Действие уголовного закона по кругу лиц

Объем иммунитетов может  варьироваться в пределах одной  и той же видовой категории (например, объем иммунитета дипломатического агента и обслуживающего персонала  посольств и миссий), а может  практически совпадать у различных категорий (например, дипломатических агентов и ряда должностных лиц международных организаций).

Иммунитет как изъятие  из общих правил действия уголовного закона ни в коем случае не декриминализирует  деяния. Преступление продолжает оставаться таковым. А особенности наступления  уголовной ответственности выражаются в наличии тех или иных установленных  в законодательстве препятствий.

Последние, в свою очередь, можно разделить на:

• непреодолимые.

В этом случае иммунитет становится абсолютным, то есть лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за совершенное преступление ни при каких условиях (например, в случае совершения Президентом РФ преступлений небольшой и средней тяжести);

• преодолимые.

Здесь иммунитет является относительным и лицо, совершившее преступление, может быть привлечено к уголовной ответственности после преодоления указанных в законе "барьеров" (таких иммунитетов подавляющее большинство).

По способу законодательного закрепления иммунитеты в уголовном  праве можно разделить на:

• предусмотренные в международном праве (дипломатический; персонала международных организаций; консульский; лиц, находящихся под международной защитой);
• предусмотренные во внутригосударственном законодательстве (Президента РФ; депутатов; судей; свидетельский и ряд иных иммунитетов).

По сфере действия иммунитеты могут быть:

• общеуголовными (распространяются в отношении любого совершенного преступления);
• частноуголовными (определены для тех или иных лиц при совершении определенного круга преступлений - например, свидетельский иммунитет, закрепленный в примечании к ст. 308 УК РФ).

Следует сказать, что в  ряде случаев иммунитет определен  непосредственно в тексте уголовного закона. Но это касается лишь частноуголовных  иммунитетов (примечания к ст. ст. 201, 308, 316 УК). Общеуголовные иммунитеты (пожалуй, за исключением дипломатического в ч. 4 ст. 11 УК) не нашли отражения  в действующем УК.

Наличие иммунитета должно рассматриваться как нереабилитирующее  основание освобождения от уголовной  ответственности. Прекращение действия иммунитета в связи с утратой  лицом особого юридического статуса  означает возможность наступления  уголовной ответственности только при соблюдении давностного срока. Лишь его истечение "реабилитирует" преступление и преступника. Освобождение от ответственности по причине наличия  иммунитета не может, как и другие нереабилитирующие обстоятельства, считаться окончательным решением, снимающим с лица все правовые последствия содеянного. Если срок давности истек, по общему правилу не может иметь место и уголовное  преследование.

Таким образом, иммунитет  как институт уголовного права представляет собой особый порядок действия Уголовного закона в отношении определенных лиц.

 

4. Выдача лиц совершивших преступление

Выдача лиц, совершивших  преступление, — это передача преступника другому государству для судебного разбирательства или приведения в исполнение вынесенного приговора, осуществляемая согласно международным договорам и национальному уголовному и уголовно-процессуальному законодательству¹⁵.

Выдача лиц, совершивших  преступление, осуществляется в порядке  международного сотрудничества о правовой помощи на основе соответствующих международных  договоров. Отсутствие такого договора не исключает выдачу лица иностранному государству, а решается на основе дипломатических  договоренностей.

Выдача (экстрадиция) возможна только в случае совершения преступления, а не какого-либо иного правонарушения. Конституция России устанавливает: «Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации»¹⁶. Условия и порядок выдачи регламентируется национальным (внутригосударственным) законодательством и международными договорами¹⁷. Государство, на территории которого оказался преступник, действует по своему усмотрению:

1. либо выдает требуемое лицо,
2. либо наказывает по своим законам.

Согласно статье 61 Конституции РФ гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству. Это положение нашло закрепление и в уголовном законе.

Вопрос о выдаче преступника  возникает в случаях, когда лицо, совершившее преступление в одной  стране или против интересов этой страны, либо обязанное отбывать наказание, находится в другой стране.

Норма о выдаче иностранных  граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации и находящихся на территории России, закрепленная в статье 13 УК РФ, является конкурирующей по отношению к части 3 ст. 12 УК РФ.

В связи с этим при наличии  взаимного двустороннего договора предпочтение следует отдавать выдаче преступника, а не наказанию.

Исключением из международных договоров о выдаче преступников является право убежища. «Российская Федерация, — декларируется в статье 63 Конституции РФ, — предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами права».

В Российской Федерации не допускается выдача (экстрадиция) другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или  бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также  передача осужденных для отбывания  наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации. В этом случае речь идет об иностранных гражданах  и лицах без гражданства, постоянно  не проживающих в России и совершивших  преступление за границей либо на территории России. Поэтому согласно ч. 2 ст. 13 УК иностранные граждане и лица без  гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ и находящиеся  на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения  к уголовной ответственности  или отбывания наказания в  соответствии с международным договором  Российской Федерации.

Преступление считается  совершенным на территории России в  следующих случаях:

1. когда преступное действие (бездействие) совершено на территории России и на ее же территории наступили общественно опасные последствия;
2. когда преступное действие или бездействие совершено на территории России, а преступное последствие наступило за границей;
3. когда преступное действие или бездействие лицом совершено за границей, а преступный результат наступил на территории России.

Правильное решение вопроса  о месте совершения преступления имеет важное практическое значение не только для определения территории государства, где оно было учинено, но и для установления территориальной  подследственности и подсудности  уголовного дела о совершенном преступлении. Особый интерес имеет вопрос о  месте совершения длящихся и продолжаемых преступлений, а также преступлений, при которых преступное действие (бездействие) совершено в одном  месте, а преступное последствие  наступило в другом. При длящемся и продолжаемом преступлении местом его совершения признается та географическая точка, где пресечено (прекращено) данное деяние или совершен последний акт  продолжаемого деяния. Когда преступное действие учинено в одном месте, а последствие его наступило  в другом месте, то местом совершения преступления следует считать ту географическую точку, где учинено  само действие (или бездействие).

Более подробно вопросы выдачи преступников в настоящее время  регулируются международными многостронними и двухсторонними соглашениями, а  также Уголовно-процессуальными  кодексами и специальными законами об экстрадиции.

Выдача лица, совершившего преступление, может быть произведена  в случаях:

1) если уголовный закон  предусматривает за совершение  этих деяний наказание в виде  лишения свободы на срок свыше  одного года или более тяжкое  наказание, когда выдача лица  производится для уголовного  преследования;

2) если лицо, в отношении  которого направлен запрос о  выдаче, осуждено к лишению свободы  на срок не менее шести месяцев  или к более тяжкому наказанию;

3) когда иностранное государство,  направившее запрос, может гарантировать,  что лицо, в отношении которого  направлен запрос о выдаче, будет  преследоваться только за преступление, которое указано в запросе,  и после окончания судебного  разбирательства и отбытия наказания  сможет свободно покинуть территорию  данного государства, а также  не будет выслано, передано  либо выдано третьему государству  без согласия Российской Федерации.

Выдача преступника осуществляется на основе национального законодательства и международных договоров и требует соблюдения ряда условий.

Так, в соответствии с  российским уголовно-процессуальным законодательством  выдача лица, совершившего преступление, осуществляется на основе взаимности. Это означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно  ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации  будет произведена выдача.

Выдача лица не допускается, если:

1) лицо, в отношении которого  поступил запрос иностранного  государства о выдаче, является  гражданином Российской Федерации;

2) лицу, в отношении которого  поступил запрос иностранного  государства о выдаче, предоставлено  убежище в Российской Федерации  в связи с возможностью преследований  в данном государстве по признаку  расы, вероисповедания, гражданства,  национальности, принадлежности к  определенной социальной группе  или по политическим убеждениям;

3) в отношении указанного  в запросе лица на территории  Российской Федерации за то  же самое деяние вынесен вступивший  в законную силу приговор или  прекращено производство по уголовному  делу;

4) в соответствии с  законодательством Российской Федерации  уголовное дело не может быть  возбуждено или приговор не  может быть приведен в исполнение  вследствие истечения сроков  давности или по иному законному  основанию;

5) имеется вступившее  в законную силу решение суда  Российской Федерации о наличии  препятствий для выдачи данного  лица в соответствии с законодательством  и международными договорами  Российской Федерации.

В выдаче лица может быть также отказано, если:

1) деяние, послужившее основанием  для запроса о выдаче, не является  по уголовному закону преступлением;

2) деяние, в связи с  которым направлен запрос о  выдаче, совершено на территории  Российской Федерации или против  интересов Российской Федерации  за пределами ее территории;

3) за то же самое  деяние в Российской Федерации  осуществляется уголовное преследование  лица, в отношении которого направлен  запрос о выдаче;

4) уголовное преследование  лица, в отношении которого направлен  запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

Кроме того, в соответствии с международными договорами, если преступление, в связи с которым  запрашивается выдача, наказуемо  смертной казнью в соответствии с  законом запрашивающей страны и  если в отношении такого преступления смертная казнь не предусматривается  законом запрашиваемой страны или  обычно не приводится в исполнение, в выдаче может быть отказано, если запрашивающая страна не предоставит  таких гарантий, которые запрашиваемое  государство считает достаточными, о том, что смертный приговор не будет  приведен в исполнение. В частности, такое положение содержится в  Европейской конвенции о выдаче (Париж, 13 декабря 1957 г.), которую подписала  Россия с оговорками и замечаниями, приведенными в Федеральном законе от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ "О ратификации  Европейской конвенции о выдаче, дополнительного протокола и  второго дополнительного протокола  к ней"

Итак, выдача лиц, совершивших преступление, представляет собой передачу лица, совершившего преступление, другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или для исполнения вынесенного в отношении такого лица приговора суда. Все лица, совершившие преступления на территории России, подлежат ответственности по УК России. Территория России определяется ее Государственной и таможенной границей, законодательством о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне, международными договорами и традициями. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств, которые неподсудны по уголовным делам российским судам, разрешается дипломатическим путем. Граждане РФ и постоянно проживающие в России лица без гражданства за совершение преступления за границей подлежат уголовной ответственности по закону России, если они не были привлечены к ответственности и осуждены за границей. Граждане России не подлежат выдаче другому государству в связи с совершением преступления за границей.