Административное наказание. Понятие, виды и характеристики

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего 

профессионального образования

Тульский  государственный  университет 
 
 

Кафедра «Уголовное право, процесс, криминалистика» 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа по дисциплине

Административное право России

На тему «Административное наказание, понятие, виды и характеристика» 
 
 
 

                                                                                    Выполнила студентка 

                                                                     

                                                                                     Проверила к.т.н., доц.

                                                                         
 
 
 
 
 

Тула 2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3 
1. Понятие и цели административного наказания…………………………….5 
2. Система административных наказаний……………………………………..6 
3. Виды и характеристики административных наказаний……………………9 
3.1. Предупреждение……………………………………………………………9 
3.2. Административный штраф……………………………………………….10 
3.3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения………………………………………...11 
3.4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения……………………………………………………………….11 
3.5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу..13 
3.6. Административный арест………………………………………………..13 
3.7. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства…………………………………………………….14 
3.8. Дисквалификация………………………………………………………...15

3.9  Административное приостановление деятельности…………………...16

4. Наложение  административного наказания……………………………….17 
Заключение……………………………………………………………………23 
Список использованной литературы………………………………………...25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

           Административная ответственность является разновидностью юридческой ответственности, наступающей за совершение противоправных деяний. Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в КоАП. Наказание может быть назначено судьей, мировыми судьями, уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

             Административное наказание является мерой административной ответственности. Никто не вправе выходить за пределы количественных и качественных характеристик административного наказания. Только в рамках наказания как меры административной ответственности судья, уполномоченные органы исполнительной власти и должностные лица применяют наказание к конкретному лицу. Административное наказание как мера юридической ответственности отличается от уголовного наказания, применяемого к лицу, признанному виновным по обвинительному приговору суда за совершенное преступление.

           Административное наказание как  ответную реакцию государства  на совершение правонарушения  следует отграничивать от иных  мер административного принуждения.  К ним относятся: 
-административно-предупредительные меры (проверка документов, прекращение (ограничение) движения транспорта и пешеходов, различные надзорные проверки, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, досмотр, карантин, принудительное медицинское освидетельствование отдельных категорий граждан и т.д.). Они применяются при определенных условиях, например, при стихийных бедствиях, проведении массовых мероприятий и не связаны с совершением конкретного правонарушения. Цель их применения – предотвращение и предупреждение правонарушений; 
-меры административного пресечения (требование прекратить противоправное деяние, административное задержание, приостановление работы предприятий, прекращение эксплуатации транспортных средств, применение работниками милиции физической силы и технических средств, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства и др.). Они направлены на принудительное прекращение противоправных действий, на предотвращение их вредных последствий, на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел об административном правонарушении и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Административные  наказания следует отличать и от мер воздействия принудительно-воспитательного характера, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. К числу этих мер относятся следующие: обязанность принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему, предупреждение, выговор или строгий выговор, возмещение материального ущерба, передача несовершеннолетнего под надзор родителей. Целью данной работы является рассмотреть понятие и виды административных наказаний.

           Задачи работы:

- рассмотреть  понятие и цели административного наказания;

- описать систему административных наказаний;

- рассмотреть  виды административных наказаний. 
 
 
 
 
 
 

1 Понятие и цели административного наказания

      Административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оно не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

   Административные  наказания выполняют в известной  мере функцию предупреждения преступлений.

   Административные наказания выражаются, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав и др.).

   Административные  наказания применяются за нарушение  норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права.

      Кара — не самоцель административного наказания. Оно необходимо и для того, чтобы воспитать субъекта, которому назначено наказание, в духе уважения к закону и правопорядку, чтобы предупредить совершение новых проступков как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конечной целью практики применения административных наказаний является частная и общая превенция административных и иных правонарушений. В определенной мере административные санкции предупреждают преступления. 

    Следует отметить, что КоАП РФ — первый нормативный  акт, который назвал административно-карательные  санкции «наказаниями». До этого  они во всех официальных документах, в том числе и в ранее  действовавшем КоАП РСФСР, в научной  и учебной литературе именовались административными взысканиями. Новое название мер административной ответственности, во-первых, лучше раскрывает их карательное содержание и предназначение, во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности, в-третьих, отражает общие черты этих видов ответственности.  

    2 Система административных наказаний 

    Административные  наказания образуют стройную систему, определяемую общностью природы, оснований и целей их применения, возможностью их взаимозаменяемости.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1)  предупреждение;

2)  административный  штраф;

3)  возмездное  изъятие орудия совершения или  предмета административного правонарушения;

4)  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5)  лишение  специального права, предоставленного  физическому лицу;

6)  административный  арест;

7) административное  выдворение за пределы Российской  Федерации иностранного гражданина  или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

           Систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний образует систему административных наказаний, которая включает карательные санкции, разные по содержанию, тяжести и иным признакам. Перечень наказаний дан в определенной последовательности: от менее суровых к более суровым. Законодателем определена иерархия наказаний, которая должна учитываться как законодательными органами субъектов РФ, так и судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях и назначающими административные наказания.

           В отношении физических лиц могут применяться все эти виды административных наказаний; в отношении юридических лиц — только такие административные наказания, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Административные наказания в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификации устанавливаются только КоАП РФ. Административные наказания в виде предупреждения и административного штрафа предусматриваются как КоАП РФ, так и законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Все административные наказания характеризуются общим  основанием их применения — совершением  административного правонарушения. Законодательство об административных правонарушениях, кроме того, определяет единые принципы и порядок их назначения.

           Среди административных наказаний по содержанию карательного воздействия можно выделить: морально-правовое (предупреждение); имущественные (административный штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета); ограничивающие личные свободы физических лиц (административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации); организационные (лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация).

           Отметим, что назначение шести из восьми предусмотренных КоАП РФ видов наказаний находится в юрисдикции судей. К наказаниям, которые может назначать только судья, относятся: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация. Эти наказания назначаются судьями по всем составам правонарушений, за совершение которых они предусмотрены. В административном порядке КоАП РФ разрешает применять только предупреждение, штраф и в отдельных случаях — административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

      Кодекс РФ об административных правонарушениях подразделяет административные наказания на основные и дополнительные. Дополнительное наказание назначается в качестве второго наказания к основному. В качестве только основных административных взысканий устанавливаться и применяться могут лишь предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация, а все другие могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания: возмездое изъятие, конфискация, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. 
 

3 Виды и характеристики  административных  наказаний

     3.1 Предупреждение

     Применяется в качестве самостоятельной меры наказания за совершение незначительных административных нарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются на работе и в быту. Оно, как и всякое иное взыскание, налагается путем издания письменного постановления. Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, не могут рассматриваться как взыскания.