Правова основа діяльності аграрного біржового ринку в Україні Державне регулювання у біржовій сфері

     Біржовий  договір (контракт) вважається укладеним  з моменту його реєстрації біржею. Біржовий договір (контракт), зареєстрований на біржі, не підлягає нотаріальному  посвідченню, крім випадків, коли воно здійснюється за домовленістю сторін.

     Основним  інструментарієм фондового ринку  є форвардний і ф’ючерсний контракти, які є деривативами. Відповідно до п. 1.5. Закону України від 28 грудня 1994 р. "Про оподаткування прибутку підприємств" дериватив - стандартний  документ,  що  засвідчує  право та/або зобов'язання придбати або продати цінні папери, матеріальні або нематеріальні активи, а також кошти на визначених ним умовах у майбутньому.  Стандартна  (типова) форма деривативів та порядок їх випуску та обігу встановлюються законодавством.

     Аграрні товаровиробники мають право  на договірній основі реалізувати продукцію  за державним контрактом, за спотовими, форвардними, ф'ючерсними контрактами, за опціонами, через біржу, торговий дім і т. ін.

     Поставка  аграрної продукції і сировини за контрактною системою здійснюється: державний контракт — за рахунок  коштів державного бюджету, а регіональний — за рахунок місцевого бюджету. Відповідно до Указу Президента України  від 18 січня 1995 року «Про заходи щодо реформування аграрних відносин» закупівля частини  аграрної продукції здійснюється шляхом торгів ф'ючерсними, форвардними та спотовими контрактами, іншими угодами  на спеціалізованих аграрних біржах.

     Однією  з форм реалізації сільськогосподарської  продукції в розвинутих країнах  є продаж з використанням біржових торгів.

     Слід  зазначити, що у світовій практиці, в тому числі в Україні, набуває  розвитку біржова торгівля. Товарна  біржа не займається комерційним  посередництвом і не має на меті одержання прибутку. Однією з основних функцій біржової торгівлі є формування ринкових цін. Діяльність товарних бірж В Україні регламентується Законом  України "Про товарну біржу" від 10.12.1991 р. Крім того, правила біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією врегульовані Типовими правилами біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією, затвердженими наказом Міністерства сільського господарства України, Мінекономіки та Мінфіну України від 03.04.1996 р. № 103/44/62.

     Правила біржової торгівлі розробляються відповідно до чинного законодавства і є  основним  документом,  що  регламентує  порядок здійснення  біржових  операцій,  ведення  біржової  торгівлі    та розв'язання спорів з цих питань.

     Як  поняття біржового договору наведу кілька понять біржової угоди, викладених в доктрині. Так, В. Ем, Н. Козлова  вважають, що біржовою угодою слід визнати  угоду, здійснену учасниками торгів у процесі біржової сесії, та зареєстровану  стандартну угоду, предметом якої є  допущені до обігу на біржі об’єкти , а виконання гарантується біржею. А. Чуркін зазначає, що біржовою угодою є угода, укладена учасниками торгів упродовж біржової сесії та зареєстрована  з дотриманням встановлених вимог  стосовно біржових цінностей, допущених  до обігу на біржі відповідно до чинного законодавства.

     Здійснення  торговельно-біржової діяльності має  на меті організацію та регулювання  торгівлі шляхом надання послуг суб'єктам  господарювання у здійсненні ними торговельних операцій спеціально утвореною господарською  організацією - товарною біржею.

     Беручи  участь у біржовій діяльності, сільськогосподарські виробники можуть укладати і так  звані спотові, форвардні та ф’ючерсні  угоди (контракти). Для нашої країни – це нові форми договорів. Тепер  реалізація сільськогосподарської  продукції понад обсяги державного контракту або при його відсутності  здійснюється на аукціонах, через біржі, торгові доми за спотовими, форвардними  та ф’ючерсними контрактами.

     За  спотовим контрактом торгівля провадиться  наявним стандартним товаром, який поставляється протягом тижня після  укладання угоди до сертифікованого  біржового складу за рахунок продавця. Оплата повинна бути проведена протягом двох днів після укладання угоди.

     Форвардний  контракт має на увазі поставку стандартного товару в майбутньому – через  місяць, три, шість місяців або  через дев'ять місяців. Оплата, як і при спотовому контракті, має  бути проведена протягом двох днів після укладання угоди. В даному разі ми фактично маємо передоплату. Так, сільськогосподарський товаровиробник може навесні підписати договір  з власником елеватору на поставку зерна в період збирання за попередньо узгодженою ціною. Такий форвардний контракт дає змогу гарантувати  сприятливу заздалегідь встановлену (форвардну) ціну.

     Торгівля  ф’ючерсними контрактами провадиться  з метою гарантованого збуту  виробленої продукції. Угода укладається  на поставку продукції в майбутньому. Але на відміну від спотових і  форвардних контрактів, оплата продукції  по ф’ючерсних контрактах провадиться  після її поставки (яка обумовлюється  в майбутньому) за цінами, що складуться на момент переходу права власності. Ф'ючерсні контракти – стандартні типові угоди. Вартість контракту визначається на публічному аукціоні на біржових торгах.

     Аграрний  фонд є державною спеціалізованою бюджетною установою, уповноваженою реалізувати цінову політику в агропромисловому секторі економіки.

     Фонд  належить до сфери управління Мінагрополітики, є підзвітним і підконтрольним йому.

     У своїй діяльності Фонд  керується  Конституцією України , Законом України "Про державну підтримку сільського господарства України", іншими законами, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, наказами Мінагрополітики та Положенням про аграрний фонд.

     Фонд  є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку, а також штампи і бланки із своїм найменуванням.

     Фонд  несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна відповідно до законодавства.

     Основними завданнями Фонду є:

      - проведення цінової політики в агропромисловому секторі економіки у межах, визначеним законом;

      - виконання від імені держави функції кредитора на період дії режиму заставних  закупівель окремих об'єктів державного цінового регулювання;

      - виконання бюджетних програм, визначених законом про Державний

      бюджет  України на відповідний рік;

      - формування державного продовольчого резерву об'єктів державного цінового регулювання виключно для здійснення товарних та фінансових інтервенцій на організованому аграрному ринку.

     Фонд  відповідно до покладених на нього  завдань:

      - виступає в установленому законодавством порядку замовником під час закупівлі товарів (робіт, послуг) за рахунок коштів державного бюджету;

      - продає або купує на аграрній біржі (до її створення - на акредитованих  товарних біржах) об'єкти державного цінового регулювання з або до державного продовольчого резерву і має право на придбання та продаж об'єктів державного цінового регулювання для потреб державного резерву, а також на продаж об'єктів державного цінового регулювання, які були конфісковані або підлягають продажу відповідно до закону;

      - здійснює на організованому аграрному ринку товарні інтервенції шляхом продажу (поставки) окремих об'єктів державного цінового регулювання на умовах споту або форварду з метою встановлення ціни рівноваги (фіксингу) у розмірі не більше максимальної закупівельної ціни;

      - здійснює на організованому аграрному ринку фінансові інтервенції шляхом купівлі окремих об'єктів державного цінового регулювання на умовах споту або форварду з метою встановлення ціни рівноваги (фіксингу) у розмірі не менше мінімальної закупівельної ціни;

      - готує пропозиції щодо удосконалення законодавства з питань, що належать до його компетенції, і подає їх на розгляд Мінагрополітики;

      - організовує професійну підготовку та підвищення  кваліфікації працівників Фонду;

      - забезпечує поширення  інформації про кон'юнктуру аграрного

      ринку;

      - подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо запровадження та скасування тимчасового режиму адміністративного регулювання цін для окремих об'єктів державного цінового регулювання на організованому аграрному ринку;

      - подає пропозиції щодо переліку об'єктів та періодів державного цінового регулювання;

      - виконує інші  функції  відповідно до покладених на нього завдань.

     Фонд  не може придбавати або продавати об'єкти державного цінового регулювання поза організованим аграрним ринком.

     Для виконання покладених на нього завдань Фонд має право:

      - одержувати і використовувати відповідно до законодавства кошти державного бюджету;

      - утворювати регіональні відділення за погодженням з Мінагрополітики;

      - одержувати від органів виконавчої влади в установленому порядку необхідну йому інформацію;

      - укладати цивільно-правові договори;

      - залучати в  установленому порядку до роботи спеціалістів для

      розгляду  питань, що належать до його компетенції.

     Фонд  провадить свою діяльність на засадах  гласності, взаємодіючи з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, банками, кредитними спілками, інвестиційними і страховими компаніями, іншими юридичними особами.

     Органом управління Фонду є дирекція Фонду.

     До  складу дирекції Фонду входять генеральний директор, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України, та три заступники, які призначаються на посаду і звільняються з посади Міністром аграрної політики.

     Дирекція  Фонду:

      - організовує виконання покладених на Фонд завдань;

      - подає Мінагрополітики пропозиції щодо встановлення рівня максимальних і мінімальних цін на об'єкти державного цінового регулювання;

      - приймає рішення про здійснення товарних та фінансових інтервенцій;

      - забезпечує цільове та ефективне використання коштів Фонду; за погодженням з Мінагрополітики утворює та ліквідує регіональні відділення Фонду;

      - виконує інші функції відповідно до законодавства.

     Фонд  утримується за рахунок коштів державного бюджету у межах кошторису, затвердженого Міністром аграрної політики та погодженого з Мінфіном.

     Штатний розпис та структура Фонду затверджується Міністром

      аграрної  політики.

     Діяльність  Фонду може бути припинена шляхом його реорганізації або ліквідації відповідно до законодавства.

     Порядок проведення Аграрним фондом державних форвардних

закупівель  зерна.

     Цей Порядок визначає механізм проведення Аграрним фондом державних форвардних закупівель зерна (далі - форвардні  закупівлі) з метою формування державного продовольчого резерву.

     Аграрний  фонд здійснює форвардні закупівлі  зерна у сільськогосподарських  товаровиробників в установлений маркетинговий рік за фіксованою ціною та на умовах авансового платежу у розмірі 50 відсотків його повної вартості на момент укладення форвардного біржового контракту.

     Контракт  укладається на строк, що не перевищує одного календарного року з дати укладення контракту обома сторонами.

     Аграрний  фонд проводить форвардні закупівлі за рахунок та в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік, за мінімальними закупівельними цінами шляхом укладання на Аграрній біржі між Аграрним фондом та товаровиробником контракту.

     Відділ  інформаційного забезпечення та прогнозування  ринку протягом десяти календарних  днів від дати запровадження державних форвардних закупівель зерна, а в подальшому – не пізніше ніж за місяць до початку проведення форвардних закупівель оприлюднює через засоби масової інформації повідомлення про визначений обсяг таких закупівель та розмір мінімальної партії зерна.