Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

     - отметки в документе, удостоверяющем  личность иностранного гражданина;

     -документа  установленной формы, выдаваемого   в Российской Федерации лицу  без гражданства, не имеющему  документа, удостоверяющего его  личность.²⁰

       Выдача иностранному гражданину  разрешения на временное проживание  либо отказ в выдаче такого  разрешения производится в 6-месячный  срок по заявлению иностранного  гражданина территориальными органами  Федеральной миграционной службы  либо дипломатическим представительством  или консульским учреждением  Российской Федерации в государстве  проживания этого гражданина. Вопрос  о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, решается территориальными органами Федеральной миграционной службы в течение 60 суток со дня подачи соответствующего заявления.²¹

     Разрешение  на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ с разбивкой по субъектам РФ с учетом демографической ситуации и возможностей субъектов РФ по обустройству иностранных граждан.

     Во  всех случаях без учета квоты  разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину (ч. 3 ст. 6):²²

     - родившемуся на территории РСФСР  и состоявшему в прошлом в  гражданстве СССР или родившемуся  на территории Российской Федерации;

     - признанному нетрудоспособным и  имеющему дееспособных сына или  дочь, состоящих в гражданстве  Российской Федерации;

     - имеющему хотя бы одного нетрудоспособного  родителя, состоящего в гражданстве  Российской Федерации;

     - состоящему в браке с гражданином  Российской Федерации, имеющим  место жительства в Российской  Федерации;

      -осуществившему инвестиции в  Российской Федерации в размере,  установленном Правительством Российской  Федерации;

     - поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

     - являющемуся участником Государственной  программы по оказанию содействия  добровольному переселению в  Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию.

     Федеральным законом “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” предусмотрены основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание (ст. 7). Такими основаниями являются если иностранный гражданин:

     - выступает за насильственное  изменение основ конституционного  строя Российской Федерации и  иными действиями создает угрозу  безопасности Российской Федерации  или граждан Российской Федерации; 

     - подвергался административному  выдворению за пределы Российской  Федерации либо депортации;

     - представил поддельные или подложные  документы либо сообщил о себе  заведомо ложные сведения;

     - осужден за совершение тяжкого  или особо тяжкого преступления  либо преступления, рецидив которого  признан опасным; 

     - имеет непогашенную или неснятую  судимость за совершение тяжкого  или особо тяжкого преступления  на территории Российской Федерации  либо за ее пределами; 

     - неоднократно в течение одного  года привлекался к административной  ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации; 

     -  не может представить доказательств  возможности содержать себя и  членов своей семьи в Российской  Федерации; 

     -  выехал из Российской Федерации  в иностранное государство для  постоянного проживания;

     - находится за пределами Российской  Федерации более шести месяцев; 

     - заключил брак с гражданином  Российской Федерации, послуживший  основанием для получения разрешения  на временное проживание, и этот  брак признан судом недействительным;

     - является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

     Временно  проживающий в Российской Федерации  иностранный гражданин в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года,  со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично  подавать в территориальный орган  Федеральной миграционной службы по месту получения разрешения на временное  проживание уведомление о подтверждении  своего проживания в Российской Федерации  с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или  иного документа, подтверждающего  размер и источник дохода за очередной  год.

     3. Постоянно проживающий в Российской  Федерации иностранный гражданин  (лицо без гражданства) - лицо, получившее  вид на жительство. Под видом  на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину  или лицу без гражданства в  подтверждение их права на  постоянное проживание в Российской  Федерации.²³

     До  получения вида на жительство иностранный  гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное  проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без  гражданства) на пять лет. По окончании  срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина (лица без гражданства) может  быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. Согласно с п.4 ст.8 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” вид на жительство оформляется в виде документа установленной формы и содержит сведения:

     -фамилию,  имя (написанные буквами русского  и латинского алфавитов);

     -дату  и место рождения;

     -пол;

     -гражданство  иностранного гражданина;

     -номер  и дату принятия решения о  выдаче вида на жительство;

     -срок  действия вида на жительство;

     -наименование  органа исполнительной власти, выдавшего  вид на жительство.

     Федеральным законом “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” предусмотрены основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.

     Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются   паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный  федеральным законом или признаваемый в соответствии  с международным  договором Российской Федерации  в качестве документа, удостоверяющего  личность иностранного гражданина.

     Документами, удостоверяющего личность лица без  гражданства  в Российской Федерации, являются:

     -документ, выданный иностранным государством  и признаваемый в соответствии  с международным договором Российской  Федерации в качестве документа,  удостоверяющего личность лица  без гражданства;

     -разрешение  на временное проживание;

     -вид  на жительство;

     -иные  документы предусмотренные федеральным  законом.

     2.3 Порядок въезда  и выезда иностранных  граждан и лиц  без гражданства  на территории РФ.

     Выезд из Российской Федерации и въезд  в Российскую Федерацию (включая  транзитный проезд через ее территорию) регулируются Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

     Въезжать  в Российскую Федерацию и выезжать из России иностранные граждане могут при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.

     Для того чтобы оформить въезд в Россию, иностранный гражданин должен письменно  обратиться в дипломатическое представительство  или консульское учреждение Российской Федерации.

     Иностранный гражданин может въехать в  Россию по приглашению российского  физического или юридического лица. В этом случае приглашение должно быть соответствующим образом оформлено.

     В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию  и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.

     Виза - выданное уполномоченным государственным  органом разрешение на въезд в  РФ и транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему  личность иностранного гражданина или  лица без гражданства и признаваемому  Российской Федерацией в этом качестве. ²⁴

     Виза  может быть однократной, двукратной и многократной. Однократная виза дает право иностранному гражданину пересечь Государственную границу  РФ один раз при въезде в РФ и  один раз при выезде из РФ. Двукратная виза дает право иностранному гражданину на двукратный въезд в Российскую Федерацию. Многократная виза дает право  иностранному гражданину на неоднократный (более двух раз) въезд в Российскую Федерацию. Срок действия визы может  быть продлен во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

     Иностранный гражданин или лицо без гражданства  при въезде в Российскую Федерацию  обязаны получить и заполнить  миграционную карту. Миграционная карта - документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.²⁵ Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

     Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства  может быть не разрешен в случае, если:

     - при обращении за российской визой они не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории России и выезда из нее или предъявить гарантии предоставления таких средств;

     - в пунктах пропуска через Государственную границу РФ нарушили правила ее пересечения, таможенные правила, санитарные нормы, — до устранения нарушения;

     - сообщили о себе или о целях  своего пребывания заведомо ложные сведения.

     Кроме того, въезд в Россию иностранным  гражданам и лицам без гражданства  не разрешается в случаях, если это  необходимо в целях обеспечения  безопасности государства; если в период своего предыдущего пребывания в России они были осуждены за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке (в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке); если они не представили документы, необходимые для получения российской визы (до их представления); если они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции (до представления такого сертификата).

     Выезд из Российской Федерации иностранным  гражданам или лицам без гражданства  может быть ограничен в случаях, если они:

     1. задержаны по подозрению в  совершении преступления либо  привлечены в качестве обвиняемых;

     2. осуждены за совершение преступления  на территории РФ;

     3. уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом; 

     4. не выполнили предусмотренные  законодательством Российской Федерации  обязательства по уплате налогов; 

     5. привлечены к административной  ответственности. 

     Транзитный  проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку.

     Транзитная  виза выдается на срок до десяти дней иностранному гражданину в целях транзитного  проезда через территорию Российской Федерации.

     Транзитный  проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается  иностранному гражданину или лицу без  гражданства в случаях, если они: