История развития уголовно-исполнительного права

Содержание

     Введение

     Задачи  уголовно-исполнительного права  как науки базируются на целях  и задачах уголовного и вытекающего  из него уголовно-исполнительного законодательства. В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерауции уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

     Для достижения этих целей определяются следующие задачи: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

     Содержащиеся  в приведенном определении общие  задачи направлены на достижение целей  наказания путем надлежащего  его исполнения. Общие задачи уголовно-исполнительного  права опосредуются в более конкретных, которые реализуются учреждениями и органами, исполняющими наказания и обеспечивающими таким образом одну из важных государственных функций - исполнение приговора суда.

     Таким образом, задачи уголовно-исполнительного  права образуют определенную систему, состоящую из общих и конкретных положений и реализуемую в деятельности специальных органов путем применения комплексных мер карательно-исправительного воздействия к осужденным.

     Цель  работы - рассмотреть понятие науки  уголовно-исполнительного права, ее цели и задачи, а также определить основные этапы ее возникновения и развития.

     1. История развития уголовно-исполнительного права в дореволюционной России

  Формирование уголовно-исполнительного законодательства началось при становлении государственности Древней Руси. Самый известный памятник древнерусского права, содержащий нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, - «Русская Правда».¹

     Предписания Русской Правды и ее ранней редакции – «Краткая Правда» основывались на обычаях и сложившейся практике наказания за опасные деяния.²

     Так, в качестве наказания за совершение убийства опускалась кровная месть, т.е. разновидность смертной казни, приводимой в исполнение родственниками убитого. Вместе с тем кровная месть могла быть заменена значительным штрафом. Кровная месть либо альтернативная мера в виде штрафа, предусматривались также за нанесение телесных повреждений. Сурово относился законодатель и к воровству. Так, любому предоставлялось право убить застигнутого на месте преступления ночного вора или вора, убившего собственника около его дома или во время кражи его имущества. В большинстве статей Правды предусматривался денежный штраф, размер которого зависел от тяжести преступления, сословного положения потерпевшего и преступника.

     Правоустановления об уголовных наказаниях и их исполнении носили в то время единый характер и получили дальнейшее развитие в период образования и укрепления Русского централизованного государства, в комплексных законодательных источниках: Судебниках 1497 и 1550 гг.³, в которых были объединены видоизмененные предписания Русской Правды, обычного права и судебно-прецедентной практики.

     Источник 1550 г. именовался Судебником Царя и  Великого Князя Иоанна IV (Грозного), («Царским судебником») и действовал длительное время с учетом последующих  изменений и дополнений.⁴

     Система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам приобретают все более  суровый характер, направленный на устрашение населения.

     Значительная  часть применявшихся ранее штрафов  вытесняется разновидными по жестокой процедуре исполнения смертными  казнями, телесными наказаниями, лишением свободы путем помещения в тюрьму. Широкое распространение получило телесное наказание в виде торговой казни - публичного битья кнутом на торговой площади.

     Как видно, существенной особенностью процесса исполнения наказаний, призванной усилить их превентивное воздействие, был его публично-позорящий характер, «чтобы на то смотря, иным не повадно было так делать».⁵

     Новым этапом в формировании предписаний  об уголовных наказаниях и их исполнении было состоявшее из 25 глав и 967 статей Соборное Уложение Царя и Великого Князя Алексея Михайловича 1649 г., включающее, в частности, такие положения: гл. 7 «О службе всяких ратных людей Московского государства»; гл. 10 «О суде»; гл. 21 «О разбойных и шашиных делах»; гл. 22 «За какие вины казниши»; гл. 23 «О стрельцах». Тюрьма становится неотъемлемой принадлежностью русских городов.⁶ 

     Соборное  Уложение пошло по пути дальнейшего  заращивания устрашающего, превентивного  и сословного начал наказания  и его исполнения. Более пятидесяти разновидностей преступных деяний могли быть наказаны по Уложению смертной казнью: простой либо квалифицированной. Широкое распространение получили различные виды телесных наказаний: болезненных, членовредительских, позорящих и др. Наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключения: на определенный либо неопределенный сок. Новым видом наказания была ссылка преступников в окраинные города, остроги, крепости, имения. При применении уголовно-правовых мер широко девствовали принципы талиона и неопределенности наказаний.

     Важным  историческим этапом становления уголовно-исполнительного  законодательства на базе предшествовавшего  отечественного и зарубежного опыта  являлся период правления Петра I (1699 - 1725 гг.).⁷

     Во  время его царствования было принято  более 100 специальных актов уголовно-исполнительного, в том числе военно-пенитенциарного характера и создан прообраз основ цивилизованной регламентации уголовно-исполнительных отношений. Об этом свидетельствует тот факт, что наиболее важные из них действовали без значительных изменений около 100 лет.

     Основным  комплексным источником предписаний  о системе наказаний и их исполнении стали Артикул воинский и Краткое  изображение процессов или судебных тяжб 1716 г., в котором при непосредственном участии Петра, наряду с другими вопросами, была произведена первая систематизация уголовно-правовых и уголовно-исполнительных норм. По своей юридической природе и законодательной технике они стояли значительно выше аналогичных зарубежных памятников права того времени.⁸

     Артикул и приложение к нему как часть Воинского устава предназначались вначале для военнослужащих, однако вскоре после их принятия были распространены на все население страны.

     Этот  акт с учетом экономических и  политических реалий того времени предусматривал усиление суровости наказаний, их разнообразие и построение в определенной последовательности, т.е. системе (лестнице).

     Более ста видов преступлений могли  влечь обычную или квалифицированную  смертную казнь. Справедливости ради следует  заметить, что в то же время в Западной Европе смертная казнь имела несравненно больший размах, а неопределенность и альтернативность российских санкций позволяла приговоры о лишении жизни заменять различными каторжными работами, исходя из потребностей строящегося государства в рабочих руках.

     Широко  применялись известные и новые  разновидности членовредительных  и болезненных наказаний. Расширилось  применение публичных позорящих  мер по типу лишения чести, достоинства, шельмования и т.п. Значительное распространение получила ссылка на каторжные, крепостные работы или на галеры на определенный срок либо бессрочно. Сохранялись лишение свободы в виде заключений в тюрьму (крепость), под караул, высылка в окраинные города, в Сибирь: на время или пожизненно.

     На  основе проведенных реформ активизировалось дальнейшее развитие и правовая корректировка уголовно-исполнительных отношений в послепетровский период отечественной истории (в XVIII - XIX вв.).⁹

     Большое внимание к решению этой государственной  задачи проявила Екатерина II, ко времени правления которой, относится создание системы уголовно-исполнительных учреждений, организация приказов общественного призрения, учреждение работных и смирительных домов. Существенный вклад в развитие пенитенциарного права внесли ее проект об устройстве тюрем (Наказ Екатерины II 1782 г.).¹⁰ 

     В 1819 г. под покровительством Александра I в Петербурге было образовано Попечительское общество о тюрьмах, а к 30-м годам XIX в. в России уже действовала  целая система новых общих  и специальных военных пенитенциарных актов: Устав о ссыльных 1822 г., Положение для крепостных арестантов 1823 г., Устав об этапах в Сибирских губерниях 1824 г., Положения об арестантских ротах 1834 г. и об исправлении порочных людей 1835 г., тюремная инструкция 1831 г.¹¹ Последняя по объему и существу содержащихся в ней предписаний являлась важным шлагом к созданию общетюремного кодекса России.

     Первым  систематизированным законодательным  актом об исполнении лишения свободы  стал Свод учреждений и уставов о  содержании под стражей и ссыльных 1832 г., за которым последовали: Положение об исправительном заведении в Петербурге 1839 г., Военно-уголовный Устав 1839 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. с приложениями (дополнительными постановлениями о распределении и употреблении осужденных в каторжные работы; дополнительными правилами к Уставу о содержащихся под стражей).¹²

     В соответствии с принятым при Николае I Уложением 1845 г. все наказания делились на два разряда: уголовные и исправительные.

     К наказаниям уголовным, например, были отнесены (ст. 19): лишение всех прав состояния и смертная казнь; лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы, на поселение в Сибирь или на Кавказ; для людей, не изъятых от наказаний телексных - публичное наказание от 10 до 100 ударов плетьми через палачей с наложением или без наложения клейма. Применение каторжных работ и плетей разделялось по своей тяжести на семь степеней.¹³

     К исправительным мерам относились: временное  заключение в крепости, в смирительном доме, в тюрьме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного; краткосрочный арест; денежные взыскания; выговоры, замечания, внушения в присутствии суда.

     Кроме того, за преступления по службе могли  последовать: исключение из службы (с  лишением права вновь поступать  на государственную службу); отрешение от должности; вычет из времени службы (дающего право на пенсию, награду) до одного года; перемещение на низшую должность; вычет из жалованья (до 1/3 годового оклада).

     В целом сложившаяся система наказаний  и их исполнения в сравнении с Соборным Уложением и Артикулом воинским стала менее жесткой, однако назвать ее гуманной также нет достаточных оснований.

     Формирование  уголовной и пенитенциарной политики России XIX столетия происходило под  влиянием прогрессивных взглядов и идей отечественных и зарубежных ученых и писателей, активной позиции передовой российской общественности, что сказалось в ходе проведения прогрессивных судебной и тюремной реформ 1863-1864 гг.¹⁴

     В 1864 году в контексте буржуазных реформ принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. К этому времени были отменены клеймение, телесные наказания для женщин, шпицрутены в армии, ограничивалось (а с 1885 г. - отменялось вовсе) применение розог. Устав получил высокую оценку современников за гуманность, демократизм и простоту применения. Он знаменовал собой качественно новый этап в формировании отечественной уголовной и пенитенциарной политики: этап окончательного оформления уголовно-исполнительного права в конце ХIХ - начале ХХ в.

     В армии с учетом известной преемственности в это время также появились новые военно-пенитенциарные акты, собранные в Своде военных постановлений: Положение о военно-исправительных ротах и Военно-судебный устав 1867 г., Указ «Заведения военно-тюремные», Воинский устав о наказаниях 1869 г., Дисциплинарный устав - 1869 г.¹⁵