Полиция в РФ

Принцип беспристрастности  применительно к деятельности полиции  выражается в том, что полицейский  защищает права всех, несмотря ни на что (пол, расу, язык, вероисповедание и т.д.).

Установлен прямой запрет для сотрудника полиции состоять в политических партиях, материально  поддерживать политические партии и  принимать участие в их деятельности.

Также полицейский должен проявлять терпимость и уважение обычаев, традиций и т.д., причем и во внеслужебное время.

Сотрудник полиции вообще обязан как в служебное, так и  во внеслужебное время воздерживаться от любых действий, которые могут  вызвать сомнение в его беспристрастности  или нанести ущерб авторитету полиции.

Принципы открытости и публичности

Закреплено право граждан, общественных объединений и организаций  получать достоверную информацию о  деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно  затрагивающую их права (за исключением  информации, доступ к которой ограничен федеральным законом).

Кроме того, должностные  лица не реже одного раза в год должны отчитываться перед законодательными (представительными) органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.

Полиция обязана также  по официальным запросам редакций представлять информацию СМИ и проводить аккредитацию журналистов, а также проводить  пресс-конференции.

Общественное мнение - один из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Установлено, что полиция  не обеспечивает, но стремится обеспечивать общественное доверие к себе и  поддержку граждан. Такая декларативная формулировка вполне понятна: общественное доверие заслужить очень непросто.

Действия сотрудников  полиции должны быть обоснованными  и понятными для граждан.

Гражданин вправе потребовать  извинений, а полиция обязана  принести их гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина - по его желанию.

В гл. 3 «Обязанности и права полиции» сведены воедино функции, которые не были учтены в Законе о милиции, но которые милиция осуществляла в соответствии с другими законодательными и иными нормативно-правовыми актами.

Возложение на полицию  иных обязанностей может быть осуществлено только федеральным законом о  внесении в него изменений.

В частности, полиция  обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, в том числе  в электронной форме (дань прогрессу). Полиция обязана на основании  личных обращений граждан выдавать уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В случае если решение  вопроса находится вне компетенции  полиции, она обязана передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организациям или должностным лицам, к компетенции которых относится решение этих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя⁹.

Полиция обязана:

- прибывать незамедлительно  на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия;

- пресекать противоправные  деяния;

- устранять угрозы  безопасности граждан и общественной  безопасности;

- документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия;

- обеспечивать сохранность  следов преступления, административного  правонарушения, происшествия.

 

Глава 2. Совершенствование законодательства по проблеме превышения служебных полномочий сотрудниками полиции РФ.

2.1. Проблемы применения насилия сотрудниками полиции.

 

Полицейский вправе применять:

- физическую силу;

- специальные средства;

- огнестрельное оружие.

Применяются также подручные  средства и не состоящее на вооружении оружие, если речь идет о состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление.

Порядок применения силы урегулирован ст. 19 Закона о полиции.

Полицейский должен: сообщить, что он является сотрудником полиции; предупредить о своем намерении применять силу (если промедление не влечет за собой угрозу жизни, здоровью гражданина или сотрудника полиции); предоставить лицам, в отношении которых предполагается применение силы, возможность и время для выполнения законных требований.

При применении силы полицейский  должен стремиться к минимизации  любого ущерба, а также оказать  гражданину, получившему телесные повреждения  в результате применения силы, первую помощь и принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

О причинении таких повреждений (а также смерти) полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляет близких родственников или близких  лиц гражданина. О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

Применение физической силы правомерно (ст. 20 Закона о полиции):

- если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей;

- для пресечения преступлений  и административных правонарушений;

- для доставления в  служебное помещение территориального  органа или подразделения полиции  лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;

- для преодоления противодействия  законным требованиям сотрудника  полиции;

- в иных случаях,  предусмотренных Законом о полиции¹⁰.

Полицейские имеют право  на применение следующих спецсредств (ч. 2 ст. 21 Закона о полиции): палок специальных; специальных газовых средств; средств ограничения подвижности и средств сковывания движения; специальных окрашивающих и маркирующих средств; электрошоковых устройств; светошоковых устройств, световых и акустических специальных средств; служебных животных; средств принудительной остановки транспорта; водометов; бронемашин; средств разрушения преград; средств защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан.

Применение специальных средств будет правомерным в следующих случаях:

- для отражения нападения  на гражданина или сотрудника  полиции;

- для пресечения преступления  или административного правонарушения;

- для задержания лица, застигнутого при совершении  преступления и пытающегося скрыться;

- для пресечения сопротивления,  оказываемого сотруднику полиции;

- для задержания лица, если оно может оказать вооруженное  сопротивление;

- для доставления в  полицию, конвоирования и охраны  задержанных лиц;

- для пресечения попытки  побега;

- в случае оказания  лицом сопротивления сотруднику  полиции, причинения вреда окружающим  или себе;

- для освобождения  насильственно удерживаемых лиц,  захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных  участков;

- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

- для остановки транспортного  средства, водитель которого не  выполнил требование сотрудника  полиции об остановке;

- для выявления лиц,  совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

- для защиты охраняемых  объектов, блокирования движения  групп граждан, совершающих противоправные  действия.

Не допускается применение специальных средств (ст. 22) в отношении: женщин с видимыми признаками беременности; лиц с явными признаками инвалидности; малолетних лиц,

- за исключением случаев  оказания ими вооруженного сопротивления,  совершения нападения, угрожающего  жизни и здоровью граждан или  сотрудника полиции.

Также не допускается применение спецсредств при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

Примечание. Запрещено применение огнестрельного оружия на поражение (ч. 5 - 6 ст. 23):

- в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних (за исключением  случаев оказания этими лицами  вооруженного сопротивления, совершения  вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции);

- при значительном  скоплении граждан, если в результате  его применения могут пострадать  случайные лица.

Также не допускается (ч. 2 ст. 22) нанесение человеку ударов специальной  палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца.

Не допускается применение водометов при температуре воздуха  ниже нуля градусов Цельсия.

Не допускается применение средств принудительной остановки  транспорта в отношении транспортных средств для перевозки пассажиров (при наличии таковых), а также мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

Согласно ст. 23 Закона о полиции полицейский имеет  право применять огнестрельное  оружие:

- для защиты другого  лица либо себя от посягательств,  сопряженных с насилием, опасным  для жизни или здоровья;

- пресечения попытки  завладения огнестрельным оружием, транспортным средством, специальной и боевой техникой полиции;

- освобождения заложников;

- задержания лица, застигнутого  при совершении тяжкого или  особо тяжкого преступления против  жизни, здоровья или собственности  и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

- задержания лица, оказывающего  вооруженное сопротивление или  отказывающегося выполнить законное  требование о сдаче оружия, боеприпасов,  взрывчатых веществ, взрывных  устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

- отражения группового  или вооруженного нападения на  здания и сооружения государственных  и муниципальных органов, общественных  объединений, организаций и граждан;

- пресечения побега  из мест содержания под стражей  подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, осужденных к лишению свободы;

- остановки транспортного  средства путем его повреждения,  если управляющее им лицо отказывается  выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;

- обезвреживания животного,  угрожающего жизни и здоровью  граждан и (или) сотрудника  полиции;

- разрушения запирающих  устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по определенным в законе основаниям;

- производства предупредительного  выстрела, подачи сигнала тревоги  или вызова помощи путем производства  выстрела вверх или в ином  безопасном направлении¹¹.

Все чаще и чаще в прессе звучат сообщения о незаконном применении сотрудниками полиции физической силы.

22 ноября 2012 года в Кинешме полицейского осудили за применение физической силы к женщине.

По информации прокуратуры  Ивановской области, 3 года условно и лишение права занимать должности в органах внутренних дел, связанных с исполнением полномочий представителя власти, на срок 2 года получил кинешемский полицейский за применение физической силы к женщине.

Весной 2012 года подсудимый в составе патруля на автомобиле исполнял свои должностные обязанности по охране общественного порядка и общественной безопасности. Ночью внимание полицейских привлекли граждане идущие к магазину «Продукты». Полицейские также проследовали в магазин с целью выяснить: что делают граждане в магазине ночью? Не получив внятного ответа, подсудимый предложил одной из женщин выйти на улицу к патрульному автомобилю. Она выполнила его требования. Однако, высказала недовольство действиями сотрудников полиции. В дежурную часть женщина ехать отказалась. Несмотря на то, что женщина не оказывала сопротивления, полицейский несколько раз ударил потерпевшую кулаком в область груди, а также нанес удар ладонью по лицу. При этом документов о применении к ней в указанное время физической силы, а также о совершении ею какого-либо правонарушения сотрудниками полиции не составлялось, к административной ответственности она не привлекалась. Потерпевшая обратилась за медицинской помощью, поскольку почувствовала резкую боль в области груди. При осмотре у нее обнаружен ушиб грудной клетки справа. Кроме того, полицейским была повреждена ее куртка.