Содержание 

Введение ………………………………………………………………………....3

Глава 1. Общая характеристика приватизации жилых помещений в РФ ….5

1.1 Юридическая природа и сущность приватизации, и ее принципов ……5

1.2 Основные принципы приватизации жилых помещений …………………7

1.3 Признание договора приватизации  недействительным………………….9

Глава 2. Порядок приватизации и деприватизации жилых помещений ......13

2.1 Порядок приватизации жилых помещений ……………………………...13

2.2 Случаи  возвращения права на приватизацию……………………………16 

2.3 Порядок деприватизации жилых помещений …………………………..19

Глава 3. Отдельные вопросы правового регулирования приватизации…...22

3.1 Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья ………….22

3.2 Приватизация служебных жилых помещений …………………………..23

3.3 Приватизация общежитий …………………………………………………27

Заключение ……………………………………………………………………...29

Список  использованных источников …………………………………………32

Приложение ……………………………………………………………………..34 
 
 
 
 
 

Введение

 
 

     Тема  курсовой работы «Приватизация жилых  помещений» была выбрана неслучайно. Актуальность темы данного исследования выражается в следующем.

     Удовлетворение  потребности в жилье на протяжении всей истории человечества остается для большинства людей одной из самых острых и трудно разрешимых проблем. На различных этапах своего существования государство всевозможными способами пыталось помочь своим гражданам в ее решении. Но, не смотря на все предпринимаемые меры, число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно увеличивается. Связано это, прежде всего, со снижением темпов строительства и ввода жилья, с общим ухудшением экономического положения в России, с разрушением старого жилья, отсутствием его ремонта и так далее.

     Приватизация  как способ приобретения права собственности  является одним из важнейших условий  оборота имущества, его перехода от одного лица к другому. Предметом  приватизации может быть любое имущество, в том числе жилые помещения. До недавних пор практика применения Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541–1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Далее Закон о приватизации) не вызывала особых сложностей.

     Комплекс  возникших к настоящему времени  противоречий обусловливает трудности  правоприменения даже при попытках добросовестного исполнения правовых предписаний и создает массу возможностей для совершения неправомерных действий как исполнителями, так и должностными лицами, призванными обеспечить точное применение законов на местах.

     В исследовании использовались методы анализа  и синтеза, систематизации, обобщения, историко-правовой, сравнительный, конкретно-социологический  и статистический методы.

     Цель  исследования состоит в том, чтобы, изучив правоприменительную практику по рассматриваемой теме, выявить проблемы, возникающие при приватизации жилых помещений, дать им правовую оценку и наметить пути их решения.

     Объектом  исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе приватизации жилых помещений.

     Предметом данного исследования – нормы жилищного, гражданского права, регулирующие порядок приватизации и деприватизации жилых помещений в РФ.

     В соответствии с поставленной целью  были выявлены следующие задачи:

     – изучить особенности законодательства о приватизации жилых помещений в РФ;

     – рассмотреть порядок приватизации жилых помещений;

     – проанализировать защиту прав несовершеннолетних при приватизации жилья;

     – охарактеризовать порядок приватизации и деприватизации жилых помещений;

     – выявить характерные особенности  приватизационных процедур. 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Общая характеристика приватизации жилых  помещений в РФ

1.1 Юридическая природа и сущность приватизации, и ее принципов 

     Жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в домах государственного и муниципального жилищного фонда общежитий, служебных жилых помещений, жилых помещений маневренного фонда и др.¹.

              Нормы гражданского права регулируют в основной своей массе имущественные отношения жилищный фонд Российской Федерации ². Вместе с тем отдельные стороны тех же самых имущественных отношений (отношения по коммерческому найму жилья, отношения по приватизации жилых помещений) регулируются нормами жилищного права. Эти отношения образуют относительно самостоятельную область общественной жизни, они имеют собственное экономическое содержание и видовую прописку. В силу этого и возникла необходимость формирования группы норм, призванных обеспечить становление, нормальное развитие и реализацию указанных отношений.

     1. Граждане имеют право приватизировать  жилые помещения, занимаемые ими  по договору социального найма  в домах государственного и  муниципального жилищного фонда.

     Принципы  и порядок приватизации названных  жилых помещений устанавливаются  федеральным законом.

     Передача  в собственность нанимателя занимаемого  им жилого помещения осуществляется на основании договора, заключаемого нанимателем с собственником  жилищного фонда или правомочным  им лицом. Этот договор по установленным  законом основаниям может быть признан  в судебном порядке недействительным.

     2. Граждане имеют право на получение  жилого помещения в собственность  в порядке приватизации жилых  помещений.

     Право на приватизацию жилого помещения сохраняется  тогда, когда в установленном  порядке признан недействительным ранее заключенный договор на приобретение жилого помещения в  собственность в порядке приватизации

     Приватизация жилых помещений является институтом жилищного права. Вместе с тем на практике граждане, и официальные учреждения нередко употребляют термин "право", "право граждан на приватизацию жилых помещений" и т.п.

     Субъективное  право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно в  порядке приватизации жилого помещения, находящегося в доме государственного или муниципального жилищного фонда, строится по модели элемента обязательственного правоотношения и может быть определено как установленная законом мера возможного поведения управомоченного лица. Эта мера может заключать: а) правовую возможность совершения действий самим управомоченным лицом; б) правовую возможность требовать управомоченным лицом от обязанного лица (лиц) совершения определенных действий по заключению договора о передаче жилого помещения и фактической передаче этого помещения. 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Основные принципы приватизации жилых помещений 

     К основным принципам приватизации жилых  помещений относятся следующие:

     1) право приватизации предоставлено  только гражданам Российской  Федерации.

     2) приватизации подлежат только  жилые помещения государственного  и муниципального жилищного фонда.

     Граждане  могут приватизировать жилые  помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе жилые помещения, находящиеся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления у предприятий и учреждений, а  также жилищный фонд, временно находящийся  у приватизированных предприятий, который не вошел в уставный капитал  этих предприятий и в соответствии с планом приватизации подлежит передаче в муниципальную собственность.

     Закон о приватизации не распространяется на передачу гражданам занимаемых ими  жилых помещений, находящихся в  собственности хозяйственных обществ (например, акционерных обществ, обществ  с ограниченной ответственностью), поскольку безвозмездная передача указанными юридическими лицами жилья  в собственность граждан не является сделкой приватизации, а является гражданско-правовой сделкой дарения, которая регулируется нормами ГК РФ.

     Жилые помещения, занимаемые гражданами на основании  коммерческого найма или ином основании, приватизированы быть не могут. Незаселенные жилые помещения  не могут быть приватизированы путем  безвозмездной передачи.

     3) возникновение права на приватизацию должно следовать из волеизъявления на приватизацию или отказа от участия в ней.

     Жилые помещения подлежат передаче в собственность  только на добровольной основе, при  наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет³. Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации).

     Необходимо  учитывать жилищные права граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют  законное право на проживание. В соответствии с Жилищным Кодексом РФ⁴  установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

     Таким образом, для приватизации жилого помещения  необходимо получить согласие не только членов семьи нанимателя, фактически проживающих на жилой площади, вопрос о приватизации которой ставится, но и тех лиц, которые членами  семьи нанимателя не являются, но имеют  равное с нанимателем и членами  его семьи право пользования  жилым помещением. Такое согласие необходимо и в тех случаях, когда  бывшие члены семьи нанимателя по не зависящим от них причинам на приватизируемой жилой площади  не проживают.

     Таким образом, право на приватизацию сохраняют  несовершеннолетние, снятые с регистрационного учета по различным основаниям, направленные в образовательные и лечебные учреждения, к родственникам и  опекунам (попечителям), в том числе  и к приемным родителям.

     4) бесплатность.

     Данный  принцип означает, что жилое помещение  передается в собственность граждан  в порядке приватизации бесплатно.

     5) однократность.

     Использовать  право на бесплатное приобретение в  собственность жилого помещения  в домах государственного и муниципального фонда гражданин Российской Федерации  может только один раз. Это правило  не относится к несовершеннолетним, ставшим собственниками занимаемого  жилого помещения в порядке приватизации.

     Таким образом, гражданин может участвовать  в приватизации жилья два раза: первый раз в возрасте до 18 лет, второй раз – после его достижения.