Гражданство в РФ

одним из  оснований  приобретения  гражданства  иностранными  и  лицами  без

гражданства.

Поскольку  государства  не  признают   себя   обязанными   принимать   в

гражданство каждого  просящего  об  этом  иностранца  или  каждое  лицо  без

гражданства, то прием в гражданство обусловливается  специальными  условиями.

Эти условия  служат материально-правовым основанием приобретения  гражданства

лицами, не имеющими права на гражданство  данного  государства  и  достигшими

совершеннолетия.

Устанавливая  такие условия, государство преследует  цель  предотвратить

прием в гражданство нежелательных  лиц,  которые  ищут  перемены  гражданства

только  как средство избегнуть, например,  уголовного  преследования  и  т.п.

Поэтому  прием  в  гражданство  допускается  после  получения   о   желающем

приобрести  гражданство  необходимых  государству  сведений,  для  чего   от

претендентов  на гражданство часто  требуется  предварительное  проживание  в

стране  в течение определенного срока.

По общему правилу прием в  гражданство  Российской  Федерации  возможен,

если  иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства,  достигшие  возраста

восемнадцати  лет и обладающие дееспособностью:

а) проживают  на территории Российской Федерации  со дня получения вида на

жительство  и  до  дня  обращения  с  заявлениями  о  приеме  в  гражданство

Российской  Федерации в течение пяти лет  непрерывно, за исключением  случаев,

предусмотренных частью второй настоящей статьи.

б)   обязуются   соблюдать   Конституцию    Российской    Федерации    и

законодательство  Российской Федерации;

в) имеют  законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями

об отказе от имеющегося у них иного гражданства.

д) владеют русским языком.

Предыдущий  закон о гражданстве РФ 2002 года отказался от регистрации как

способа  приобретения  российского  гражданства.  Однако   в   нем   впервые

предусмотрен  упрощенный  порядок  приема  в  гражданство,  то  есть  порядок

рассмотрения  вопросов гражданства и принятия  решений  по  этим  вопросам  в

отношении лиц, на которых распространяются льготные  условия,  установленные

им.

Упрощенный  порядок приема в гражданство  не предусматривает необходимости

проживания  на  территории  Российской  Федерации  и  позволяет   приобрести

гражданство  Российской  Федерации  лицам,  проживающим  за  границей.   Это

касается  иностранцем и лиц без гражданства, которые:

а) имеют  хотя  бы  одного  родителя,  имеющего  гражданство  Российской

Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели  гражданство СССР,

в) являются гражданами государств, входивших  в  состав  СССР,  получили

среднее  профессиональное  или   высшее   профессиональное   образование   в

образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

Иностранные граждане, проживающие  на  территории  Российской  Федерации

имеют право приобрести гражданство РФ, если эти граждане:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство  бывшего СССР;

б) состоят  в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются  нетрудоспособными  и  имеют  дееспособных  сына  или дочь,

достигших возраста  восемнадцати  лет  и  являющихся  гражданами  Российской

Федерации.

Также  гражданство  РФ  могут  приобрести  нетрудоспособные  иностранные

граждане  и  лица  без  гражданства,  прибывшие  в  Российскую  Федерацию  из

государств,  входивших  в  состав  СССР,  и  зарегистрированные   по   месту

жительства  в Российской Федерации по состоянию  на 1 июля 2002 года.

В упрощенном порядке приобретают гражданство  РФ иностранные  граждане  и

лица  без гражданства,  имевшие  гражданство  СССР,  прибывшие  в  Российскую

Федерацию из государств, входивших  в  состав  СССР,  зарегистрированные  по

месту жительства в Российской Федерации  по состоянию на  1  июля  2002  года

либо  получившие разрешение на временное  проживание в Российской Федерации.

Без представления  вида  на  жительство  в  гражданство  РФ  принимаются

ветераны  Великой Отечественной войны, имевшие  гражданство  бывшего  СССР  и

проживающие на территории Российской Федерации.

В гражданство  Российской Федерации принимаются  в упрощенном порядке  без

соблюдения  условий,  предусмотренных  частью  первой  статьи  13  настоящего

Федерального  закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся  иностранными

гражданами  или лицами без гражданства, если:

а) ребенок, один из  родителей  которого  имеет  гражданство  Российской

Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет  гражданство  Российской

Федерации, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок  или недееспособное лицо, над которыми установлены  опека или

попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя,  имеющих  гражданство

Российской  Федерации.

Прием  в  гражданство  Российской   Федерации   в   упрощенном   порядке

основывается  на принципах почвы и крови  и отвечает интересам  лиц,  желающих

сохранить связь с Россией как своей  исторической Родиной.

Третьим основанием приобретения гражданства  является  восстановление  в

гражданстве. Оно, согласно статье 15 закона  о гражданстве,  касается  лиц,

которые в прошлом имели гражданство России, но по каким-либо основаниям  его

утратили. При этом срок их проживания  на  территории  Российской  Федерации

сокращается до трех лет.

Восстановление  в  гражданстве   является   одним   из   оснований   его

приобретения.

Для восстановления в гражданстве требуется:

1. достижение  совершеннолетия (18 лет);

2. дееспособность;

3. непрерывное  проживание на территории России  со дня получения  вида  на

жительство  и до момента обращения  с  заявлением  о  восстановлении  в

гражданстве в течение трех лет;

4. обязательство  соблюдать Конституцию и законодательство  РФ;

5. отказ  от иностранного гражданства  (за исключением случаев, когда  отказ

от гражданства  невозможен в силу независящих от  лица  причин  или не

требуется по условиям международного договора Российской Федерации);

6. владение  русским языком, достаточное для  общения в устной и письменной

форме в условиях языковой среды.

Закон о гражданстве 2003 года предусматривает  ряд  оснований  отклонения

заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, независимо  от  того,

идет  ли речь об общем или упрощенном порядке приема в гражданство (ст.  16).

В соответствии с ним отклоняются заявления  о приме в гражданство  Российской

Федерации, поданные лицами, которые:

а) выступают  за насильственное изменение  основ  конституционного  строя

Российской  Федерации  или  иными  действиями  создают  угрозу  безопасности

Российской  Федерации, то есть экстремисты и  террористы;

согласно  Федеральному  закону  РФ  «О  противодействии   экстремистской

деятельности»  от  25  июля  2002  года[7].   Экстремистской   деятельностью

признается:

деятельность  общественных  и   религиозных   объединений,   либо   иных

организаций, либо  средств  массовой  информации,  либо  физических  лиц  по

планированию, организации, подготовке и  совершению  действий,  направленных

на:

– насильственное  изменение  основ  Конституционного  стоя  и нарушение

целостности РФ;

– подрыв безопасности РФ;

– создание независимых вооруженных формирований;

– осуществление  террористической деятельности;

– возбуждение  расовой, национальной  и  социальной  розни,  связанной  с

насилием  и призывами к насилию;

– унижение национального достоинства;

– осуществление  массовых  беспорядков,  хулиганских  действий  и  актов

вандализма  по мотивам идеологической,  политической,  расовой,  национальной

или религиозной  ненависти либо  вражды,  равно  по  мотивам  ненависти  либо

вражды  в отношении какой-либо социальной группы;

–  пропаганда  исключительности,  превосходства   либо   неполноценности

граждан  по  признаку  их  отношения   к   религии,   социальной,   расовой,

национальной, религиозной или языковой принадлежности;

– пропаганда и  публичное  демонстрирование  нацистской  атрибутики  или

символики либо атрибутики или символики, сходных  с нацистской  атрибутикой

или символикой до степени смешения;

–  публичные  призывы  к  осуществлению   указанной   деятельности   или

совершению  указанных действий;

–  финансирование  указанной  деятельности  либо  иное   содействие   ее

осуществлению  или  совершению  указанных  действий,  в  том   числе   путем