Приватизация жилых помещений

     Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной  собственности и были закреплены за государственными предприятиями  или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную  собственность, могут быть приобретены  гражданами в собственность в  порядке приватизации.

     Служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации. 

     3.3 Приватизация общежитий 

     Согласно  ЖК РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как  жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении  них действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и  т.д.). Соответственно, изменение законом  оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения  распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, изменяет и правовой режим этих помещений. Они уже  не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаем, возможен их обмен, то есть в отношении них  действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального  найма.

     В соответствии с Федеральным законом¹³ ранее действовавшее жилищное законодательство, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, применяется постольку, поскольку оно не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону о введении его в действие.

     С учетом вышесказанного жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые  использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или  муниципальным предприятиям либо государственным  или муниципальным учреждениям  и были переданы в ведение органов  местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.

     В соответствии со смыслом жилищного  законодательства жилые помещения  подлежат приватизации в том случае, если они не относятся к категории  специализированных жилых помещений, т.е. не предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в  связи с прохождением службы либо обучения¹⁴. И наоборот, подлежат приватизации те жилые помещения, которые предназначены именно для постоянного проживания граждан на условиях социального найма.

     Отнесение жилых помещений к общежитиям возможно исключительно в порядке, установленном ЖК РФ¹⁵. Постановлением Правительства РФ¹⁶ были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе к общежитиям. Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

     В качестве выводов можно сформулировать следующее. Приватизировать жилые  помещения в муниципальных общежитиях можно.  
 
 

Заключение 

     Приватизация – это возможность стать полноправным хозяином своего жилья – распоряжаться им по собственному усмотрению, продавать, дарить, завещать, сдавать в аренду. Приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Приватизация жилья регулируется Законом Российской Федерации¹⁷.

       Передача жилых помещений в  собственность граждан оформляется  договором передачи, заключаемым  органами государственной власти  или органами местного самоуправления  поселений, предприятием, учреждением  с гражданином, получающим жилое  помещение в собственность в  порядке, установленном законодательством.  При этом нотариального удостоверения  договора передачи не требуется.  Предметом договора, как и объектом  приватизации жилого помещения является жилое помещения, относимое к государственному или муниципальному жилищному фонду РФ.

     Каждый  гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в  порядке приватизации, жилого помещения  в государственном и муниципальном  жилищном фонде социального использования  один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

     Договор передачи квартир в собственность  граждан считается заключенным  с момента подписания его сторонами, и не подлежит государственной регистрации. Обязательной государственной регистрации  подлежит только переход права собственности к гражданам, приватизирующим жилое помещение.

     Срок  окончания бесплатной приватизации продлен Государственной Думой  РФ 15 января 2010 года до 1 марта 2013 года.

     Деприватизация – принципиально другой способ передачи квартиры в собственность государства или муниципального образования, основанный на принципе добровольности. Схема его такова: жилые помещения, передаваемые гражданами городу в собственность в порядке деприватизации, будут предоставляться им в пользование на основании договоров социального найма.

     На  основании анализа законодательства о приватизации жилых помещений, специальной, учебной и научной  литературы по рассматриваемому вопросу, юридической и судебной практики по делам, связанным с приватизацией  жилых помещений, можно сделать следующие выводы:

     1) Граждане, давшие согласие на  приватизацию жилого помещения  на одного из членов семьи,  и отказавшиеся таким образом  от доли в приватизированном  жилом помещении, приобретают  право постоянного бессрочного  пользования данным жильем. Указанное  вещное право является абсолютным, то есть не может быть прекращено  помимо воли его обладателя  вне зависимости от будущей  юридической судьбы данного жилого  помещения. Данное право принадлежит  гражданам, вне зависимости от  того, в который раз ими используется  право на приватизацию жилого  помещения.

     2) Процессуальной формой добровольного  волеизъявления граждан на приватизацию  жилья может являться не только  письменное заявление о приватизации  занимаемого жилого помещения,  но и доверенность на совершение  действий, связанных с приватизацией  жилья, в которой выражена воля  наследодателя о приобретении  жилого помещения в собственность.  При этом следует учитывать  экстраординарные обстоятельства, повлекшие смерть наследодателя  и не позволившие ему надлежащим образом оформить заявление о приватизации и другие документы.

     3) Приватизация комнат в коммунальной  квартире не может быть обусловлена  согласием других лиц, проживающих  в данной квартире. Основанием  для ее передачи в собственность  граждан является волеизъявление  лиц, проживающих в данной комнате.

     4) Принцип бесплатности приватизации  жилых помещений является временным,  и будет отменен в ближайшие  годы.

     Продление срока бесплатной приватизации может  привести к тому, что существенно  сократятся государственный и муниципальный жилищные фонды, что уже происходит, так как с каждым годом растет количество приватизированных жилых помещений, а строительство жилых комплексов для государственного и муниципального жилищных фондов практически остановилось на нулевой отметке.

     По  нашему мнению, законодатели приняли  правильное решение, продлив бесплатную приватизацию жилых помещений, так  как, по-прежнему, у многих граждан  России нет возможности приобрести жилье в собственность за свои деньги. Но, пожалуй, наиболее оптимальным  вариантом было бы расширение строительства  жилья, предназначенного для государственного или муниципального жилого фонда, что  позволило бы всем гражданам, не имеющим  собственного жилья, получить квартиру на условиях договора социального найма.

Список  использованных источников 
 

     Нормативно-правовые акты 
 

1. Конституция Российской Федерации 12. 12. 1993 г. – М.: «Юридическая литература», 2009г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая федеральный закон от 30 ноября 1994 года №51 – ФЗ // Российская газета Российской Федерации – 1994. – №238–239. – 8 декабря.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая федеральный закон от 26 января 1996 года №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №5. – ст. 410. – 29 января.
4. Семейный кодекс Российской Федерации федеральный закон от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ // Российская газета. – 1996. – №17 – 27 января.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации федеральный закон от 29 декабря 2004 года №188-ФЗ // Российская газета. – 2005. – №1. – 12 января.
6. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации:- Закон РФ от 4 июля 1991 года №1541–1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – №28. – ст. 959. – 11 июля.
7. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации:- федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ// Российская газета. – 2005. – №1. – 12 января.
8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – №10. – Ст. 357.
9. О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»:- федеральный закон от 15 мая 2001 года №54-ФЗ // Российская газета. – 2001. – №103. – 31 мая.

Использованная  литература 

10. Алексеев С.С. Структура советского права:– М., Юрид. лит. 2009.

11.Киминчижи Е.Н. Приватизация общежитий: закон начинает действовать:- // Юрист. – 2009. – № 6.

12.Ефремов И.И., Ефремова О.Н. Жилые помещения в общежитиях:- // Жилищное право. – 2010. – № 9.

13.Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов:– М., Норма. 2010.

14.Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие:– М., Проспект. 2009.

15.Крашенинников П.В. Жилищное право. 2-е изд:– М., Статут. 2010.

Балина О.Ю. Возможность приватизации служебных жилых помещений:- // Жилищное право. – 2008. – № 9.

16.Свердлык Г.А., Свердлык И.Г. Принципы приватизации жилых помещений в Российской Федерации:– М., ИД "Юриспруденция". 2010.

17.Шипунова Е. Две стороны одной приватизации // ЭЖ-Юрист. – 2009. – № 28.

18.Формакидов Д.А. Отказ от приватизации жилого помещения и отказ от участия в его приватизации// Российская юстиция. – 2010. – № 10.

19.Поспелов О.В. Некоторые особенности деприватизации жилья//право. – 2009. – № 6.

20.Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам:– М., Инфра-М. 2010.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение 1