Семейное право

Осознание российским законодателем  воспитания ребенка в семье как  непреходящей общечеловеческой ценности обусловило необходимость решения этого вопроса для тех детей, у которых подлинная семья отсутствует. СК РФ содержит гл. 21, регулирующую различные аспекты приемной семьи, приемных родителей и содержания ребенка в такой семье.

СК РФ исходит из равенства прав и обязанностей родителей.

Положение об обязанности детей по содержанию своих родителей затрагивает прежде всего морально-этические устои общества. О духовном состоянии общества и восприятии его членами идей гуманизма и справедливости можно судить по его отношению к потребностям лиц преклонного возраста и инвалидов. Забота совершеннолетних трудоспособных детей о своих родителях — одна из граней усвоения этих общечеловеческих ценностей и проявление преемственности поколений. Нормально функционирующее общество — это общество, в котором происходит органичная смена заботы родителей о детях на заботу совершеннолетних детей о своих родителях. При этом естественно, что забота взрослых детей о родителях не может сводиться лишь к оказанию им материальной поддержки. Зачастую доброе, участливое отношение детей к своим родителям, моральная поддержка их в трудных жизненных ситуациях, в случае болезни, при уходе на пенсию означают для них больше, чем материальная помощь.

В числе собственных принципов семейного права ст. 1 СК РФ называет:

- принцип признания брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния;

- принцип добровольности брачного  союза мужчины и женщины;

- принцип равенства супругов  в семье;

- принцип разрешения внутрисемейных  споров по взаимному согласию;

- принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов;

- принцип ограничения прав граждан  в семье только на основании  федерального закона.

В основе принципа признания брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния, лежат положения конституционных норм о государственной защите семьи. Правовое регулирование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. Его заинтересованность в этом определяется тем, что брак служит основой семьи. В соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 1 СК РФ) признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Актом регистрации государство подтверждает, что данный союз получает общественное признание и защиту как удовлетворяющий определенным требованиям.

Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины: первичным условием заключения брака закон признает наличие добровольного согласия мужчины и женщины на его заключение. Добровольный выбор партнера по браку означает право каждого мужчины и каждой женщины выбрать себе жену или мужа по собственному усмотрению и недопустимость какого-либо стороннего воздействия на их волю при решении вопроса о заключении брака. Для выяснения подлинности свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательству не допускается. Для заключения брака не требуется согласия или разрешения со стороны иных лиц. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным. Принцип добровольности брака означает также и свободу его расторжения.

Принцип равенства супругов в семье основан на конституционном принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для их реализации (ст. 19 Конституции РФ). Особое значение он имеет в области семейных отношений, так как равноправие в семье — основа ее прочности. Равенство супругов в семье не только закрепляется в ст. 1 СК РФ, но и проявляется и гарантируется во всех областях семейных отношений.

Действие принципа разрешения внутрисемейных споров по взаимному согласию распространяется на решение любого вопроса жизни семьи — расходование общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; заключение супругами брачного договора, устанавливающего договорный режим их имущества, или соглашения об уплате алиментов на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга; порядок несения каждым из супругов семейных расходов; выбор образовательного учреждения и формы обучения детей и др..

Основой принципа приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов явились положения Конвенции ООН "О правах ребенка", нормами которой установлено, что ребенок является полноправной и самостоятельной личностью, которая наделяется рядом прав, нуждающейся в силу своего возраста в поддержке и защите.

Российское законодательство направлено на расширение декларируемого положения. В частности, в СК РФ закреплен целый комплекс положений, направленных на обеспечение и реализацию прав ребенка, а равно на конкретизацию обязанностей и прав их родителей.

Предусматриваются следующие основные права ребенка.

- жить и воспитываться в семье (в родной или приемной), знать своих родителей (насколько это возможно); выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни (ст. 57 СК);

- права на заботу  и на воспитание своими родителями (а при их отсутствии — другими ответственными за это лицами), на обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства (ст. 54 С К);

- на общение с обоими  родителями и другими родственниками (ст. 55 СК);

- на защиту своих  прав и законных интересов,  в том числе право самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - и в суд (ст. 56 СК);

- на фамилию (ст. 58 СК); -

- на получение содержания  и право собственности на принадлежащее ему имущество (ст. 60 СК);

- способы воспитания  детей должны исключать пренебрежительное,  жестокое, грубое, унижающее человеческое  достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст. 65 СК).

Реализация анализируемого принципа позволяет вести речь о детях как о полноправных субъектах права.

Принцип ограничения  прав граждан в семье только на основании федерального закона гарантирует от произвольного ущемления семейных прав как со стороны отдельных граждан, так и государственных органов.

Возможность ограничения  прав граждан допускается и на уровне Конституции РФ (ст. 55 Конституции РФ).

Такие ограничения объективно обусловлены тем, что человек  живет в обществе и свобода  личности проявляется во взаимодействии с другими людьми. Поэтому свобода, права индивида не могут быть абсолютными, ничем не ограниченными. Каждый имеет обязанности перед другими людьми, перед обществом и государством.

При этом под защитой  здоровья можно понимать охрану не только физического, но и духовного здоровья членов семьи, особенно детей (ограждение от пропаганды насилия, жестокости, секса, порнографии и т. п.).

Возможность ограничения  прав граждан должна быть прямо предусмотрена либо СК РФ, либо иным законом, никакой иной нормативный акт не может ограничивать либо иным образом ущемлять права граждан в семье. Ограничение прав граждан должно быть всегда обосновано, его применение характеризуется усложненной процедурой. Все это обусловлено исключительным характером принимаемых мер, которые являются крайним шагом со стороны государства в целях защиты интересов иных членов общества.

Конкретизируя описанные  выше принципы, Российская Федерация, являясь социальным государством, должна планомерно, целенаправленно и плодотворно проводить свою политику в области улучшения, сохранения и развития семьи как необходимого слагаемого элемента всего общества.

Проводя свою политику в  данной области, государство должно ставить своей целью обеспечение  со стороны государства необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи.

Государственная семейная политика Российской Федерации является составной частью социальной политики и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.

Основные направления  государственной семейной политики разработаны исходя из следующих положений:

- непреходящей ценности  семьи для жизни и развития человека;

- понимания важности  семьи в жизни общества, ее  роли в воспитании новых поколений,  обеспечении общественной стабильности  и прогресса; признания необходимости  учета интересов семьи и детей,  а также принятия специальных мер их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества;

- учета потребности  в определении идеологии, основной  цели и первоочередных мер государственной семейной политики в современных условиях.

Основные  направления государственной семейной политики в РФ включают:

- обеспечение условий  для преодоления негативных тенденций  и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям - меры по:

• стабилизации ситуации на рынке труда,

• сокращению уровня безработицы, в том числе скрытой,

• усилению социальной защиты работников, высвобождаемых в результате банкротства и структурной перестройки организаций, с учетом семейного положения работников, числа иждивенцев, в том числе детей;

- усиление гарантий  занятости на рынке труда для работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите (семей одиноких и многодетных родителей, инвалидов, пенсионеров), путем:

• стимулирования создания для таких работников специальных  рабочих мест,

• обеспечения их профессиональной подготовки и переподготовки,

• предоставления налоговых  или иных льгот организациям, использующим их труд, и т. д.;

- обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных  условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей:

• распространение на отца прав на льготы в связи с воспитанием детей, предоставляемые в настоящее время на производстве женщине-матери,

• усиление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части правовой защиты интересов работающих членов семьи, мужчин, женщин и подростков в сфере труда независимо от формы собственности организации, где они заняты, в том числе в случае безработицы, при приеме на работу женщин и несовершеннолетних, при прекращении трудового договора (контракта), по обеспечению гарантий и льгот, предоставляемых работающим женщинам в связи с материнством,

• введение экономических  стимулов и льгот, повышающих заинтересованность организаций в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому;

- кардинальное улучшение  охраны здоровья семьи:

• доступная для всех семей медицинская помощь на основе сочетания бесплатной медицинской  помощи и платного медицинского обслуживания,

• бесплатная медицинская  помощь беременным, роженицам и детям до 18 лет,

• профилактика врожденной инвалидности,

• развитие медико-генетической помощи населению,

• совершенствование  и внедрение перинатальных технологий для ранней диагностики плода, системы обязательного скринингового обследования беременных и новорожденных,

• улучшение медико-социальной помощи детям-инвалидам, включая квалифицированное  восстановительное лечение, протезирование, санаторное лечение, реабилитационные мероприятия, разработку и выпуск специальных тренажеров, приспособлений, колясок, мебели, спортивного инвентаря,

• создание и внедрение  программ обучения родителей основам  реабилитации и воспитания детей с физическими и умственными недостатками);

- усиление помощи семье  в воспитании детей путем:

• государственной финансовой поддержки издания массовым тиражом и распространения книг по воспитанию ребенка и уходу за ним, по проблемам семейных отношений; распространения специальной литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей, комплектования ею массовых библиотек;

• запрета на изготовление, распространение и рекламирование печатных изданий, изображений, видеокассет или иных изделий, пропагандирующих порнографию, культ насилия или жестокости;

• государственной координации  и финансовой поддержки нравственного, этического и экологического просвещения населения и введения программ такого просвещения для детей и молодежи в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях.