Современные организационно-правовые основы деятельности адвокатуры в Российской Федерации

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 Федеральная палата адвокатов Российской Федерации

Объединение всех адвокатских  палат субъектов РФ для обеспечения корпоративных интересов называется Федеральной палатой адвокатов. Создается объединение для эффективной борьбы за независимость адвокатуры как необходимого условия адвокатской деятельности, для отстаивания интересов не отдельных адвокатов, а адвокатского сообщества в целом.

В некоторых случаях интересы адвокатского сообщества и интересы отдельно взятого адвоката противоположны. В частности, для нормального функционирования адвокатуры как корпорации необходимо обеспечение доступности юридической помощи на всей территории РФ, а также предоставление бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, что, естественно, не всегда совпадает с интересами отдельных адвокатов.

В компетенцию Федеральной  палаты адвокатов входят функции представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; координация деятельности адвокатских палат; обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов  — негосударственная некоммерческая организация. Федеральная палата не зависит ни от каких органов и не может быть ликвидирована ни по воле ее членов, ни. по решению каких-либо государственных органов.

В отличие от адвокатских  палат субъектов РФ, Федеральная палата адвокатов действует на основании не только закона, но и устава, который принимается Всероссийским съездом адвокатов. Представлять Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти и общественных объединениях может президент Федеральной палаты или иное лицо, действующее на основании доверенности, выданной президентом. Такое лицо обязано подать заявление, представляемое в регистрирующий орган, и получить доверенность, удостоверенную нотариально.

Федеральная палата адвокатов  обеспечивает единые стандарты профессиональной пригодности адвокатов. Для этого органы Федеральной палаты адвокатов утверждают Кодекс профессиональной этики адвоката; организовывают информационное обеспечение и обмен опытом между адвокатами во всероссийском масштабе; проводят методическую работу; утверждают формы бюллетеней для голосования на заседаниях квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ по вопросам присвоения статуса адвоката и принимают заключения по жалобам на действия (бездействие) адвокатов.

Для выполнения задач представительства  и защиты интересов адвокатов органы Федеральной палаты адвокатов могут участвовать в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности; обращаться в Конституционный Суд РФ (далее — КС РФ) с жалобами на федеральные законы, ущемляющие права адвокатов; подавать в Верховный Суд РФ (далее — ВС РФ) жалобы на нормативные акты федеральных министерств и ведомств; обращаться в суды, прокуратуру, органы внутренних дел и другие государственные органы по вопросам защиты интересов адвокатского сообщества и отдельных адвокатов. А если исчерпаны национальные средства защиты, органы Федеральной палаты вправе обращаться в Европейский суд по правам человека в случае нарушения прав, предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Исполнительным органом  Федеральной палаты адвокатов является ее Совет, действующий на постоянной основе и наделенный управленческими функциями, необходимыми для выполнения возложенных на него задач.

Совет Федеральной палаты адвокатов формируется Всероссийским  съездом адвокатов и подотчетен ему. В состав Совета должны входить 36 человек. Один раз в 2 года Совет обновляется не менее чем на 1/3. Срок полномочий Совета законом не ограничен. Если Совет нарушит положения ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", его полномочия могут быть прекращены досрочно очередным либо внеочередным Всероссийским съездом адвокатов. Такой съезд созывается Советом по требованию 1/3 адвокатских палат РФ и является обязательным. А если Совет Федеральной палаты отказывает в созыве съезда, адвокатские палаты сами могут созвать внеочередной съезд. Совет наряду с законодательством определяет компетенцию президента и вице- президента этого органа. Президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими лицами. В этом качестве он действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности. Президент может выдавать доверенности и заключать сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжаться имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению ее Совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, принимать на работу и увольнять работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывать заседания Совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивать исполнение решений ее Совета и решений Всероссийского съезда адвокатов.

Совет обобщает практику адвокатских  палат субъектов РФ и вырабатывает соответствующие рекомендации. Основу подобной деятельности Совета наряду с требованиями законодательства составляют положения Кодекса профессиональной этики адвоката, который принимается Всероссийским съездом адвокатов.

Высшим органом Федеральной  палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов, который вправе:

- принимать устав Федеральной  палаты адвокатов и Кодекс профессиональной этики адвоката;

- устанавливать нормы  представительства на съезд;

- формировать Совет Федеральной  палаты адвокатов и принимать решение о досрочном прекращении полномочий его членов;

- избирать ревизионную  комиссию;

- определять размеры отчислений  адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов;

- утверждать смету расходов  на содержание палаты и отчеты о расходовании средств.

Кроме Всероссийского съезда адвокатов, никто не может утверждать: регламенты Всероссийского съезда адвокатов и Совета Федеральной палаты адвокатов; штатное расписание аппарата органов Федеральной палаты адвокатов.

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Адвокаты могут осуществлять свою деятельность в различных организационных формах по своему выбору: единолично, учредив адвокатский кабинет, а также в составе адвокатских бюро, адвокатских коллегий и юридических консультаций. Деятельность по оказанию юридической помощи в иных организационных формах (например, адвокатских агентствах) адвокаты осуществлять не могут.

Адвокатская деятельность является некоммерческой. Формами самоуправления адвокатов являются адвокатские палаты субъектов федерации и федеральная палата адвокатов.

    

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

1. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 10.06.2002. N 23. Ст. 2102.
2. Рассецкая Т. А. Основы нотариата и адвокатуры: учебное пособие для вузов.  М.: «Приор-издат», 2011.
3. Становление адвокатуры в РФ. - М., 2003.
4. Кучерена А. Г. Правовой статус адвокатской палаты в РФ // Черные дыры в Российском Законодательстве. 2010. № 4.