Исправительные учреждения

 

Содержание

      Введение                                                                                                      2

1. Понятия и задачи органов государства, исполняющих наказания       3-5
2. Виды и место ИУ и иных органов, исполняющих наказания, в системе государственных органов, ведущих борьбу с преступностью            6-9
3. Взаимодействия органов, исполняющих наказания, с  иными государственными органами, ведущих  борьбу с преступностью       10-14
4. Обеспечение законности в деятельности органов, исполняющих наказания                                                                                                   15-18
5. Управление исправительным  учреждением                                          19

Заключение                                                                                                 20

Список литературы                                                                                    21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

       Начиная с середины 90-х годов прошлого столетия деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы претерпевает значительные изменения. Она регламентирована введенным в действие с 1 июля 1997 г. Уголовно-исполнительным кодексом РФ с многочисленными последующими изменениями и дополнениями, Законом 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», Уголовно-процессуальным кодексом РФ 2001 г. и другими нормативными актами. Учреждения уголовно-исполнительной системы в 1998 г. переданы в ведение Министерства юстиции РФ Жевлаков Э. О состоянии законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Уголовное право. 2005. № 2. - С.94.. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию является Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) Положение о федеральной службе исполнения наказаний. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (в ред. Указа Президента РФ от 02.12.2005 № 1396).. ФСИН России подведомственна Минюсту России. ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о федеральной службе исполнения наказаний.

      Цель данной работы состоит в рассмотрении вопроса распределения осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям и характеристика видов мест отбывания лишения свободы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· рассмотреть вопрос распределения  осужденных к лишению свободы  по исправительным учреждениям;

· дать характеристику видов мест отбывания лишения свободы.

 

 

 

1.Понятия и задачи органов государства, исполняющих наказания

      Уголовно-исполнительное право - одна из важнейших отраслей права, средство противодействия преступности, особенно в таком её крайнем проявлении, как рецидивная преступность. Это единственная отрасль, регулирующая исполнение всех уголовных наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Уголовно-исполнительное право - это самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний.

      На исправительные учреждения возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания, уголовно-исполнительного законодательства, закрепленных в ст. 1 Уголовно-исполнительном Кодексе РФ (УИК РФ). Одной из них является задача исполнения приговора суда в соответствии с правилами, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством. Учреждения и органы исполняют указанное в приговоре суда наказание как совокупность карательных правоограничений, а при исполнении отдельных видов наказаний применяют средства исправительного воздействия на осужденных. Однако этим задача исполнения приговора не исчерпывается. Учреждения и органы, исполняющие наказания, обязаны добиться исполнения приговора в части применения принудительных мер медицинского характера (ст. 18 УИК), взыскания материального ущерба, причиненного преступлением (ч. 2 ст. 107 УИК). Важной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания, является обеспечение процесса исправления осужденных, создание условий для формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ст. 9 УИК). Задача обеспечения процесса исправления осужденных приоритетная и наиболее сложная в числе задач, стоящих перед системой учреждений и органов, исполняющих наказания. Задача специального (частного) предупреждения преступлений считается выполненной в том случае, когда осужденный не совершает нового преступления во время отбывания наказания. Для этого осужденные к лишению свободы изолируются от общества, а отдельные их категории - друг от друга. Организуется охрана и постоянный надзор за их поведением в местах лишения свободы, ограничиваются их субъективные права. Общепредупредительная задача решается учреждениями и органами, исполняющими наказание, через реализацию в полном объеме и в точном соответствии с законом карательных правоограничений. Только этим оказывается общепредупредительное воздействие на граждан, не имеющих твердых моральных установок и вследствие этого склонных к совершению преступлений.                                                                                                       Наряду с перечисленными основными задачами учреждения и органы, исполняющие наказания, выполняют различного рода вспомогательные или обеспечивающие функции. Особенно это характерно для исправительных учреждений, задачи которых существенно дополняются Законом Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”. На учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы (исправительные учреждения), возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания, целей и задач уголовно-исполнительного законодательства. Данные цели реализуются с помощью указанных в ч. 2 ст. 9 УИК основных средств исправления. Это установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Задача обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания для исправительных учреждении основная. Для выполнения данной задачи в исправительных учреждениях ведется в установленном порядке учет осужденных, их распределение по отрядам и объектам труда, осуществляется постоянный надзор за поведением осужденных и лиц, работающих вместе с ними (технический и административный персонал), поддерживается необходимая степень изоляции от внешнего мира и различных групп осужденных. С целью обеспечения правопорядка принимаются меры по поддержанию дисциплины и порядка среди осужденных, применению к ним дисциплинарных взысканий и мер поощрения. Важнейшая задача исправительных учреждений - организация труда осужденных к лишению свободы. Для этого учреждения, исполняющие лишение свободы, привлекают осужденных к труду с учетом их пола, возраста, состояния здоровья, трудоспособности и, по возможности, специальности на промышленных предприятиях, принадлежащих исправительным учреждениям, либо на предприятиях иных форм собственности. Осужденные могут трудиться по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений, а также заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Задача проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы поставлена перед всем персоналом исправительного учреждения. Она реализуется путем проведения нравственного, правового, трудового, физического и иных форм воспитания. Индивидуальная работа с осужденными -- один из основных методов воспитательной работы. Она проводится на основе изучения личности каждого осужденного и с широким применением методов психолого-педагогического воздействия. Определенное воспитательное воздействие имеет религиозное обучение и образование осужденных. Для решения задач получения общего образования и профессиональной подготовки в исправительных учреждениях создаются необходимые условия. Наиболее интенсивно проводится общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных в воспитательных колониях. Перед исправительными учреждениями стоят и другие, только им присущие задачи. Так, перед исправительными учреждениями поставлена задача обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных. Для ее реализации в ст. 13 Закона Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” устанавливаются обязанности учреждений, исполняющих наказания, по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных к лишению свободы, охраны их здоровья. Сюда же может быть отнесена обязанность по созданию надлежащих материально-бытовых и медико-санитарных условии отбывания наказания. Одна из задач исправительных учреждений - социальная защита персонала мест лишения свободы, обеспечение его безопасности - вытекает из положении действующего законодательства (в частности, п. 13 ст. 2 Закона Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”), а также норм международных актов. В частности, в Минимальных стандартных правилах обращения с осужденными рекомендуется принимать во внимание исключительно трудные условия работы персонала в пенитенциарных учреждениях и обеспечивать соответствующие льготы и условия труда. Учреждения, исполняющие лишение свободы, имеют задачей проведение оперативно-розыскной деятельности, регламентируемой Федеральным законом Российской Федерации “Об оперативно-розыскной деятельности”. Кроме того, они обязаны оказывать содействие другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (милиции, органам безопасности), что является законодательной основой для взаимодействия исправительных учреждений с указанными структурами. Под контролем за учреждениями и органами, исполняющими наказания, следует понимать систему наблюдения и проверки соответствия их деятельности требованиям уголовно-исполнительною законодательства и иных нормативных правовых актов с целью выявления и устранения имеющихся' нарушений и их предупреждения в будущем.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Виды и место  ИУ и  иных органов, исполняющих  наказания, в системе государственных  органов, ведущих борьбу с преступностью

        Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда в соответствии со статьей 58 УК РФ назначается:                                                          1. В исправительных колониях общего режима содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осужденные женщины.                                                                   В исправительных колониях общего режима могут содержатся лица, осужденные за преступления совершенные по неосторожности, а также осужденные, в отношении которых была избрана мера наказания, не связанная с лишением свободы, но за нарушения установленных условий отбывания наказания направленных в места лишения свободы. Это могут быть: злостно уклоняющиеся от исправительных работ (статья 46 УИК РФ); нарушившие порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы (статья 58 УИК РФ); граждане, в отношении которых отменено условное осуждение (статья 190 УИК РФ); осужденные, переведенные из воспитательных колоний по достижении 21 года (статья 74 УИК РФ); осужденные переведенные в тюрьму за злостные нарушения режима отбывания наказания сроком до 3-х лет и по окончании срока, направленные для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима; переведенные в колонию-поселение и возвращенные в ИК за злостное нарушения режима отбывания наказания.                                                 2. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы; женщины при особо опасном рецидиве преступлений; переведенные в тюрьму за злостные нарушения режима отбывания наказания сроком до 3-х лет и по окончании срока возвращенные для дальнейшего отбывания наказания; переведенные в колонию-поселение и возвращенные за злостные нарушения режима для дальнейшего отбывания наказания; переведенные из исправительных колоний особого режима по отбытии в исправительных колониях не менее Ѕ срока назначенного по приговору суда.                            3. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. В соответствии со статьей 126 УИК РФ отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. В соответствии со статьей 44 УК РФ пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом наказания, назначаемым судом. Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений. В системе исправительных учреждений создаются колонии особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы по приговору суда и которым смертная казнь в порядке помилования заменено лишением свободы. Другие осужденные, в том числе и те, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок, в данных колониях содержаться не могут. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18-ти лет и мужчинам достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста.

Тюрьмы

В отличие от исправительных колоний  общего, строгого и особого режимов, тюрьмы не подразделяются по видам  режима отдельно, но подразумевается, что в каждой тюрьме имеется 2 вида режима - общий и строгий. В соответствии со статьей 130 УИК РФ в тюрьмах  содержится 2 категории осужденных. Первую составляют осужденные к лишению  свободы свыше 5 лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме за совершение особо тяжких преступлений и при особо опасном рецидиве. Вторая группа осужденных состоит из переведенных в тюрьму за нарушение  установленного порядка отбывания  наказания в исправительных колониях общего и строгого режима. Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат. При этом эти осужденные могут  быть переведены в тюрьму сроком до 3 лет. По отбытии не менее 1 года срока наказания на строгом режиме, осужденные могут быть переведены на общий режим. На строгом режиме в тюрьме не могут содержаться осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющиеся инвалидами I или II групп. В тюрьмах, также могут содержаться осужденные, отобранные администрацией и оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, в соответствии со статьей 77 УИК РФ.

Колонии-поселения

        В колониях-поселениях отбывают наказание лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, а также лица, осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы. Из исправительных колоний общего и строгого режимов перевод в колонии-поселения осуществляется по отбытии осужденными 1/3 срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и в период не отбытого срока наказания совершившими новые преступления - не менее 2/3 срока наказания. При рассмотрении вопроса о переводе в колонию поселение важным условием является нахождение осужденного на облегченных условиях содержания в исправительной колонии, где они отбывали наказание. Не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные не прошедшие полного курса лечения от алкоголизма, наркомании, венерических заболеваний, либо больные требующие специального лечения, а также инвалиды I и II групп и нетрудоспособные, по состоянию здоровья, осужденные. Не подлежат переводу в колонии-поселения и следующие категории лиц:

осужденные  при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденные к пожизненному лишению  свободы в случае замены этого  вида наказания в порядке помилования, лишением свободы на определенный срок;

осужденные, которым смертная казнь  заменена лишением свободы, в порядке  помилования;

осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Вопрос о переводе в колонию-поселение  осужденных больных алкоголизмом и  наркоманией, венерическими заболеваниями, может быть решен только при наличии  медицинского заключения о завершении полного курса соответствующего лечения и наличии постановления  суда о прекращении принудительного  лечения. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселения могут быть переведены в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом или в исправительную колонию общего режима, если они были направлены в колонию-поселение по приговору суда.

Воспитательные колонии

      В соответствии со статьей 88 УК РФ и статьей 74 УИК РФ наказание в виде лишения свободы несовершеннолетним осужденным назначается на срок не более десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. В воспитательных колониях содержатся в основном лица несовершеннолетнего возраста (с 14 до 18 лет). Только в определенных законодательством случаях, разрешается оставление осужденных в воспитательных колониях после достижения ими совершеннолетия (статьи 74, 139 УИК РФ). Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие 18-летнего возраста, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима. А другие осужденные, достигшие 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по мотивированному постановлению начальника воспитательной колонии. В системе исправительных учреждений, воспитательные колонии занимают важное и особое место, так как главным фактором, определяющим порядок и условия отбывания наказания несовершеннолетних преступников является то, что они - дети. С одной стороны, они нуждаются в более льготных условиях содержания по сравнению со взрослыми преступниками, а с другой - требуют кропотливого отношения в выборе психолого-педагогического воздействия и воспитательных мер с целью достижения их исправления и возвращения в общество правопослушного гражданина. Среди всех исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы значение основного их вида приобрели исправительные колонии, о которых вкратце говорилось выше. Они располагают более широкими возможностями применения средств исправительного воздействия. Их организационно-структурное построение позволяет осуществлять комплексное воздействие на осужденных при достаточно высокой эффективности его результатов, поэтому внутренняя структура исправительного учреждения строится с учетом необходимости решения задач, стоящих перед ним.