечения и порядок получения и оформления сотрудниками путевок на санаторно-курортное лечение для продолжения лечения».[12]

Правила осуществления отдельных  выплат военнослужащим, сотрудникам  органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной  службы Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам  начальствующего состава федеральной  фельдъегерской связи, лицам, уволенным  со службы в федеральных органах  налоговой полиции определяют порядок  осуществления выплаты денежных средств выше перечисленным. [13]

Федеральный закон «О статусе  военнослужащих» фиксирует гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной  службы, и членов их семей.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной  службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает  охрану их жизни и здоровья, а  также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной  службы и ее роли в обществе. [14]

Согласно ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения  прав детей на охрану здоровья, в  порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей. [15]

Правила внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных  гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи в федеральных учреждениях  здравоохранения определяют порядок  реализации права инвалидов войны  и граждан других категорий, предусмотренных  статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", на внеочередное получение медицинской помощи по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения. [16]

3. Законы, предупреждающие  распространение некоторых заболеваний

Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в  Российской Федерации» устанавливает  правовые основы осуществления государственной  политики в области предупреждения распространения туберкулеза в  Российской Федерации в целях  охраны здоровья граждан и обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно полномочия органов  государственной власти Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в  Российской Федерации, государственную  политику в области предупреждения распространения туберкулеза, разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на предупреждение распространения туберкулеза, порядок оказания противотуберкулезной помощи гражданам на территории Российской Федерации, социальная поддержка медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза и т.д. [23]

Признавая, что хроническое  заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), приобретает  массовое распространение во всем мире, вызывает тяжелые социально-экономические  и демографические последствия  для Российской Федерации, создает  угрозу личной, общественной, государственной  безопасности, а также угрозу существованию  человечества, вызывает необходимость  защиты прав и законных интересов  населения, а также учитывая необходимость  применения своевременных эффективных  мер комплексной профилактики ВИЧ-инфекции, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»

Государством гарантируются  регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о доступных  мерах профилактики ВИЧ-инфекции; эпидемиологический надзор за распространением ВИЧ-инфекции на территории Российской Федерации; производство средств профилактики, диагностики  и лечения ВИЧ-инфекции, а также  контроль за безопасностью медицинских  препаратов, биологических жидкостей  и тканей, используемых в диагностических, лечебных и научных целях; предоставление медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам Российской Федерации в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; развитие научных исследований по проблемам ВИЧ-инфекции; включение в учебные программы образовательных учреждений тематических вопросов по нравственному и половому воспитанию, защиту прав ВИЧ-инфицированных и т.д. [24]

4. Медицинское страхование

Закон «О медицинском страховании  граждан в Российской Федерации» определяет правовые, экономические  и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации. Закон направлен на усиление заинтересованности и ответственности  населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических  условиях и обеспечивают конституционное  право граждан Российской Федерации  на медицинскую помощь.

«Медицинское страхование  является формой социальной защиты интересов  населения в охране здоровья.

Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при  возникновении страхового случая получение  медицинской помощи за счет накопленных  средств и финансировать профилактические мероприятия.

Медицинское страхование  осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.

Обязательное медицинское  страхование является составной  частью государственного социального  страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации  равные возможности в получении  медицинской и лекарственной  помощи, предоставляемой за счет средств  обязательного медицинского страхования  в объеме и на условиях, соответствующих  программам обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское  страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам  получение дополнительных медицинских  и иных услуг сверх установленных  программами обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское  страхование может быть коллективным и индивидуальным.

В законе рассмотрены объект, субъекты страхования и их права  и обязанности, а также особенности  договора мед. страхования. [22]

5. Государственные гарантии  оказания гражданам медицинской  помощи

В целях обеспечения конституционных  прав граждан Российской Федерации  на получение бесплатной медицинской  помощи Правительство Российской Федерации  постановило утвердить Программу  государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи на 2010 год.

Программа государственных  гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи на 2010 год определяет виды и  условия оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу  объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации (далее - граждане) на территории Российской Федерации бесплатно.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  в соответствии с Программой разрабатывают  и утверждают территориальные программы  государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской  помощи на 2010 год, включающие в себя территориальные программы обязательного  медицинского страхования.

В рамках территориальных  программ за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств  обязательного медицинского страхования  осуществляется финансовое обеспечение  медицинской помощи работникам организаций, включенных в перечень организаций  отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, населению закрытых административно-территориальных  образований, наукоградов Российской Федерации, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, оказываемой федеральными государственными учреждениями, подведомственными Федеральному медико-биологическому агентству, а также медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования и призыве на военные сборы, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной службе и т.д.

В программе указаны Виды и условия оказания медицинской  помощи, источники ее финансового  обеспечения.

Так же установлены нормативы  объема медицинской помощи и нормативы  финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь

Перечислены критерии качества медицинской помощи. [25]

6. Международные документы,  гарантирующие обеспечение граждан  медицинской помощью

Гражданам Российской Федерации  гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов  Российской Федерации, общепризнанными  принципами и международными нормами  и международными договорами Российской Федерации. [5]

Статья 25 Декларации прав и  свобод человека и гражданина закрепляет право человека на медицинскую помощь и обязанность государства обеспечить возможности реализации этого права:

«(1) Каждый имеет право  на квалифицированную медицинскую  помощь в государственной системе  здравоохранения. Государство принимает  меры, направленные на развитие всех форм оказания медицинских услуг, включая  бесплатное и платное медицинское  обслуживание, а также медицинское  страхование; поощряет деятельность, способствующую экологическому благополучию, укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта.