Неосторожность  и ее виды

       Неосторожность, как и умысел, является самостоятельной  формой вины. Легкомыслие предполагает, что лицо предвидит возможность  наступления общественно опасных  последствий своего действия или  бездействия, но без достаточных  к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий (ч. 2 ст. 26 УК). Вторым видом неосторожной вины является небрежность, когда субъект  не предвидит возможности наступления  общественно опасных последствий  своих действий или бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (ч. 3 ст. 26 УК).

       Все преступления, за совершение которых  к уголовной ответственности  могут привлекаться медицинские  работники, делятся на две группы: профессиональные и должностные  преступления. Под профессиональными преступлениями работников здравоохранения следует понимать виновное совершение общественно-опасного деяния (действия либо бездействия) при осуществлении профессиональной деятельности, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного особенной частью УК РФ под угрозой уголовного наказания. Согласно действующему Уголовному кодексу, медицинские работники могут подлежать уголовной ответственности за следующие профессиональные преступления:

• незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием своего служебного положения (ч.3 ст. 228.1);
• незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ (ст. 233);
• незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием своего служебного положения (ч.3 ст. 228.1);
• незаконное занятие частной медицинской практикой (ст. 235);
• нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236);
• нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248)…

Специальная часть 

Конституция Российской Федерации 1993 года.

Статья 41, глава 2

• Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
• В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
• Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

  Конституция Российской Федерации 1993 года.

Статья 42. Глава 2

Каждый  имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

Статья 2. Основные принципы охраны здоровья граждан:

1. Соблюдение прав человека и граждан в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
2. Приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан.
3. Доступность медико-социальной помощи.
4. Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
5. ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Статья 11. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными  объединениями и гражданами гигиенических  и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического  надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических  мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статья 17. Право граждан  Российской Федерации  на охрану здоровья

Граждане  Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право  обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных  условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством  и реализацией доброкачественных  продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.  
Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 
Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут установленную законом ответственность. 
Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 

Федеральный Закон о санитарно-эпидемиологичном благополучии населения.

Глава №1

Статья 1. Основные понятия

• санитарно - эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
• среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
• факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;
• вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;
• благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;
• безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;
• санитарно - эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;
• гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;
• государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;
• социально - гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно - следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;
• государственный санитарно - эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;
• санитарно - эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной документации;
• санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно - технические, медико - санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний
• ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико - санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
• инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;
• инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);
• массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания.

Статья 2. Обеспечение санитарно - эпидемиологического  благополучия населения

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения  обеспечивается посредством:

1. профилактики заболеваний в соответствии с санитарно - эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
2. разработки и реализации федеральных целевых программ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ и научных, научно - технических программ в данной области;
3. выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
4. создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
5. государственного санитарно - эпидемиологического нормирования;
6. государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
7. сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;
8. лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
9. государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
10. проведения социально - гигиенического мониторинга;
11. научных исследований в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
12. мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

Финансирование  мероприятий по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения осуществляется за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств  граждан и юридических лиц  и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации  в области обеспечения  санитарно - эпидемиологического  благополучия населения

Законодательство  Российской Федерации в области  обеспечения санитарно - эпидемиологического  благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции  Российской Федерации и состоит  из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также  принимаемых в соответствии с  ними законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным  законом

       Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения  санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных  Конституцией Российской Федерации  прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей природной среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды и настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области  обеспечения санитарно - эпидемиологического  благополучия населения

1. определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
2. принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
3. разработка, принятие и реализация федеральных целевых программ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, научных и научно - технических программ в данной области;
4. координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
5. организация государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации и управление ею;
6. государственный санитарно - эпидемиологический надзор;
7. государственное санитарно - эпидемиологическое нормирование;
8. социально - гигиенический мониторинг;
9. установление единой системы государственного учета и отчетности в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
10. ведение государственных регистров потенциально опасных для человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также отдельных видов продукции, ввоз которых впервые осуществляется на территорию Российской Федерации;
11. обеспечение санитарной охраны территории Российской Федерации;
12. введение и отмена на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина);
13. введение и отмена санитарно - карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
14. подготовка и опубликование ежегодных государственных докладов о санитарно - эпидемиологической обстановке в Российской Федерации;
15. координация научных исследований в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
16. международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.