Структура и стадии административного процесса

     Вторая  стадия – принятие решения – тем короче, чем больше проведено подготовительной работы. В коллегиальных органах возможно обсуждение и голосование. Иногда решения принимаются «в рабочем порядке», путем опроса. Большинство же правовых актов издается единолично, а значит, главное на этой стадии – изучение и подписание подготовленного проекта. Очевидно, что в подготовленный проект могут быть внесены изменения либо проект может быть признан непригодным.

     Завершается эта стадия оформлением решения, что предполагает его окончательное  редактирование, подписание административного  акта, присвоение акту порядкового  номера и т.д.

     Доведение решения до сведения исполнителей, заинтересованных лиц – начало стадии исполнения. Это делается путем персонального ознакомления (устно, путем высылки, вручения копий, вывешиванием списков, ознакомлением под расписку). Если круг адресатов акта более широк, его размножают, рассылают, а при необходимости обнародуют в средствах массовой информации, в специальных изданиях (сборниках, бюллетенях).

     Решение – это, как правило, идеальная модель будущего, информация о том, что должно быть. Большое значение имеет материализация предписаний, превращение их в реальные предметы, процессы и отношения. Администрация занимается выполнением этой задачи на третьей стадии цикла.

     Исполнение  – очень трудное и кропотливое дело. Именно здесь в полной мере проявляются деловые и иные качества руководителя, его умение налаживать дружную совместную работу многих людей, доводить дело до конца.

     Целесообразное  и законное использование властных полномочий предполагает такую схему  их реализации:

     1) изучение, анализ фактической ситуации;

     2) принятие обоснованного акта;

     3) исполнение решения.

     Такая последовательность действий субъектов  власти регулируется многочисленными  процессуальными нормами.

     Трехстадийный цикл является типовым. А реальные административные производства имеют свои особенности. Могут быть выделены в особую стадию первичные действия, подготавливающие процесс, например стадия первичной обработки жалобы, стадия подготовки к приему, призыву. В юрисдикционных производствах для повышения гарантий законности введены стадии пересмотра актов по жалобам, протестам.

     В производствах по исполнению актов  правосудия основной акт администрацией не принимается, а значит, и не анализируется  необходимая информация. В таких  случаях государственная администрация  только исполняет приговор, решение  суда. Поэтому в чисто исполнительном производстве существует иная система  стадий.

     В зависимости от сложности (а об этом, в частности, можно судить по числу  установленных законодательством  стадий) производства можно поделить на ускоренные, обычные и усложненные.

     В большинстве стадий нетрудно выделить этапы – совокупность действий, преследующих какую-то внутристадийную промежуточную цель. Этап – в определенной степени обособленная часть стадии. Например, во второй стадии производства по делам об административных правонарушениях – рассмотрении дела – есть такие этапы: подготовка к рассмотрению дела, анализ имеющихся данных, принятие постановления, доведение постановления до сведения правонарушителя, потерпевшего, организаций.

     Таким образом, каждый процесс, его производство имеют четырехуровневую структуру: действия–этапы–стадии–производство (процесс) в целом.

     административный властный полномочие процесс 

      Список литературы 

1. Попов Л.Л. Административное право. Учебник для вузов – М.: Юристъ, 2005.
2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2005.
3. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. – СПб., 2007.
4. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право: Учебник. – М.: Эксмо, 2008.
5. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. – СПб.: Пресс, 2004.

     Размещено на Allbest.ru