Административное правонарушение

 

2.2 Объективная сторона административного правонарушения

Объективная сторона административного  проступка сводится к содержанию нормы права – к «описанию  методами законодательной техники  противоправного действия либо бездействия  физического или юридического лица», следствием которых явилось причинение морального, материального или физического (телесного) вреда интересам граждан, корпоративным образованиям, государству.

Объективная сторона заключается  в действии или бездействии, запрещённом  административным правом. При этом действие или бездействие может  посягать как на конкретные общественные отношения, урегулированные многими  отраслями права (гражданского, трудового, финансового и др.). Наличие объективной  стороны административного правонарушения во многих случаях ставится в зависимость  от времени, места, способа, характера  совершения деяния, наступивших его  вредных последствий, совершения противоправного  деяния в прошлом, его систематичности. Содержание объективной стороны  может включать характер действия или  бездействия – неоднократность, повторность, длящееся нарушение.

Законодательство об административных правонарушениях в прямой форме  фиксирует именно эти элементы содержания объективной стороны административного  правонарушения.

Неоднократность однородного  действия или бездействия служит непременным условием для признания  его объективной стороной административного правонарушения⁵. Отсутствие однородности исключает возможность его такой характеристики. Повторность по законодательству об административных правонарушениях означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. Повторность необходимо отличать от неоднократного правонарушения, квалифицируемого как единое целое, а не несколько правонарушений. Длящимся является действие или бездействие, сопряжённое с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым, независимо от продолжительности действия или бездействия. Длящееся административное правонарушение необходимо отличать от продолжаемого, под которым понимается совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых он подлежит административной ответственности. Например, им может быть нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, если оно совершено неоднократно. В отдельных редких случаях противоправное действие может быть следствием не мотивированной акции, а состояния аффекта. «Очень часто вредоносность правонарушений, а особенно преступлений, совершённых в состоянии сильного душевного волнения (аффекта), многократно превышает вред мотивированного поступка».

В отличие от действия бездействие  физического лица представляет собой  лишённую волевых признаков акцию. Правонарушитель не проявляет должной  реакции на нарушение норм права, т. е. игнорирует юридические предписания  либо не принимает должного действия для их осуществления. Бездействие  правонарушителя не может быть связано  с аффектацией, поскольку не обусловлена  проявлением волевых свойств.

 

2.3. Субъект административного правонарушения

Субъект административного  правонарушения – физическое или  юридическое лицо, виновным действием (бездействием) которого причинён вред потерпевшему или общегосударственным  интересам. Среди физических лиц различаются: а) граждане; б) другие весьма разнообразные категории лиц, признаваемые субъектами административного правонарушения с учётом особенностей их правового положения, выполняемых профессиональных, социальных функций, состояния здоровья, принадлежности к религиозным объединениям. Для одних категорий лиц эти факторы обусловливают дополнительные основания для административной ответственности, для других – ограничением применения её мер. К числу первой группы относятся должностные лица, водители транспортных средств и др. Так, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом должностные лица подлежат административной ответственности не только за собственные действия или бездействия, но и подчинённых работников, нарушающих соответствующие правила. За другие административные правонарушения они несут ответственность на общих основаниях.

Кодекс РФ об административных правонарушениях второй группе относятся  лица, которые за административные правонарушения несут ответственность в основном в соответствии с дисциплинарными уставами, специальными положениями о дисциплине, правовыми актами, регламентирующими прохождение государственной службы в определённых органах, а в прямо предусмотренных КоАП РФ случаях – административную ответственность на общих основаниях (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и др.). К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде применения административного ареста, а к военнослужащим, проходящим службу по призыву, также в виде административного штрафа⁶. КоАП в общей форме определяет, что административной ответственности подлежат вменяемые лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста⁷. В Общей части Кодекса РФ об административных правонарушениях нет упоминания если гражданах как субъектах административной ответственности, но они со всей очевидностью выделяются в статьях его Особенной части. Отсутствует и понятие субъекта административного правонарушения. Из закона вытекает необходимость различий между субъектами административной ответственности и административного правонарушения. Не всегда субъект административного правонарушения подлежит административной ответственности. Например, военнослужащие за такие правонарушения, как правило, подлежат не административной, а дисциплинарной ответственности. Следовательно, круг субъектов административного правонарушения и круг субъектов административной ответственности не совпадают. По КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП и законами субъектов РФ. В случаях, если в статьях КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу, или только к юридическому лицу, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся или могут быть применены только к физическому лицу (например, самовольное оставление места отбывания административного ареста и т. п.).

Наложение административного  взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности  за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение  к административной или уголовной  ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные  юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях за совершённые административные правонарушения: а) на территории РФ, б) континентальном  шельфе, исключительной экономической  зоне РФ в случаях, предусмотренных  частью 2 ст. 8.16, ст. 8.17-8-20, частью 2 ст. XIX.4 КоАП РФ.

Таким образом, при определении  субъекта административного правонарушения необходимо учитывать наличие специальных  признаков, которые могут существенно  повлиять на квалификацию проступка.

 

2.4. Субъективная сторона административного правонарушения

Субъективная сторона  административного правонарушения – психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному  действию или бездействию и его  последствиям. Оно может быть выражено в форме умысла или неосторожности. Лицо, совершившее противоправное действие или бездействие, в указанных  формах, при наличии других признаков  состава правонарушения, признаётся виновным в его совершении⁸. Умышленное действие или бездействие означает, что лицо, совершившее его, предвидело возможность наступления вредных последствий и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично⁹. Неосторожное административное правонарушение имеет место в случае, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В Особенной части КоАП форма вины чаще всего не обозначается. Обычно большинство из них могут  быть совершены в любой её форме. Формулировка ряда правонарушений предполагает, что оно может быть совершено  только в форме умысла (мелкое хулиганство, мелкое хищение и т. д.); в редких случаях форма вины указывается  в текстах статей Кодекс РФ об административных правонарушениях, законах субъектов  РФ, устанавливающих ответственность  за те или иные правонарушения.

Наряду с обязательными  признаками субъективной стороны, каковыми является умысел и неосторожность, могут быть факультативные. Последними признаются мотив и цель, ибо они  в одних составах указаны, а в  других нет. В первом случае они являются квалифицирующими признаками правонарушения, то есть действие или бездействие  признаётся административным правонарушением, если они совершены по мотивам  и в целях, прямо указанных  в законе. Характеристика вины физического  лица как субъекта административного  правонарушения не может быть применена  к юридическому лицу как особому  субъекту права. Поскольку правоспособность юридического лица реализуется его  уполномоченными должностными лицами (иногда – участниками), а фактическая деятельность реализуется его работниками, то в конечном счёте о вине юридического лица можно говорить применительно к ним. Во-первых, вина юридического лица может выражаться в деяниях должностного лица (участника), чьи действия признаются законом действиями самого юридического лица, во-вторых, в деятельности других лиц, ведущей к противоправному для юридического лица результату фактического характера.

Согласно Кодекс РФ об административных правонарушениях 2010 г. юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению¹⁰. Только при наличии состава административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава3. Виды административных правонарушений

3.1 Виды административных правонарушений и их предметная классификация

В разделе 2 Особенной части  глава 5 КоАП РФ классифицированы виды административных правонарушений,  посягающих на избирательные права граждан, порядок проведения выборов и ознакомления с итогами голосования или результатов выборов, а также прав в сфере трудовой деятельности, свободе совести и свободе вероисповедания, касающихся сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передачи на воспитание или незаконных действий по усыновлению (удочерению), отказ в предоставлении информации и другие. Эти статьи детализируют конституционные права и свободы гражданина и человека в административно-правовых нормах.

В главе 6 закреплены нормы, охраняющие общественные отношения  в защиты здоровья, санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и общественную нравственность. Уполномоченные органами, их должностными лицами рассматриваются  эти виды административных правонарушений, принимают решения о наложении  административного наказания на виновного и восстановления нарушенного  права.

В главе 7 сгруппированы административные правонарушения в области охраны собственности. Уполномоченные органами, их должностными лицами рассматриваются  эти виды административных правонарушений, принимают решения о наложении  административного наказания на виновного и о восстановлении нарушенного права, возмещения морального или материального ущерба.

В главе 8 определены виды административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. В этой главе особое значение имеет  административное наказание юридических  лиц, наносящих большой вред окружающей среде. Наказание юридического лица, не освобождает от юридической ответственности руководителя или собственника и наоборот.

Глава 9 квалифицирует административные правонарушения в сфере промышленности, строительства энергетики.

В главе 10 выделены административные правонарушения в сфере сельского  хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель. Глава 11 систематизирует административные правонарушения на транспорте.

Глава 12 формулирует виды административных правонарушений в  области дорожного движения. За грубое нарушение этих правил, повлекших  существенные вредоносные последствия, например, тяжелые травмы людей или  смертельные случаи, виновные по результатам  административного рассле­дования могут быть привлечены к уголовной  ответственности.

 Глава 13 группирует  административные правонарушения  в области связи и информации.

Глава 14 объединяет большой  состав административных правонарушений в области предпринимательской  деятельности.

Глава 15 квалифицирует составы  административных правонарушений в  области финансов, налогов и сборов, а также рынка ценных бумаг.

Глава 16 регулирует и охраняет отношения в области таможенного  дела (нарушения таможенных правил).

Глава 17 объединяет виды административных правонарушений, посягающих на институты  государственной власти.

Глава 18 определяет виды административных правонарушений в области защиты Государственной границы РФ и  обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.

Глава19 объединяет виды административных правонарушений против порядка управления.

Глава 20 определяет виды административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Глава 21 группирует виды административных правонарушений в области воинского  учета.

 

Рис.3.2

 

Все эти административные правонарушения рассматриваются и  по ним принимаются обоснованные решения о конкретном виде административной ответственности физических и юридических  лиц по подведомственности, которая определена разделом 3 КоАП РФ.

 

 

Заключение

В данной работе я рассмотрела понятие административного правонарушения, состав административного правонарушения и его виды.

 Новый Кодекс РФ  об административных правонарушениях,  принятый в 2002 году, вносит ряд существенных изменений в определение административного правонарушения. Наиболее важным, на мой взгляд, является то, что юридические лица также признаются субъектами административного правонарушения. Административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое влечёт за собой административную ответственность в соответствие с КоАП РФ или законами субъектов РФ.