Административная ответственность за нарушения антиалкогольного законодательства

  Способ  приобретения этих напитков не имеет значения. Это может быть покупка, обмен, принятие напитка в уплату за произведенную работу или оказанную услугу или в виде дара, причем приобретатель уклоняется от законного пути получения алкогольного напитка. Приобретение производится для себя, а не для сбыта.

  Дела  об этих правонарушениях рассматриваются начальником или заместителем начальника отдела (управления) внутренних дел исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, руководителями органов внутренних дел на транспорте, начальниками отделений милиции, а также исполкомами поселковых, сельских Советов народных депутатов и административными комиссиями при этих исполкомах, которые налагают на виновных штраф в размере от 30 до 100 рублей.

  6.У  правление транспортными  средствами в состоянии опьянения (ст. ст. 117, 120 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях). Допуск к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством (ст. 124 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

  Один  из самых серьезных видов административных правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, составляет управление транспортными средствами в состоянии опьянения. В современных условиях, когда значительно выросло число автотранспортных средств, увеличилась интенсивность движения, повышаются требования к водителям автомашин и мотоциклов, касающиеся дисциплины   на   дорогах,   управления   автотранспортными средствами.

  У человека, который управляет машиной  в нетрезвом состоянии, ослаблено внимание, замедлены реакции, нарушены функции самоконтроля. Пьяный за рулем не может правильно оценить обстановку на дороге, своевременно отреагировать на ее изменения. Результатом этого являются аварии, нередко с человеческими жертвами, причиняющие и большой материальный ущерб.

  В настоящее время повышена ответственность за управление транспортными средствами в состоянии опьянения. Водители за управление в состоянии опьянения транспортными средствами, т.е. всеми видами автомобилей, тракторами и иными самоходными машинами, трамваями и троллейбусами, мотоциклами и другими механическими транспортными средствами, а также за передачу управления транспортными средствами лицу, находящемуся в состоянии опьянения, подвергаются штрафу в размере 100 рублей или лишаются права управления транспортным средством на срок от одного года до трех лет. Водители, имеющие право управления несколькими видами транспортных средств, за совершение указанных нарушений лишаются права управления всеми видами транспортных средств (ст. 117 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

¹ См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, №41,ст.777

  Лица, не имеющие права управления транспортными средствами, за управление ими в состоянии опьянения, а также за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, подвергаются штрафу в размере 100 рублей (ст. 120 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

  Правонарушение  считается совершенным в тот момент, когда находящийся в состоянии опьянения водитель привел машину в движение. Степень опьянения водителя не имеет значения. Место совершения нарушения может быть любым (улица, дорога, железнодорожный переезд, двор и т. д.).

  За  допуск к управлению транспортными  средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения, должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, подвергаются штрафу в размере 100 рублей (ст. 124 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

  Повторное в течение года управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, влечет уголовную ответственность.

  Управляющие транспортными средствами водители или иные лица, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат отстранению от управления транспортным средством и освидетельствованию на состояние опьянения.

  За  уклонение от прохождения в соответствии с установленным порядком освидетельствования  на состояние опьянения водители подвергаются штрафу в размере 100 руб. или лишаются права управления транспортным средством на срок от одного года до трех лет, а лица, не имеющие права управления транспортным средством, подвергаются штрафу в размере 100 рублей (ст. 121 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

  Дела  о перечисленных правонарушениях, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения, рассматриваются начальником или заместителем начальника отделения (отдела, управления) Государственной автомобильной инспекции,или начальником или заместителем начальника отдела внутренних дел.

  Таковы  основания и система мер административной ответственности, применяемых в борьбе с пьянством. Устанавливая их, законодатель предусматривает возможность освобождения от административной ответственности нарушителей. (Решение об освобождении от административной ответственности принимает орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать подобные дела по существу и налагать административные взыскания.

  При освобождении от административной ответственности должностные лица учитывают, во-первых, характер совершенного правонарушения (степень вреда, причиненного правонарушением, по-вторность, злостность, систематичность противоправных действий), во-вторых, личность правонарушителя, его поведение до правонарушения на работе и в быту.

  Еще одно основание освобождения от административной ответственности — прекращение дела вследствие малозначительности нарушения. Согласно ст. 11 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях и соответствующим статьям кодексов союзных республик об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием 
 
 

     ВОПРОС 3:

     « ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА».

  Как уже  отмечалось проблема пьянства и алкоголизма в нашей стране за последние годы обострилась.

  Чем же это  можно объяснить? Прежде всего, сохранением питейных традиций, обычаев в общественном сознании, особенно в обыденном. В. И. Ленин указывал, что «привычки капиталистического строя слишком сильны, перевоспитать воспитанный веками в этих привычках народ дело трудное и требующее большого времени»^.

  Многие  государственные органы и общественные oрганизации не выполняют всех возложенных на них обязанностей по борьбе с пьянством, нередко в этой работе допускается фopмaлизм устранения питейных традиций, обычаев. :

 Возникновению, а в ряде случаев и распространению  питейных традиций, способствуют недостатки в культурномассовой и спортивной работе. Дело в том, что свободное о ^; работы время человека, особенно молодого, надо занять полезными делами. Ведь общеизвестно, что безделье, скука в значительной степей способствовали распространению питейных традиций и существовавшая

  Пьянству  и алкоголизму в определенной  мере способствуют различные нарушения в торговле  спиртными напитками. Здесь сказываются противоречия между узковедомственными интересами торгующих организаций и общегосударственной задачей настпательной борьбы с пьянством и алкоголизмом.

  Распространение питейных традиций иногда обуславливается  стереотипами разрешения неблагоприятных  жизненных ситуаций, конфликтов, возникающих  в жизни отдельных людей, В  этих обстоятельствах бытующее еще мение о том. Что выпивка снимает усталость, моральную неудовлетворенность, помогает установить контакты или отрешиться от реальности с ее сложностями и т.д., вызывает у отдельных лиц желание выпить, а это нередко является первым шагом к злоупотреблению спиртным.

 Названные причины, порождающие пьянство и алкоголизм, являются общими для различных групп  населения. Однако анализ пьянства и  алкоголизма на этих уровнях должен проводиться с учетом специфики, поскольку специфичен здесь «набор» причин и условий. Значительную опасность представляют пьянство и алкоголизм среди женщин. По статистике удельный вес пыощих женщин не особенно велик. Так, согласно данным выборочных исследований, доля женщин среди алкоголиков составляет Ю—15 %, а среди доставленных в милицию за нарушение обществен-ного   порядка — 5—6 %  Однако   следует : отметить, что зарегистрированные факты женского пьянства далеко не отражают  истинного положения вещей, пос-кольку здесь весьма велика латентность, она гораздо выше чем в случаях злоупотребления спиртными напитками со стороны мужчин. А самое главное заключается в том, что последствия женского пьянства еще более тяжелы, чем мужского. Это проявляется прежде всего во влиянии пьянства на здоровье самой женщины, ее детей. Оно пагубно сказывается также на прочности и благополучии семьи, воспитании детей. Какие же причины порождают столь опасное сериальное явление, противоречащее самой сути и назначению женщины?

   Криминологические    исследования    свидетельствуют  о том, что на женское пьянство оказывают влияние те же факторы, которые вызывают пьянство вообще. Однако наряду с этим прослеживается специфика в их проявлении. Пьющие  женщины обычно  имеют низкий уровень образования и культуры, приобщают-ся к пьянству в более зрелом возрасте, чем мужчины, многие из них работают в сфере обслуживания и связаны с продажей спиртных напитков, что облегчает доступ к ним. Женщины, работающие на промышленных предприятиях, нередко перенимают образцы поведения мужчин, употребляющих спиртные напитки. Иногда женское пьянство обусловлено поведением мужа, злоупотребляющего спиртными напитками. Весьма значительна здесь и роль неблагоприятных ситуаций, с которыми нередко сталкиваются женщины — измена мужа или любимого человека, распад семьи, смерть близких людей, одиночество. По данным социологических исследований, среди женщин, состоящих на наркологическом учете, 53,7% были одинокими, у тех же, кто имел семью, в значительном количестве случаев (у каждой третьей) муж — алкоголик. 

Пьянство и  алкоголизм особенно неблагоприятно влияет на несовершеннолетних и молодежь, причиняют непоправимый ущерб их здоровью, а также нравствен-ному форми рованию их личности. Что же приводит некоторых навыков и молодых людей к употреблению, а нередко и злоупотреблению спиртными напитками? И в данном случае влияние тех же причин и условий, которые рассматрены  выше. Однако их проявление по отношению к этому контенгенту обладает некоторой спецификой. Она заключается в  том, что пристрастие подростков к спиртному главным разом связано с просчетами, недостатками в воспитательной работе вообще и в антиалкогольном воспитании .Как известно, в формировании личности, особенно |в начале ее жизненного пути, решающее значение имеет воспитание. И вот здесь в большинстве случаев и проявляются различные деформации. Они существенно изменяют   влияние    на    несовершеннолетних   общества в целом, поскольку дети нередко принимают окружающий мир «глазами родителей», и через призму того, что воспитала в них семья с самого paннего детства. Сложность этой проблемы связана и с тем, что семьи сравнительно автономны, особенно в нынешних условиях, когда большинство населения имеет изолированное жилье и значительно   ослаблены  межличностные   контакты, 
затруднен социальный контроль в этой сфере. Поэтому неблагополучие семейного воспитания в значительном количестве случаев становится известно лишь тогда, когда является неправильное поведение подростков — они начинают употреблять спиртные напитки, совершать правонарушения. Для предупреж-дения этих явлений важно уяснить дефекты семейного воспитания как можно полно,пока они не привели к деформации личности подростка.В рассматри-ваемом аспекте крайне неблагоприятна подростков влияет пьянство родителей.  
Весьма отрицательно на воспитании подростков сказывается не только злоупотребление спиртным, но и положительное к нему отношение родителей, которые выпивают «умеренно», по поводу тех или иных событий, праздников и т. д. Это приобщает детей к спиртному, воспитывает в  них те традиции, обычаи, которые, как уже отмечалось, сильны в общественном сознании и способствуют воспроиз- водству пьянства. Показательным в этом отношении является то, что, согласно проведенным социологическим исследованиям, уже в детском саду почти половина мальчик девочек играли в пьяных, устраивали игровые застолья .

  В связи с изложенным большое значение для успеха борьбы с пьянством  и алкоголизмом имеет утверждение  трезвого образа жизни в быту, семьях, особенно в тех, где есть дети.

  Встречаются и случаи, когда несовершеннолетние и молодые люди приобщаются к спиртным напиткам и присутствии примера для подражания такого рода. Пркчины  здесь могут быть самыми различными. Чаще всего это ( бывает тогда, когда семья не смогла сформировать у детей  достаточно стабильных моральных устоев, в результате такие несовершеннолетние и молодые люди легко подпадают под влияние употребляю-щих спиртные напитки либо употребляющих ими лиц, с которыми они сталкиваются в учебных, трудовых коллективах, по месту жительства. Приобщению подрост-ков к  спиртному в этих случаях обычно способствует бытующее еще среди молодежи мнение,  что употребление спиртных напитков — это проявление «взрослости», способ самоутверждения. Семьи же далеко не все; осуществляют контроль за связями подростков, крупних знакомств, времяпрепровождением. Мимо их внимания, нередко проходят случаи первых, пусть и незначительны 
выпивок подростков в компаниях сверстников. И начинают они прозревать и реагировать на это тогда, когда употребление спиртных напитков для их детей стало системой, привычкой. Разумеется, что во многих случаях родители уже не 
в состоянии сами справиться с подростками. Речь здесь должна идти о ломке сложившегося стереотипа, что значительно труднее и требует больших усилий не только семьи, но и педагогического, трудового коллектива, а иногда правоохранительных и медицинских органов. Отрицательное влияние на формирование подростков оказывает также уход которых родителей от контактов с подростками под предлогом занятости на работе, в домашнем хозяйстве и т. д Причем в раннем детстве такие родители обычно чрезмерно опекают своих детей, а с 3—4 класса предоставляют полную самостоятель-ность, не знают их проблем и интересов.  
Приобщение несовершеннолетних к спиртному вызывавается и другими недостатками семейного воспитания, отмеченными криминологами, и в частности такими, как нездоровая  обстановка в семьях,  постоянные  ссоры, скандалы ;между родителями, аморальные поступки родителей и т.д. 
Неблагоприятно на формировании личности несовершеннолетних сказывается и отсутствие у него одного или обоих родителей, что осложняет возможность контроля за поведением подростка, способствует безнадзорности, создает oп- 
ределенные психологические трудности при формировании его личности. В некоторых семьях дети воспитываются эгоистами, любые их желания, даже капризы безоговорочно выполняются родителями. Не всегда им прививаются трудолюбие, навыки доброжелательного отношения к другим   людям, ответственность за порученное дело, свои поступки. В последнее время в некоторых семьях чрезмерно большое, можно сказать, первостепенное значение придается материальным благам, их накоплению, что способствует формированию у подростков психологии вещизма, потребительского 
отношения к жизни. При рассмотрении этих явлений следует учитывать, что воздействие всех факторов внешней среды проходит через сознание человека, им оценивается. Поэтому нет фатальной неизбежности отрицательных поступков человека, в том числе и злоупотребления им спиртными напитками, при отрицательном влиянии внешней среды. Однако в отношении несовершеннолетних  это общее положение   несколько сглаживается, действует менее жестко.  Дело  в том, что личность подростка находится  в стадии   формирования, и чем он младше, тем    слабее   у него развиты   убеждения, возможность противостоять отрицательным внешним влияниям. Среда воздействует на подростков значительно сильнее, чем на взрослых. Поэтому столь опасны недостатки семейного воспитания, ведь они влияют на детей с самого начала формирования личности.