Право – это система обязательных правил поведения (норм), формально определенных и закрепленных в официальных документах, поддерживаемых силой государственного принуждения.

     Право и закон – это взаимосвязанные, но различные понятия. В целом  «право» шире, чем «закон». Отличия  здесь таковы:

     1)  закон – не единственный вид нормативных актов, к числу которых относятся и указы, и постановления, и инструкции, и корпоративные акты;

     2)  помимо нормативных актов, нормы права могут содержаться в судебных решениях (прецеденты), обычаях, договорах.

 

     

2. Понятие и структура  правовой системы  общества

 
 

     Понятием  «правовая система» отечественное  правоведение оперирует примерно с  середины 80-х годов, но к настоящему времени эта категория, наряду с  категориями экономической, политической, социальной систем, прочно вошла в  научный и повседневный обиход. Она  объединяет все элементы правовой материи, позволяет увидеть связи между  ними, степень их разработки, нацеливает правотворческие, правоприменительные  и правоохранительные органы на решение  практических задач.

     Правовая  система – это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны.

     Правовая  система образуется в связи с  правом и базируется на нем, отсюда ее название. Однако она не сводится только к праву, а значительно шире его. Правовая система – комплексное образование. Она включает все, что имеет правовую (юридическую) окраску. По верному замечанию американского юриста Лоуренса Фридмэна, «именно структура правовой системы – ее скелет или каркас – является длительно существующей частью, придает форму и определенность целому».

     К ее основным элементам относятся:

• явления духовного, мировоззренческого характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика);
• право и выражающее его законодательство;
• правовые отношения;
• юридическая практика;
• юридическая техника.

     Правовая  система является важнейшим инструментом общественно-экономического развития и преобразования многих сторон социальной жизни.

     В этой связи правовая система современной  России в соответствии с потребностями  развития общества требует существенной переработки и обновления.

     Это и происходит в настоящее время  по следующим направлениям: осмысление юридической наукой происходящих процессов  и их прогнозирование; существенное обновление и переработка действующего законодательства, создание нормативно-правовой базы рынка; развитие и углубление демократических, гуманистических и нравственных начал в жизни общества; защита личности и собственности; максимальная увязка правовой системы с экономической, политической, социальной и другими  системами, что позволит эффективнее  использовать потенциальные возможности  юридических средств.

     Правовую  систему не следует смешивать  с юридической надстройкой. Юридическая надстройка – составная часть правовой системы, включающая в себя правовые взгляды, правовые нормы, правовые отношения и правовые учреждения. Юридическая надстройка призвана показать место правовых явлений по отношению к экономике, производственным отношениям, подчеркнуть вторичность правовых явлений и первичность, определяющую роль отношений базисных. Понятие же правовой системы шире по объему (количеству входящих в нее элементов) и иное по своему функциональному назначению, так как служит выражению внутренних связей правовых явлений, их структуры и организации.

     Правовая  система общества – это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии  отдельного государства.

     В структуру правовой системы входят следующие главные элементы:

1. право (законодательство);
2. юридическая практика;
3. господствующая правовая идеология.

     Понятие «право» и «правовая система» соотносятся как часть и целое. Если под правом понимается система общеобязательных, формально определенных юридических норм, установленных и обеспечиваемых государством, то под правовой системой – явление, отражающее собой всю правовую организацию общества, целостную правовую действительность, систему юридических средств, с помощью которых официальная власть оказывает правовое воздействие на поведение людей.

     Право – ядро и нормативная основа правовой системы, ее связующее и цементирующее  звено. По характеру права в обществе можно судить и о сущности всей правовой системы данного общества. Помимо права, юридической практики и господствующей правовой идеологии (как главных элементов правовой системы) в нее входят и другие слагаемые; правотворчество, правоотношения, правовые учреждения, законность и т. п.

     Понятие «правовая система» выражает собой комплексную оценку юридической сферы жизни конкретного общества.

 

3. Нормы права

 
 

     В основе права лежит нормативная  природа общественных отношений (их постоянство, массовость, ритмичность, повторяемость). Это проявляется  в следующем: многие люди поступают единообразно, их поведение типично (учатся, женятся, воспитывают детей, работают и т. д.);

     поведение людей повторяемо, поскольку оно подчиняется определенным ритмам (сельхозработы, обучение в школе, создание изобретения и внедрение его в производство, приобретение товаров и т. п.).

     Законодатель  создает правовые нормы не по своему произволу. Его усмотрение ограничено объективным ходом общественного  развития, представлениями людей  о справедливом и необходимом. Произвольные, «бумажные» нормы, скорее всего, окажутся мертворожденными, недействующими.

     Правовые  нормы – это разновидность  социальных норм, но в то же время  они весьма особенны. Укажем на признаки, им присущие.

     Общие признаки:

     Во-первых, правовые нормы призваны регулировать поведение людей. Как это происходит? Правовая норма представляет собой правило поведения, модель поведения человека в определенной ситуации. Как только возникает описанная нормой ситуация, перед человеком не встает выбор, как ему поступить. В его распоряжении уже есть правило поведения, предписывающее ему поступить определенным образом. Таким образом, правовая норма как бы подталкивает человека к определенному поведению, т. е. регулирует его.

     Во-вторых, правовые нормы регулируют не просто поведение человека, а его поведение  в отношениях с другими людьми. Как было указано выше, существуют еще и несоциальные нор мы, устанавливающие правила обращения с техникой, предметами природы, орудиями труда.

     В-третьих, нормы права имеют общий характер, т. е. распространяются не на какого-то конкретного человека, а на целую категорию людей, заранее точно не определенных. Они регулируют поведение всех людей либо отдельных их групп, например пенсионеров, работников, лиц, проживающих на Крайнем Севере, родителей и детей, мужей и жен и т. п. Неконкретность адресата – вот то, что ее отличает, допустим, от судебного решения, предписания органа налоговой полиции.

     В-четвертых, правовые нормы рассчитаны на многократное применение. Урегулировав одну ситуацию, норма права не прекращает своего существования, а начинает действовать вновь, как только возникнет аналогичная ситуация. В самом деле, сам термин «норма» предполагает определенную повторяемость.

     В-пятых, правовые нормы отличает типичность, т. е. они регулируют поведение, часто встречающееся, распространенное, массовое (использование труда, выплата заработной платы, заключение договоров, неисполнение обязательств).

     Специфические признаки.

     1. Нормы права отражают наиболее важные, имеющие ценность для общества, социальной группы или личности общественные отношения. Например, такие виды поведения, как установление режима дня, межличностные отношения в семье, способ прибытия на работу (учебу), использование заработной платы (стипендии) и тому подобные виды поведения, не столь важные, а точнее, малозначимые для общества в целом, правовыми нормами не регулируются. В этих ситуациях действуют нормы морали, традиции, обычаи и другие социальные нормы. Использование же в отмеченных случаях норм права было бы подобно применению пушки для отстрела воробьев. А вот такие вопросы, как форма правления и устройство государственного аппарата, преступления и наказания, основы имущественных отношений, будучи чрезвычайно значимыми для общества, не могут не регулироваться с помощью правовых норм.

     Однако  решение вопроса о том, что  является важным для общества в целом (и должно регулироваться нормами  права) и что таковым не является, представляет большую сложность. Именно это приводит к принятию законодателем  ошибочных норм. На сегодняшний день таких норм в российском законодательстве немало.

     Степень важности отражаемых в юридических  нормах социальных явлений и отношений  обусловливает и место, занимаемое нормой в иерархически построенном законодательстве. Нормы, регламентирующие наиболее важные общественные от ношения, закреплены (отражены) в наиболее значимых в юридическом отношении нормативно-правовых актах – Конституции РФ, иных законах (формирование парламента, выборы президента, налоги, ответственность за преступления), менее важные – в нормативных актах, имеющих меньшую юридическую силу, постановлениях правительства, инструкциях министерств (порядок взимания налогов, оплата проезда в транспорте, выдача заграничного паспорта, получение визы, обмен валюты).

     2. Нормы права отличает такая степень обязательности, которая зачастую граничит с безальтернативностью. Обязательность, неукоснительность исполнения чаще является внутренним мотивом, убеждением человека, поскольку он видит массовое исполнение нормы другими людьми, их распространенность, а также ощущает их практическую целесообразность. Однако если внутренней убежденности в необходимости исполнять норму нрава окажется недостаточно, то она может быть навязана извне: последует отрицательная реакция со стороны государства, организации (корпорации) на поведение человека, и он будет принужден выполнить требование нормы. Обязательность юридической нормы моделируется и в самой норме в виде указания на не благоприятные последствия, которые будут применены в случае се неисполнения.

     Обязательны для исполнения не только законодательные нормы, но и нормы корпоративные, т. е. нормы, устанавливаемые организациями. Их исполнение отслеживает коллектив либо его органы управления.

     Договорным  нормам также присуща обязательность. Их неукоснительно должны выполнять не только стороны, заключившие договор. Суд, рассматривающий договорный спор, так же обязан руководствоваться договорными условиями, исходить из них и рассматривать их как данность.

     Степень обязательности норм может быть различной. Общеобязательность следует, вероятно, признать лишь за Конституцией и Декларацией прав человека. Другие нормы такой общей обязательности, строго говоря, не достигают, например, законы о выборах, о референдуме адресуются взрослым членам общества, воинские законы – тем, кто является военнообязанным, налоговые законы – тем, кто получает доход, законы о труде – тем, кто работает, и т. д.

     3. Обязательность норм права объясняется тем, что они обеспечиваются силой государственного принуждения. Это связано с тем, что нормы права регулируют социально значимые связи и их нарушение может вызвать дисбаланс в обществе. Чтобы этого не произошло, общество, стараясь обезопасить себя, возлагает защиту юридических норм на государство. Оно же, применяя меры юридической ответственности в случае их нарушения, восстанавливает дисбаланс в обществе. Реакция государства может быть различной: сильной, жесткой, если нарушены основные устои общества (лишение свободы, солидные штрафы, освобождение от должности и др.), и слабой, если правонарушение не столь общественно опасно (выговор, предупреждение).

     Норма права – это правило поведения, имеющее обязательный характер и поддерживаемое силой государственного принуждения.