Источники конституционного права

 

Введение

 

Россия переживает переходный период от тоталитарной к демократической общественно-политической системе.

Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного  условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

Конституционное право –  совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях  определённую систему государственной власти.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение источников конституционного права.

В общей теории права принято  различать источники права в  материальном и формальном, юридическом смыслах.

В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.

В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относят только действующие в  настоящий период времени нормативные правовые акты.

Эта тема актуальна так  как, проблемы связанные с источниками  конституционного права, традиционно считаются в среде ученых-конституционалистов серьезными и важными. Все отраслевые правовые науки имеют теоретико-правовую базу, и вопросы об источниках, как правило, стоят не на последнем местом в этих разделах, также на эту тему ведутся дискуссии, пишутся учебники конституционного права. Как отечественного, так и зарубежного, редко обходятся без главы об источниках этой отрасли права.

Для достижения цели курсовой работы необходимо выполнить следующие задачи:

1. Дать определение источника конституционного права
2. Рассмотреть признаки и виды источников конституционного права
3. Изучить данную тему на конкретных примерах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие источников конституционного права и их характеристика

 

1. Понятие источника конституционного права

 

Определение понятия «источник  права» в юридической науке увязывается с проведением его соотношения с другой категорией - «форма права». Большинство ученых отдают предпочтение понятию «источник права»; некоторые высказываются за замену термина «источник права» другой категорией – «форма права»; третья группа авторов для обозначения соответствующей темы в учебных курсах используют двойное название – «форма (источник) права». В чем здесь разница, является ли дискуссия только спором о терминах? Или за указанными разногласиями скрываются разные концептуальные представления? На сегодня это в большей степени спор о более удобном словоупотреблении, но не только. В свое время понятия «источник» и «форма» права отражали резко усилившиеся в XYIII - XIX вв. дискуссии о соотношении естественного и позитивного (законодательного) права. Однако в XX в. идеи естественно-правовой доктрины, которая касается прежде всего прав и свобод человека и гражданина, признаны мировым сообществом, приобрели юридическую форму нормативных актов, санкционированных государствами, вошли в международные декларации, конституции государств, иные внутригосударственные нормативные правовые акты. Таким образом, в XX - начале XXI вв. разница между естественным и позитивным правом во многом стирается. Отсюда во многом стирается и разница понятий: источник права (как синонима естественного права) и форма права (как категории, корреспондирующей позитивному праву)».¹

В этой связи отдельные (но весьма известные) специалисты полагают, что в современные столетия есть основания для идентификации  понятий «источник права» и «форма права»; «хотя их отождествление все же условно, но для удобства словоупотребления возможно».

Однако более распространенным является представление, что: «термин  «источник права», несмотря на его  условность, является удобным в употреблении и к тому же традиционен для мировой юрисдикции».² Термин же «форма права» менее конкретен, а по содержанию значительно шире, чем категория «источник права», он менее удачен для выражения рассматриваемого явления или свойства права, поскольку гораздо более многозначен.

Теперь обратимся к  вопросу о содержании понятия  «источник (форма) права». Специалисты  различают дефиниции «источник  права в материальном смысле»  и «источник права в формальном, юридическом смысле».

Понятие «источник права  в материальном смысле» отвечает на вопрос: откуда право берет начало? «В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют…содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения».³ Это «постоянно развивающаяся и воспроизводящаяся система социально - экономических отношений», «общественные (прежде всего экономические) условия, оказывающие решающее воздействие на содержание правовых норм, социальную обусловленность права вообще».⁴

Источник права в юридическом  смысле «показывает, где, в чем содержатся правовые предписания, как выражаются, в каком виде преподносятся обществу». Понятие «источник права» определяет, куда надо «посмотреть, для того, чтобы найти необходимое правило поведения, руководствоваться им, применять его и т.д.».⁵

В юридическом значении источник права - это «официальное хранилище – носитель действующих норм»⁶ резервуар правовых предписаний. Это внешняя, официальная форма выражения правовых норм, способ «документально-формальной фиксации» государством объективного права и гарантий его государственно-властного обеспечения. В юридическом смысле под источником права понимаются «формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы»⁷; «это способ выражения, закрепления правовых норм»⁸.

Источник права в юридическом  значении – это документ, выполненный в письменной (либо электронной) форме, носитель информации о нормах права. Источник права есть итог правотворческой деятельности государства; либо прямого волеизъявления народа; либо согласования воли нескольких субъектов права; либо, наконец, «весьма редко – результат санкционирования государственными органами правил поведения, существующих в течение определенного промежутка времени и не противоречащих интересам правящего класса (слоя)».

С учетом приведенных выше определений к источникам российского  конституционного права, в формальном значении понятия «источник» относится та часть источников российского права, в которых содержатся конституционно-правовые нормы.

Существуют различные  виды источников (форм выражения) норм права. В научной теории, на основе обобщения практики различных стран современного мира, в их перечне выделяют: нормативный правовой акт, нормативные договоры, судебный и административный прецедент, правовой обычай, религиозные догмы, научную доктрину (юридическую науку как источник права), принципы права и правосознание. Удельный вес указанный видов источников права в регулировании общественных отношений различен.

Так, во всех странах наиболее распространенным видом источников права выступает нормативный  акт. Что же касается, допустим, судебных прецедентов, то они выступают источниками  права (в частности – и конституционного права) лишь в некоторых странах – сравнительно более широко используются в странах, которые относятся к так называемой англосаксонской правовой семье (США, Великобритания, Индия). «В этих странах судьями создана целая система норм, которые именуются общим правом, в отличие от статутного права, т.е. законов, принятых парламентами»⁹. Конституционно-правовые обычаи существуют практически в каждой стране, но лишь в отдельных государствах «они считаются официальными источниками конституционного права. Обычаи особенно распространены в деятельности парламента и правительства Великобритании, Новой Зеландии, где нет писаных конституций».

Что касается России, то в  советский период ее истории в  качестве источника права и в СССР, и в РСФСР признавалась только одна разновидность источников – нормативный акт. В современной российской юридической науке и практике постепенно «преодолеваются прежние односторонние подходы, говорится о реальном значении в современных условиях в качестве источников права и судебного прецедента, и обычая, и юридической науки и принципов права».

«Вместе с тем, было бы ошибочным, было бы преувеличением утверждать, что такие нетрадиционные для России правовые регуляторы, как судебный прецедент, правовой обычай бесспорно признаются всеми специалистами науки и практики в качестве источника права, в частности – конституционного права». Официально, ни судебный прецедент, ни правовой обычай нигде прямо не зафиксированы в качестве источников российского конституционного права. Поэтому можно лишь говорить о существовании «в ограниченных пределах правового обычая» и о том, что «складываются предпосылки к появлению судебного прецедента в качестве источника конституционного права в РФ». Новыми источниками российского права являются внутригосударственные и межгосударственные договоры.

Под источником конституционного права (в юридическом смысле) понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет государственного конституционного права.

 

2. Обзор источников конституционного права

 

Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов.

Источниками конституционного права РФ служат правовые нормативные акты, т.е. такие акты, которые содержат хотя бы одну норму конституционного права. К ним относятся:

1. Правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации;
2. Акты, имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта Федерации или территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.¹⁰

В первой группе особое место  занимает Конституция Российской Федерации.

К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся и федеральные законы. В Конституции предусматривается принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые различаются:

1. по юридической силе;
2. по порядку принятия;
3. по предметам ведения;
4. по возможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом РФ.

 

     К источникам конституционного  права относятся:

1. "Федеральный конституционный закон о референдуме Российской Федерации",
2. "Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде",

такие законы РФ, как:

3. "Закон о гражданстве РФ",
4. "Закон о статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и многие другие.

Источниками конституционного права являются и содержащие конституционно-правовые нормы правовые акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ. Это:

1. указы и другие нормативные акты Президента,
2. постановления палат Федерального Собрания,
3. постановления Правительства.

 

  Источники отрасли:

1. Регламенты палат Федерального Собрания,
2. Положения о различных вспомогательных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти.

Характеризуя виды источников права, следует выделить такой специфичный вид, обусловленный федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании части 3 статьи II Конституции Российской Федерации.