Административная ответственность юридических лиц

административная  ответственность  является  одним  из  видов   юридической   ответственности.   При   этом   юридическую ответственность можно определить с одной стороны  как  вид  государственного принуждения  к  исполнению  требований  права,  связанный   с   возможностью

применения принудительной силы государства и выраженный в санкциях  правовых

норм, а с другой  стороны  как  предусмотренную  нормами  права  обязанность

субъекта   правонарушения    претерпевать    неблагоприятные    последствия,

выраженные  в лишении   его   определенных   благ,   таких   как   свобода,

имущественная независимость  и т.д.

      Понятие  юридической ответственности может   быть  раскрыто  посредстовм

анализа ее существенных признаков. Во-первых, юридическая ответственность  –

это  особое  политико-правовое   состояние.   Именно   понятие   «состояние)

выступает родовым по  отношению к этому понятию.  Во-вторых,  юридическая

овтетственность  – это вид и мера  государственного   принуждения.   Это

своеобразная  негативная   осуждающая   реакци   государства   в   отношении

противоправного поведения  лица.  Государство  применяет  к  правонарушителю

указанные в  законе  лишения  или  ограничения  личного  или  имущественного

характера, не считаясь с его желанием, принуждая его  тем самым к  исполнению

требований закона. Также, юридическая ответственность  – это  состояние,  при

котором правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия,  поскольку

она   влечет   за   собой   ограничения   личного,   организационного   либо

имущественного характера. Признание субъекта права  правонарушителем  всегда

изменяет в сторону  ухудшения его юридический  статус  (ограничение  свободы,

издержки  в  материальном  плане  и  др.).[19]  Юридическая  ответственность

возникает и  реализуется  только  на  основе  и  в  пределах  норм  права  и

определяется  санкциями  правовых   норм,   осуществляется   в   специальных

процессуальных     формах,     с     соблюдением      как      национального

(внутригосударственного) права, так и международных  норм.

      По  общему правилу юридическую ответственность  разделяют по  отраслевой

принадлежности. Таким  образом, выделяют 4 вида юридической  ответственности:

уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую.

      Все  перечисленные выше признаки  юридической ответственности характерны

для   всех   ее   разновидностей.   Однако   названные   виды    юридической

ответственности имеют  свои особенности.

Административная    ответственность    –    это    вид     юридической

ответственности, который заключается в применении  уполномоченным  органом

или должностным  лицом  административного  наказания  к  лицу,  совершившему

правонарушение. Административная ответственность  наступает  в  том  случае,

если  правонарушение  не  влечет  за  собой  уголовной   ответственности   в

соответствии  с   действующим   законодательством.   Этим   административная

ответственность  отличается,  например,  от  дисциплинарной  и   гражданско-

правовой.

Гражданско-правовая    ответственность,     являясь     разновидностью

юридической ответственности, вытекает из нарушения  имущественных  и личных

неимущественных  прав  граждан  и  организаций  и  состоит  в  применении  к

правонарушителю  невыгодных,  отрицательных  для   него   мер   воздействия,

предусмотренных нормами гражданского, семейного законодательства.

      В  зависимости от оснований возникновения   обязательств,  в  результате

которых возникает гражданская ответственность, выделяют 2 ее вида:

    1) договорная  ответственность  –  это   ответственность  должника  перед

       кредитором по  обязательству,  вытекающему  из  договора,  вследствие

       невыполнения либо ненадлежащего  выполнения условий данного договора;

    2) внедоговорная  ответственность, которая возникает  в силу обязательств,

       установленных нормами права.

      Субъектами  данного вида ответственности  являются участники гражданских

правоотношений.  Это  могут  быть  индивидуальные  субъекты:  граждане   РФ,

иностранные граждане,  лица  без  гражданства  (апатриды),-  и  коллективные

субъекты: юридические  лица, муниципальные образования, субъекты РФ и др.

      Гражданско-правовая  ответственность наступает за  нарушение гражданских

прав и  преследует  компенсационную  цель  и  заключается  в  восстановлении

нарушенного права. Она носит,  как  правило,  имущественный  характер,  т.е.

влечет за собой  возмещение правонарушителем причиненного имущественного  или

морального вреда. За гражданско-правовые деликты  законом  предусматриваются

следующие   виды   наказаний:   возмещение   убытков   (реального    ущерба,

неполученных доходов), уплата неустойки, штраф,  принудительное  возвращение

или изъятие неправомерно приобретенного  имущества,  компенсация  морального

вреда, лишение родительских прав и др.

Однако  наибольшую  теоретическую  разработку  получила  классификация

юридической ответственности  по направленности на два вида:

     1) имущественную  (правовосстановительную);

     2) штрафную (карательную).

      Имущественная  ответственность  осуществляется  таким  образом,  что  в

случае  причинения  имущественного   вреда   или   нарушения   договора   на

правонарушителя возлагается  обязанность возместить вред, уплатить  неустойку

или возместить убытки. Эта обязанность возникает с  момента правонарушения  и

может быть выполнена добровольно.

      Штрафная  (карательная)   юридическая   ответственность   может   быть

реализована только в результате осуществления соответствующей деятельности

уполномоченных  на  то  государственных  органов  и  должностных  лиц  (суд,

налоговые органы и  др.). Она  возникает  с  момента  официального  обвинения

лица в совершении правонарушения.

      К   имущественной   ответственности   относятся    гражданско-правовая

ответственность,  материальная  ответственность  работников,   имущественная

ответственность  иных  объединений  граждан.  К   штрафной   ответственности

относятся конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная.

      На   практике   возможно   одновременное   применение   разных   видов

имущественной и  штрафной ответственности.

      Градация  ответственности на имущественную и карательную основывается

на  науках  гражданского  и  уголвоного  права.   Опора   на   выводы   наук

гражданского и  уголовного права при  выработке  общего  понятия  юридической

ответственности привела  к  ряду  достижений.  Традиционное  для цивилистов

внимание  к  правовым  последствиям   правонарушения   в   немалой   степени

содействовало распространению  и утверждению  взгляда  на  ответственность  и

принуждение как  на  правовые  лишения,  обременения,  ограничения,  правовой

урон,  что  ныне  признано  важным   и   существенным   для   характеристики

принуждения и отвественности во всех отраслях права. Учет же при разработке

общей теории ответственности  положений  наук  уголовного  права  и  процесса

содействовал  уточнению  представлений  об  основаниях   ответственности   и

стадиях ее развития, выделению из правовых последствий правонарушения  тех,

в которых  непосредственно выражено  государственное принуждение,  и ряду

других достижений.

Все    виды    ответственности

осуществляются на основе нормативных  конструкций,  представляющих  единство

норм  материального  и  процессуального  права.  Признаки  правонарушения  и

санкции  за  его  совершение  предусмотрены  нормами  материального   права;

порядок доказывания, определения того, было или  не  было  правонарушение  и

кто его  совершил,  а  также  назначение  конкретной  меры  государственного

принуждения в пределах  санкции  нарушенной  нормы  строго  регламентированы

нормами процессуального  права.

В настоящее время  в юридической  литературе  обсуждаются

спорные   вопросы    одной    из    разновидностей    правовосстановительной

ответственности —  имущественной ответственности  за причинение вреда либо  за

нарушение договора.

      Имущественная   ответственность    (гражданско-правовая,    а    также

материальная  ответственность  рабочих  и  служащих)  имеет   ряд   свойств,

отличающих ее от любого  вида  штрафной,  карательной ответственности.  Эти

свойства предопределены особенностями гражданского правонарушения[26].  Выше

отмечалось, что любая  ответственность конкретна: это  ответственность  точно

определенного  лица   за   виновное   противоправное   деяние.   Особенность

гражданского  правонарушения   (причинение   вреда,   нарушение   договорных

обязательств)  в  том,  что  оно  нарушает  конкретное  право  определенного

физического или  юридического  лица  и  потому  в  отношениях  имущественной

ответственности обязательно  участвует  потерпевший.  Другая  особенность  в

том,  что  причинитель  вреда   или   нарушитель   договорных   обязательств

юридически имеет  возможность возместить  причиненный  вред,  ущерб,  убытки,

уплатить предусмотренные  законом  или  договором  неустойки,  пеню,  штрафы.

Поэтому имущественная  ответственность возникает в  результате  правонарушения

(обязанность   правонарушителя   возместить   вред,    убытки,    прекратить

противоправное  поведение)  и  может  быть  реализована  без   вмешательства

правоохранительных  органов. Такое  вмешательство  становится  необходимым  в

случае спора между  потерпевшим и нарушителем  его  права  (спора  о  событии

правонарушения, о  распределении вины, о размере  ущерба  или  вреда  и  т.п.)

либо при отказе правонарушителя выполнить свои  обязательства,  составляющие

содержание   имущественной   ответственности.   Возможность    добровольного

выполнения этих обязательств правонарушителем обусловливает  использование  в

структуре   нормативной   конструкции   имущественной    (и    иных    видов

правовосстановительной)  ответственности   дополнительных   санкций   (пеня,

проценты, штрафы, возложение судебных расходов), применяемых  к  причинителю