Совершенствование организации деятельности судебных органов в субъекте РФ" на примере Солнцевского районного суда г. Москвы

- решение всех возникающих  в деле вопросов принадлежит  только суду (судье), который не  связан доводами сторон, свободен  в оценке предоставленных ими  доказательств, независим от любых  посторонних влияний и действует исключительно как орган правосудия.

В нашей стране принцип  состязательности отвергался процессуальной теорией и законодательством  достаточно долго. Основной причиной был  отказ признать прокурора одной  из сторон процесса, т.е. «уравнять» его  с подсудимым и адвокатом.

Ранее прокурор являлся судебном разбирательстве, стороной, а органом  надзора за законностью, государственным  обвинителем, выполняющий вместе с  судом общую государственную  задачу — борьбу с преступностью. В связи с этим считались неприемлемыми  для уголовно-процессуального закона сами понятия «сторона» и «состязательность», несмотря на использование их в Конституции Российской Федерации. Соответствующие термины появились только в 1993 г. в УПК «Производство в суде присяжных».

В ст. 124 Конституции Российской Федерации установлено, что финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечить возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Это имеет принципиальное значение в плане обеспечения независимости и демократизации суда., т. к. обеспечивает серьезную гарантию полного и независимого осуществления правосудия от органов законодательной и исполнительной власти, а также от предпринимательских и коммерческих структур, местных влияний и т.д.

16 июля 1993 г. был принят  Закон, которым действующее законодательство  дополнялось системой норм, регулирующих  организацию и функционирование  суда присяжных заседателей.

Суд присяжных  заседателей образуется при краевом, областном, городском суде и действует в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей; в его работе обязательно участвуют государственный обвинитель и защитник. К компетенции суда присяжных заседателей отнесены дела о наиболее тяжких и опасных преступлениях, такие как:

- измена Родине;

- террористический  акт;

- вредительство;

- призывы к  насильственному изменению конституционного строя;

- пропаганда  войны;

- разглашение  государственной тайны;

- бандитизм;

- умышленное  убийство при отягчающих обстоятельствах;

- похищение человека;

- изнасилование,  повлекшее особо тяжкие последствия;

и другие преступные правонарушения.

Списки присяжных  заседателей составляются краевой, областной, городской администрацией на основе списков избирателей. В  списки присяжных заседателей не включаются лица:

1) моложе 25 лет,  а также имеющие судимость;

2) признанные  судом недееспособными или ограниченные  судом в дееспособности;

3) подавшие специальное  письменное заявление;

4) не владеющие  языком, на котором ведется судопроизводство  в данной местности;

5) немые, глухие  и другие лица, являющиеся инвалидами;

6) лица старше 70 лет;

7) руководители  органов представительной и исполнительной  власти, военнослужащие, судьи, прокуроры,  следователи, адвокаты, священнослужители.

Социальное  происхождение, раса и национальность, имущественное положение, принадлежность к общественным объединениям и движениям, пол и вероисповедание не могут служить ограничением на включение в списки присяжных заседателей.

Независимость судей. Суть названного принципа правосудия - стремление государства обеспечить условия, при которых суд сможет иметь реальную возможность принимать ответственные решения на основе предписаний закона, и только закона, без вмешательства, давления или иного воздействия извне.

Как показывает опыт, суд можно отнести к числу таких государственных учреждений, решения которых постоянно находятся в поле зрения других государственных органов, должностных лиц различного уровня и просто граждан. Каждый их них, по своему заинтересован в результатах судебного разбирательства конкретных дел. В связи с этим возникает искус оказания воздействия на суды. Максимально избежать этого позволяют:

- реальный статус  независимости судьи, который  конституционно установлен;

- признание  обязательности исполнения на  всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

- законодательное  закрепление единства статуса  судей; финансирование функционирования  федеральных судов и мировых  судей из федерального бюджета.

Невмешательство в деятельность судей. Среди гарантий независимости судей особое место занимает предусмотренная законом процедура осуществления судопроизводства, в соответствии с которой гарантируется недопустимость вмешательства в деятельность судьи. Всякое вмешательство в его деятельность столь опасно для правосудия, что влечет за собой различные виды ответственности вплоть до уголовной.

Так, в соответствии со ст. 176.1 УК РФ воздействие в какой  бы то ни было форме на судей с  целью воспрепятствовать всестороннему  и полному рассмотрению конкретного дела либо добиться вынесения незаконного судебного решения наказывается исправительными работами на срок до одного года или штрафом от 3 до 10 минимальных месячных размеров оплаты труда. Те же действия, с использованием служебного положения, наказываются более строго. Кроме того, в УК РФ существует целый ряд норм, санкции которых определяют наказание за угрозу по отношению к судье и оскорбление судьи.

Процессуальное  законодательство устанавливает, что  в совещательной комнате, где  обсуждаются и принимаются судебные решения, никто не может находится, кроме судей, уполномоченных рассматривать данное конкретное дело. Все, что происходит в совещательной комнате, должно держаться в тайне.  Разглашение тайны совещательной комнаты является безусловным основанием для признания вынесенного решения недействительным или его отмены.

Согласно п.2 ст. 10 Закона о статусе судей судья  не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся  в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом. Таким образом, никакой орган представительной власти. никакое средство массовой информации, никакое должностное лицо или же гражданин не вправе требовать от судьи каких бы то ни было объяснений по существу дела.

Несменяемость судьи и правила приостановления  его полномочий. Отставка судьи. Статья 12 Закона о статусе судей гласит: "Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке установленном настоящим законом".

Правила приостановления  или прекращения полномочий ограждают  его от произвольных решений тех  или иных должностных лиц или  органов, обнаруживающих намерения избавиться от "неудобного" или "несговорчивого" судьи.

Приостановление полномочий — это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. Законодательство дает четкий и исчерпывающий перечень случаев, когда такое отстранение возможно.

Приостановление полномочий допустимо, если:

• решением суда, вступившим в законную силу, судья признан безвестно отсутствующим;
• принято решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по возбужденному уголовному делу;
• судья участвует в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;
• судья избран в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.

Приостановление полномочий означает, что судья временно не может выполнять свои обязанности. Однако не лишает его гарантий неприкосновенности, не снижает уровень материального обеспечения и, как правило, не препятствует получению заработной платы и иного вознаграждения за труд, кроме случаев, когда он подвергнут аресту.

Судья возобновляет исполнение своих обязанностей после того, как отпали основания для приостановления его полномочий.

Прекращение полномочий - это полное отстранение судьи от исполнения должностных обязанностей. Для него также установлен исчерпывающий перечень оснований, которые были перечислены выше.

Решение о прекращении  полномочий судьи принимается соответствующей  квалификационной коллегией и может  быть обжаловано в Верховном Суде Российской Федерации.

Статья 15 Закона о статусе судей регулирует процесс отставки судьи, под которым законодательство понимает уход или почетное удаление судьи с должности. Уход судьи производится по его инициативе. Удаление же является вынужденным шагом и происходит в случае истечения срока полномочий судьи (если он установлен), признания его недееспособным в установленном законом порядке или из-за болезни, которая в течение длительного времени мешает судье выполнять свои обязанности.

Пребывающий в  отставке судья сохраняет за собой  звание судьи и наделяется, как  и активно работающий судья, гарантиями неприкосновенности. Он остается членом судейского сообщества и может быть повторно избран судьей.

Неприкосновенность  судьи. Важным средством независимости судьи является гарантия неприкосновенности его личности, жилища, судебного помещения, используемого им транспорта и средств связи, корреспонденции, имущества и документов. Данный вопрос регулируется ст. 16 Закона о статусе судей, которая гласит, что личность судьи неприкосновенна. Это выражается в следующих ситуациях:

- судья не  может быть привлечен к административной  и уголовной ответственности;

- судья не  может быть привлечен к какой-либо  ответственности за выраженное  им при осуществлении правосудия  мнение и принятые решения,  если вступившим в законную  силу приговором суда не будет  установлена его виновность в  преступном злоупотреблении.

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено Генеральным прокурором Российской Федерации при наличии  на то согласия соответствующей квалифицированной  коллегии судей.

Судья не может  быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалифицированной коллегии судей, кроме того, заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора Российской Федерации.

Судья не может  быть ни в каком бы то ни было случае задержан, а ровно и принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанных по подозрению в совершении преступления, задержанный или же доставленный в органы внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден.

Проникновение в жилище или же служебное помещение  судьи, в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных переговоров, личный досмотр или личный обыск судьи, а равно досмотр, изъятие и выемка его корреспонденции, принадлежащих непосредственно ему имущества и документов производятся только с санкции прокурора соответствующего уровня или по решению суда и только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи.

Уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом Российской Федерации.

1.3. Районный  суд как элемент системы судов  общей юрисдикции (общие суды)

 

Районный суд, как уже  было сказано выше, является судом  общей юрисдикции, он важное звено судебной системы Российской Федерации.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает  дела в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанций, а также  реализовывает другие полномочия, предусмотренные  законом (ст. 21 Закона о судебной системе). По отношению к мировым судьям районный суд является непосредственной вышестоящей судебной инстанцией, который действует на территории соответствующего судебного района.

Рассмотрим более подробно полномочия, реализуемые районным судом, он принимает в производство:

- отнесенные к его подсудности уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Это уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в ч. 1 ст. 31 (в части подсудности уголовных дел мировому судье), ч. 3 и 4 ст. 31 УПК РФ;

- в качестве  суда первой инстанции все  гражданские дела, отнесенные ГПК  РФ к его подсудности;

- в качестве  суда апелляционной инстанции  уголовные дела по не вступившим  в законную силу решениям мирового  судьи, если они были обжалованы  сторонами;

- материалы об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста.