Гражданство в РФ

Введение. 

Тема  гражданства  в  нашей   стране    в   последние   годы   приобрела

исключительную  актуальность. Распад СССР, необходимость  формирования  нового

гражданства  в  России,  затрагивающего  судьбу   миллионов   людей,   стали

предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны.

Существенно возрос интерес к гражданству  и в связи с  провозглашением  в

нашей стране человека, его  прав  и  свобод  высшей  ценностью.  Гражданство

является  звеном  между  народным   суверенитетом   и   свободой   личности.

Гражданство является  непременной  предпосылкой  для  обладания  лицом  всей

суммой  конституционных  и  иных  прав  и   свобод,   возложения   на   него

предусмотренных конституцией  и  другим  законодательством  обязанностей,  а

также для защиты его прав и интересов  не только внутри данного  государства,

но и  за рубежом в дипломатическом  порядке  и  других  в  межгосударственном

общении формах.

Институт  гражданства выполняет двоякую  социально-юридическую функцию.  С

одной стороны, гражданство выступает  как  средство  и  способ  защиты  прав

индивида, с другой – как  институт  защиты  прав  и  интересов  государства.

Равновесие  между  этими  двумя  аспектами   функциональной   характеристики

гражданства является отражением адекватного  соотношения  интересов  и  прав

личности  и интересов общества и государства.

Современное  российское  законодательство  о  гражданстве   решает   ряд

актуальных  правовых  проблем,   возникших   в   связи   с   преобразованием

политических,   экономических,   социальных   и   иных   форм    организации

государственной  и  общественной  жизни,  а  также  преодолением  во  многом

искусственной самоизоляции страны и развитием  отношений с  другими  странами

и народами.

Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский  период

формальный  характер в силу поглощения их гражданством  СССР,  сегодня  стали

неотъемлемым   атрибутом   российской   государственности,    свидетельством

приобретения  Россией реального суверенитета. 

Целью исследования является освещение  вопросов,  касающихся   института

гражданства, как одного из  основных  в  правовой  системе  демократического

правового  государства.  Понять  и  изложить  особенности   функционирования

закона  о гражданстве и его основных положений.

Задачи:  раскрыть  понятие  и   принципы   гражданства   РФ;   основания

приобретения  и  прекращения  гражданства  Российской  Федерации;  полномочия

органов, ведающих делами о гражданстве. 
 
 

Глава I. Понятие гражданства. Принципы гражданства  Российской Федерации. 
 

1.1. Понятие  гражданства 

Гражданство Российской Федерации –  устойчивая  правовая  связь  лица  с

Российской  Федерацией,  выражающаяся  в совокупности  их  взаимных  прав  и

обязанностей[1]. Эта  связь  длится  в  течение  всей  жизни  человека.  Она

возникает в момент рождения или приобретения гражданства РФ  и  прекращается

со  смертью  или  утратой  гражданства.  Отношения  гражданства   не   могут

прекращаться  в одностороннем порядке, то есть по инициативе  гражданина,  но

без  участия  государства,  и   наоборот,   по   решению   государства   без

соответствующего  волеизъявления гражданина.

Гражданство является важнейшим элементом правового  статуса  личности  и

основой взаимоотношений гражданина и  государства.  С  гражданством  связаны

существенные  юридические последствия для  человека( объем его прав, свобод  и

обязанностей(  гарантированная государственная защита   прав   и   свобод.

Гражданство – это правовое состояние, которое  предполагает наличие  взаимных

прав  и обязанностей как у гражданина по отношению к  государству,  так  и  у

государства по отношению к гражданину. Гражданин  находится  по  юрисдикцией

государства. Государство может потребовать  от своего  гражданина  выполнение

обязанностей, даже если он находится за пределами  страны.

Гражданство   является   предпосылкой    обладания    всем    комплексом

конституционных  прав,  свобод  и  обязанностей  лица.  Так,   исключительно

российские   граждане   могут   быть   депутатами,   судьями,   прокурорами,

следователями, военнослужащими. Только гражданин  Российской Федерации  может

быть  избран  Президентом страны,  занимать  должности на  государственной

службе, иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Государство  берет  на  себя  обязательства  обеспечивать  условия   для

реализации  конституционных  прав,  свобод  и  обязанностей  своих  граждан,

защищать  их, где  бы  они  ни  находились  (как  внутри  страны,  так  и  за

рубежом), выплачивать им пенсии по старости, пособия  по  инвалидности,  при

потере  кормильца и в других случаях.

В мире насчитывается около 200 государств и каждое  из  них  имеет  свое

гражданство.   Гражданство   –   это    неизменный    атрибут    суверенного

государства[2].

Наряду  с обычным  состоянием  гражданства  в  России  возможно  почетное

гражданство. Оно  может  быть  предоставлено  только  лицу,  не  являющемуся

гражданином РФ, за выдающиеся заслуги перед  Россией и  мировым  сообществом.

Почетное  гражданство предоставляется Президентом  РФ с  согласия  того  лица,

которому оно предоставляется.

Дойное  гражданство означает  наличие  у  гражданина  России  гражданства

(подданства) иностранного  государства[3].  Гражданин   Российской  Федерации

может иметь гражданство иностранного  государства  (двойное  гражданство)  в

соответствии  с федеральным законом  или  международным  договором  Российской

Федерации[4]. Такая ситуация всегда исключение, ибо  по  общему  правилу  за

гражданином, состоящим  в  гражданстве  конкретной  страны,  не  допускается

принадлежность  к гражданству другого государства.

Иностранный гражданин – физическое лицо, которое  не является гражданином

страны  проживания, но имеет доказательства своей принадлежности к  другому,

то есть иностранному государству. На иностранцев  в  России  распространяется

национальный  режим. Они пользуются правами и  свободами и  несут  обязанности

наравне с гражданами  России,  если  федеральным  законом  не  предусмотрено

иное[5]. Также предусмотрены определенные ограничения для иностранцев.  Так,

они   не   могут   пользоваться   политическими   правами,   находиться   на

государственной и муниципальной службе. В то же время  иностранные  граждане

могут заниматься предпринимательской  деятельностью,  получать  образование,

работать  на  строительстве  жилищных  комплексов,  заниматься   адвокатской

практикой.  Также  Они  могут  участвовать  в   выборах   органов   местного

самоуправления[6].

Лицо  без гражданства – это довольно ограниченная категория лиц,  которые

не имеют  официального  доказательства  своей  принадлежности  ни  к  стране

пребывания, ни к иному государству. По своему  правовому  статусу  лица  без

гражданства близки к иностранным гражданам. На них  распространяются  те  же

ограничения, что и на  иностранных граждан. Состояние  безгражданства  может

возникнуть  в случае, если гражданин одной  страны вышел из ее гражданства,  а

другое  государство не предоставило ему  своего гражданства.

Ребенок – лицо, не достигшее совершеннолетия, то есть восемнадцати  лет.

Дети  подразделяются  на  малолетних  и  несовершеннолетних.  Соответственно

различается и их  дееспособность  во  всех  ситуациях,   и  прежде  всего  в

вопросах   гражданства.    Малолетние    следуют    гражданству    родителей

автоматически. Подростки  в  возрасте  от  14  до  18  лет  дают  письменное

нотариальное  удостоверенное согласие на изменение  своего гражданства.

Гражданство не связано с территорией государства,  поскольку  юрисдикция

государства осуществляется в отношении своих  граждан,  проживающих  как  на

его территории, так и за рубежом.

Законы, принятые  российским  государством,  действуют  в  пределах  его

территории  и  распространяются  на  всех  граждан,  если  эти   законы   не

предусматриваю  каких-либо исключений.

Гражданство   Российской   Федерации   регулируется,    прежде    всего,

Конституцией  РФ и Законом о гражданстве  РФ  с  изменениями  и  дополнениями

2003 г.  Совокупность этих норм образует  институт гражданства РФ. 
 

1.2. Принципы  гражданства Российской Федерации. 

Действующая   Конституция   закрепляет   порядок,   согласно    которому

гражданство   Российской   Федерации   приобретается   и   прекращается    в

соответствии с федеральным законом РФ "О гражданстве РФ".

Принципы  гражданства это  фундаментальные  начала,  которые  положены  в

основу  правового регулирования  отношений  гражданства.  В  законодательстве

Российской   Федерации   выделяются    несколько    принципов    российского

гражданства.