Административная ответственность за нарушения антиалкогольного законодательства

ТЕМА: «Административная ответственность за нарушения антиалкогольного законодательства». 
 

ВСТУПЛЕНИЕ . 

     Борьба  с пьянством и алкоголизмом является  серьезной международной проблемой. На неоднократно обсуждалась в рамках Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). По данным мировой статистики, интенсивный рост потребления алкогольных напитков в последние десятилетия характерен для большинства стран мира.

  Следует отметить, что предпринимавшиеся  различные исторические периоды  меры борьбы с пьянством, даже самые суровые –сухой закон, заключение пьяниц в тюрьмы и предание смерти ,- должного успеха не принесли. Особое место среди этих явлений занимают привычки, нравы, дурные традиции, культ вина, которые веками внедрялись в быт народа. .На протяжении жизни многих поколений алкоголь наделялся особыми свойствами и качествами: стимулятора аппетита, источника силы, энергии, работоспособности, веселья, средства снятия психического напряжения. И хотя наукой доказана полная несостоятельность таких взглядов, определенная часть людей в нашем обществе под тяжестью разного рода бытовых причин проявляет душевную слабость и пренебрежение к своему здоровью, идет на компромисс со своей совестью и капитулирует перед алкоголем.

     Определенные  предпосылки к употреблению спиртных напитков в нашей стране создавала широкая доступность алкоголя, которая определялась всевозрастающим уровнем его производства и условиями реализации, а также наличием самогоноварения. Согласно статистике многих стран, доля хронических алкоголиков увеличивается в 3—4 раза, когда потребление алкоголя на душу населения удваивается. Пьянство и алкоголизм ведут к тяжким социальным последствиям. Они сопряжены с огромным экономическим ущербом. Эти явления порождают нарушения трудовой  и производственной дисциплины, потери рабочего времени, уменьшение выпуска продукции, снижение производительности труда.

     Пьянство  и алкоголизм способствуют разрушению семьи, травмируют психику детей, пагубно  сказываются на их воспитании.

     Как известно. Состояние опьянения ведет  к расторможенности сдерживающих центром коры головного мозга, что представляет  серьезную опасность при транспортных ситуациях.

    Массовая  алкоголизация- необычайно благоприятная  почва для преступности.

    Помимо  того, что злоупотребление алкоголем  во многих случаях является непосредственной причиной совершения правонарушений, оно является важнейшим катализатором приведения в действие многих других причин преступности. И чем более массовый характер носит злоупотребление алкоголем, тем интенсивнее противоправные проявления на его почве.

    О большом влиянии алкоголя на совершение преступлений указывал наш великий ученый академик И.П. Павлов. Первое действие алкоголя. - шкал он, - заключается в ослаблении тормозного процесса. Одновременно алкоголь возбуждает нервную систему, притупляет осторожность, благоразумие, такт человека, лишает человека самоконтроля и порождает эгоизм, жестокость, пренебрежение к нормам поведения, повышает раздражительность и ослабляет волю, нарушает сознание, что и результате становится одним из важных факторов преступности. Именно поэтому алкоголь как фактор злоупотребления должен, несомненно, стоять в первом ряду при анализе причин преступности.

  Отличительная особенность современной алкогольной  обстановки заключается в резко возросшей ее криминогенное, значительном увеличении размеров других связанных с этим противоправных и аморальных проявлений.

     Одним из показателей данного негативного  процесса является прежде всего опережающие потребление алкоголя темпы роста "пьяной" преступности. При росте потребления алкоголя за 1990-е годы в 1,3 раза количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, выросло с 334," тыс. в 1990 г. до 637,0 тыс. в 1996 г., или в 1,9 раза.

  На  возросшую криминогенность пьянства указывает и неуклонное повышение доли преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, в составе общей преступности.

  Если  в структуре последней доля "пьяной" преступности в 1988 г. составляла 30,9%, то в 1996 г. она выросла до 34,6%. Гораздо более значима роль злоупотребления алкоголем в совершении тяжких преступлений.

  Несмотря  на рост "новой" преступности, основная масса людей, пострадавших физически и психически от преступных посягательств, - это потерпевшие от "алкогольных" преступлений. (К алкоголеобусловленным преступлениям следует относить все уголовно наказуемые деяния, одним из основных факторов которых явилось злоупотребление алкоголем.)

  Исследования  последних лет показали; от 65% до 80% погибших, получивших телесные повреждения различной тяжести, изнасилованных, понесших серьезный моральный урон от издевательств и хулиганских действий стали жертвами пьяных преступников. Возросшая за девяностые годы криминогенность потребления алкоголя повлекла за собой резкое увеличение ее негативного влияния на здоровье народа.

Проблема  борьбы со злоупотреблением алкоголем  должна эффективнее решаться и в сфере здравоохранения. Если согласиться с мнением, что к алкоголизму надо относиться как к заболеванию (хотя это особая болезнь лица, добровольно поставившего себя в условия, ведущие к ее возникновению), то профилактика  его  должна быть  отнесена к разряду важнейших задач здравоохранения. Органы здравоохранения и врачи могут внести значительно больший вклад не только в санитарное просвещение населения и пропаганду здорового быта, но и оказать помощь лицам, зависимым от алкоголя, выработать у них правильное отношение к себе и своей болезни. Здесь, видимо, необходимы специальные медицинские исследования причин возникновения таких болезней, как алкоголизм и наркомания, форм их развития, разработка диагностических средств и лабораторных методов обследования лиц, страдающих этими заболеваниями, изучение эффективности методов их лечения. Для этого требуется не только расширение сети наркологических учреждений, но и более основательное обучение и подготовка врачей и среднего медицинского персонала, которые могли бы успешно заниматься ранней диагностикой случаев заболевания алкоголизмом и лечением алкоголиков, а также широкой санитарно-просветительной работой среди населения. Все это может в значительной степени снизить у многих людей вероятность развития пристрастия к алкоголю и другим наркотическим веществам.

     Борьба  с фактами злоупотребления спиртными  напитками, с пьянством и алкоголизмом — не временная кампания она требует огромных усилий, упорной, кропотливой работы партийных, советских и правоохранительных органов, тру-довых  коллективов   и  общественных  организаций.   Успеху этой борьбы в большой степени зависит от применения разнообразных форм воспитания трудящихся, массового раз вития спорта, создания мест отдыха и развлечения. Следует также в полной мере использовать профилактические, в том числе и медицинские меры, а в необходимых случаях — силу гражданского, семейного, трудового, административного и уголовного права.     
 
 
 
 
 

     ВОПРОС 1:

     «НЕКОТОРЫЕ  МЕДИЦМНСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  АЛКОГОЛИЗМА».

 Значительная  распространенность   алкоголизма  ставит задачу выяснения причин злоупотребления алкоголем. Исследователи выделяют среди них две группы: 1) причины, заложенные в жизни общества; 2) причины, заключающиеся в аномалиях личности и особенностях организма (наследственные,    конституционные,    обменные,   психологические и др.) - При безусловном доминировании первой группы нельзя не учитывать и роли в развитии алкоголизма биологических особенностей личности. Некоторые авторы видят причину алкоголизма в самом алкоголе, поскольку последний благодаря эйфорическому действию способен создавать настроение удовольствия. Однако особенности действия алкогольных напитков на организм человека не являются основной причиной развития алкоголизма, так как алкоголь употребляет огромное количество людей, а алкоголизмом страдает только 5—10%.

 Большинство исследователей солидарны во мнении, что основным мотивом потребления алкоголя является желание снять напряжение, устранить эмоциональный конфликт, искусственно вызвать радужное настроение, эйфорию. Достижение подобных результатов в значительной мере зависит от физиологических и биологических особенностей личности, определяющих индивидуальную реакцию на алкоголь. Развитие хронического алкоголизма может быть обусловлено типом высшей нервной деятельности. Среди больных, страдающих хроническим   алкоголизмом, несколько  чаще встречаются лица со слабым или сильным неуравновешенным типом, у которых недостаточно развит тормозной процесс (сдерживание). Чаще всего алкоголизм развивается в 25—40 лет. В более короткие, по сравнению со взрослыми мужчинами, сроки он развивается у юношей, девушек и женщин. В развитии алкоголизма большую роль играет функциональное состояние высших отделов центральной нервной системы. Длительное перенапряжение, нервный :рыв, переутомление являются благоприятной почвой для того заболевания. Здесь не следует забывать об индивидуальных особенностях личности, и прежде всего о ее способности адаптироваться к окружающей обстановке, противостоять многообразным воздействиям, разрешать конфликты и переносить эмоциональные напряжения.

  Различным аномалиям личности, которые, по мнению ряда авторов,определяют развитие пристрастия к алкоголю, посвящена обширная литература. В некоторых работах предпринимаются попытки установить прямые причинно-следственные связи между врожденными личностными 1собенностями и злоупотреблением алкоголем, описать «алкогольную личность».

 Так, немецкий психиатр Г. Гоф считал, что внушаемость, мнимость, тревожность, неприспособленность к практической жизни, инфантильность предрасполагают к алкоголизму. Среди исследованных им больных алкоголизмом 10 % оставили слабоумные, 9 — страдавшие психозами, 24 — невротики, 51 — психопаты и лишь у б % пациентов подобных аномалий установить не удалось. П. Б. Ганнушкин, анализируя группу конституционально возбудимых личностей, писал, что «часто подобного рода пациенты оказываются... малоустойчивыми по отношению к употреблению алкоголя и легко спиваются: веселые, легкомысленные, они не только беззаботно прокучивают все, что у них есть, но и залезают в неоплатные долги».

 И. В. Стрельчук считает, что на формировании алкоголизма может сказаться тип реагирования на алкоголь. Люди, которые не испытывают после приема какого-либо алкогольного напитка веселого приподнятого настроения (эй-фории), у которых, наоборот, появляются физическая слабость, головная боль, пониженное настроение, не становятся алкоголиками⁵. Сторонники психопатологической концепции рассматривают алкоголизм как следствие невроза, психопатии, эпилепсии, маниакально-депрессивного психоза и других психических расстройств. Эта точка зрения :а причину возникновения алкоголизма, популярная на Западе, не нашла широкой поддержки среди отечественных психиатров, поскольку зарубежными учеными недооценивается социальный фактор, играющий важную роль в развитии алкоголизма.

   Алкоголь  — это этиловый или винный спирт, который имеет вид бесцветной прозрачной жидкости характерного вкуса и запаха. Этиловый или винный спирт относится к ядовитым наркотическим веществам.

   Алкоголь  быстро всасывается из желудка и  тонких кишок в кровь. Причем свыше 20% алкоголя, принятого внутрь, всасывается слизистой оболочкой желудка, остальная часть — кишечником. Алкоголь быстро поглощается тканью головного мозга, поэтому даже такая малая доза, как 10—30 г алкоголя, снижает способность человека критически анализировать обстановку и свои действия.

   В мозжечке, который координирует движения, содержание алкоголя выше, чем в других участках мозга. Потому-то опьянение проявляется прежде всего в неуверенных размашистых жестах. Не правы те, кто думает, что алкоголь бодрит человека, стимулирует его физическую и умственную работоспособность. Исследованиями выдающихся отечественных физиологов И. М. Сеченова и И. П. Павлова установлено, что алкоголь действует на центральную нервную систему не возбуждающе, а, напротив, парализующее. Нарушается уравновешенность возбудительных и тормозных процессов. Внешнее возбуждение, характерное для выпившего,— это  результат  высвобождения  возбудительных процессов    из-под   сдерживающего   влияния   тормозных 
А именно благодаря тормозным процессам человек контролирует свои действия. 
Что касается замедления ответной реакции на раздражитель, то надо сказать, что алкоголь как наркотик, воздействуя на синаптическую передачу с одного нейрона на другой, тормозит передачу импульсов возбуждения от нейрона   к  нейрону,  замедляя,   таким  образом,  рефлекторную деятельность. Снижение остроты зрения, угнетение акта зрительного восприятия и повышение порога восприятия звуковых   раздражителей   наступают   при  употреблении   даже небольших доз алкоголя. С увеличением дозы алкоголя изменения рефлек-торной деятельности становятся более выраженными, что связано со снижением силы возбудительного процесса, ослаблением замыкательной функции коры головного мозга. Это обусловлено изменениями метаболизма в центральной нервной  системе,   сопровождающимися уменьшением потреб-ления кислорода. Алкогольная интоксикация вызывает поражение   разных  отделов и уровней ствола мозга, обусловливающее недостаточность дыхатель- 
ного  центра   продолговатого   мозга   и других  стволовых структур, которые участвуют в регуляции дыхания.

   Спиртные напитки отличаются большой «жадностью» к воде, отнимая ее от всех клеток тела, тканей, с которыми они приходят в соприкосновение. Вместе с тем алкоголь поглощается тканями организма гораздо лучше, чем вода. Вначале алкоголь превращается в ацетальдегид, затем в уксусную, пировиног-радную кислоту. Конечная степень окисления — образование углекислоты и воды. Окисление алкоголя осуществляется за счет биокатализаторов (ферментов) в печени и других внутренних органах  (скорость окисления — 100 мг алкоголя в час на 1 кг веса тела)⁷.